Диссертация (1147040), страница 29
Текст из файла (страница 29)
Сам процесс конструирования происходит по-разному и имеет разныерезультаты.ЧерезСИзачастуюрешаютсяпосредствомдействийпоизменениюинфраструктуры сложные проблемы, происходит закрытие наиболее серьезных вопросов,СГБМ способствует развитию устойчивости и кросс-секторальности и старается особенноподдерживать значимость своих действий и идентичности (что, как кажется, завязано наформирование РБМ как отдельного региона, а не части ЕС, например), Программа регионаБалтийского моря 2007-2013 создает привлекательный регион через развитие, а для СтратегииЕС для РБМ наиболее важно формирование региона в традициях ЕС как сплоченного,скоординированного региона.Можно также сделать некоторые выводы о том, какую роль проекты играют вдеятельностисамихэтихструктурсотрудничества.Впервуюочередь,проектывоспринимаются как один из наиболее эффективных способов развития сотрудничества ирешения общих проблем.
Кроме того, поддержка проектов вошла в число показателейэффективности той или иной формы сотрудничества.269Scott J. W. Regionalisation and Emerging Transnational Governance in the Baltic Rim // Europe and the New Role ofthe Regions, Occasional Pa-pers of the Tampere Peace Research Institute. 2003. No. 87. P.125-148.109Глава 4.Особенности международных проектов в регионе Балтийского морякак инструмента общественно-политического конструирования: к модели регионаВ предыдущих трех главах мы разобрали вопрос о том, кто, как и зачем конструируетрегион Балтийского моря. В данной главе мы посмотрим, что удалось сконструироватьблагодаря подходу, описанному в главе 3, и ответим на вопрос кто, как и зачем действует врегионе согласно сконструированной на основе анализа проектной деятельности модели.В рамках Совета государств Балтийского моря (СГБМ) недавно запущенный Инструментподдержки проектов (Project support facility) уже отобрал к финансированию 14 инициатив(Приложение 1.1.1.).
Они ориентированы на приоритеты СГБМ, то есть окружающую среду,гражданскую безопасность, экономическое развитие, образование и культуру. ПроектыBASREC (Baltic sea region energy co-operation) (Приложение 1.1.2) направлены на сборинформации о лучших практиках и рекомендациях для будущей работы BASREC в сфереотопления и охлаждения, использования возобновляемой энергии, ветряной и гидроэнергетики,уличного и другого общественного освещения. Общее количество проектов, запущенныхорганизацией ARS BALTICA в сфере музыки, кино, литературы, изобразительного итеатрального искусства — 19 (Приложение 1.1.3).
В контексте проектной деятельностизонтичная организация СГБМ Балтика 21 (Baltic 21 Agenda) присвоила 11 инициативам такназываемый «знак качества» — Проект-Маяк Балтики 21 (Baltic 21 Lighthouse Project)(Приложение 1.1.4). Эти проекты в основном направлены на обеспечение устойчивого развитиярегионаБалтийскогоморянетолькочерезэкологическиедействия,ноичерезпространственное планирование и эффективное управление270.В рамках Северного измерения Природоохранное партнерство выполнило иливыполняет 25 природоохранных проектов и 10, связанных с ядерной безопасностью(Приложение 1.2.1).
Партнерство по культуре поддержало 12 проектов (Приложение 1.2.2). Онинаправлены на создание сетей работников креативных индустрий и творческих кластеров,творческих летних школ и лагерей. В рамках Партнерства СИ по здравоохранению одобренныечерез «Проектный трубопровод» проекты затрагивают следующие вопросы: обеспечениеравного доступа к первичной медицинской помощи, контроль распространения СПИДа,усиление антинаркотических сетей, внедрение системы здоровья и безопасности в сфере270Стратегия устойчивого развития Совета государств Балтийского моря 2010-2015 [Электронный ресурс] URL:http://www.cbss.org/wp-content/uploads/2013/04/strategy-russian.pdf (дата обращения: 20.04.2014).110занятости, борьбу с преждевременной смертностью (Приложение 1.2.3). Партнерство потранспорту и логистике стимулирует реализацию крупных инфраструктурных проектов271,выделив гранты для семи инициатив, в основном направленных на исследования возможностейповышения эффективности тех или иных транспортных систем (Приложение 1.2.4).В рамках Программы Регион Балтийского Моря 2007-2013 было одобрено всего 90проектов, из них по приоритету «стимулирование инноваций» — 28, «внутренняя и внешняядоступность»—18,«Балтикакакобщийресурс»—21,«привлекательныеиконкурентоспособные города и регионы» — 23 проекта (Приложение 1.3).Инструмент начальных инвестиций (Seed Money Facility) Стратегии ЕС для РБМодобрил к финансированию уже 52 проекта.
Среди них платформа для медицинского сектора,молодежный форум, клуб морских технологий, проекты, направленные на решение проблемлесов, лечение СПИДа, умные города, разнообразные формы поддержки среднего и малогобизнеса, предотвращение аварий, синий и зеленый рост и много другое (Приложение 1.4).Для анализа содержания проектов мы брали их описание из официальных источников.
Вописании, как правило, содержится информация о шести исследуемых нами параметрах: сферереализации, целевой аудитории, методах и планируемых результатах проекта, а такжепартнерах проектов по стране происхождения и юридической форме. Собранный материалпозволил составить базу данных по проектам, содержание которой было систематизировано икатегоризировано.Для определения сферы реализации проекта, целевойаудитории, методов ипланируемых результатов использовался качественный контент-анализ.
При этом нужно иметьв виду, что для одних и тех же социальных фактов, объектов и явлений может бытьиспользована разная терминология. Полученные посредством категоризации результатыкодировались в числовой вид.Принадлежность проекта к конкретной сфере, направленность на конкретную целевуюаудиторию, использование в реализации проекта конкретного вида деятельности и ориентацияна конкретный результат фиксировались по дихотомической шкале272. Важно иметь в виду, чтопроект может иметь более одной сферы реализации, целевой аудитории, метода и результата.Всего было выделено 15 сфер реализации проекта:1.271Сельское хозяйствоNorthern Dimension Partnership on Transport and Logistics [Электронный ресурс] URL: http://www.ndptl.org/about-ndptl (дата обращения: 15.08.2014)272Татарова Г.
Г. Методология анализа данных в социологии (введение) / Учебник для вузов. М.: NOTA BENE.1999. 224 с.1112.Государственное и муниципальное управление3.Охрана окружающей среды4.Внутренняя безопасность5.Культура6.Энергетика7.Пространственное планирование8.Инновации9.Туризм10.Экономическое и региональное развитие11.Занятость12.Образование13.Здравоохранение и социальное благополучие14.Наука15.Транспорт18 видов целевой аудитории:1.Госслужащие2.Молодежь и дети3.Средний и малый бизнес4.Местные власти5.НГО6.Региональные власти7.Все интересующиеся8.Конкретная территория9.Политики и стейкхолдеры10.Бизнес11.Международные организации12.Весь регион13.Жители сел14.Городские жители15.Малые города16.Группы риска и уязвимые группы17.Профессионалы сферы18.Правоохранительные органы и юристы112Категория «все интересующиеся» была выделена в связи с наличием большого пластапроектов, в основном, в сфере культуры, которые не имеет конкретной целевой аудитории, аобращена к широкой общественности.Категория «профессионалы сферы» вобрала в себямногочисленные варианты, такие как медицинский персонал, моряки, педагоги, исследователи,фермеры и т.д.
Как правило, этот тип целевой аудитории коррелирует со сферой реализациипроекта.20 вариантов методов деятельности в рамках проектов1.Тренинги, учения2.Подготовка плана действия, программы, стратегии3.Создание сети, системы или органа координации, интернет-платформы4.Исследование5.База данных, информационные центры6.Работа со стейкхолдерами, включая мотивирование7.Встречи и семинары, консультации8.Мониторинг, индикаторы9.Разработка методики, инструментария10.Пилотная площадка11.Обучающие материалы12.Установка/замена оборудования/мощностей, инфраструктурные изменения напредприятиях13.Ознакомительные визиты, обмен сотрудниками14.Разработка пилотного продукта/услуги15.Программа, книга, карта16.Поиск финансирования17.Фестиваль, культурное мероприятие с широкой аудиторией18.Разработка и внедрение инноваций и новых технологий19.Инвестиции и финансовые инструменты20.Формирование общих процедурКонкретное выражение результатов зависит от цели, сферы реализации и целевойаудитории проекта.
Тем не менее, их можно категорировать, исходя из сути планируемого,независимо от специфики конкретного проекта. Было определено 24 возможных вариантарезультатов проектов.1.Новое знание2.Увеличение участия1133.Обученность, повышение квалификации4.Привлечение инвестиций5.Презентация лучших практик6.Предложения для политиков7.Повышение осведомленности8.Бизнес-возможности9.Формирование программ10.Политические обязательства11.Идентичность12.Рост взаимного доверия13.Формирование общих практик, единого подхода14.Повышение эффективности, экологичности, качества объекта15.Увеличение взаимодействия16.Конкурентоспособность и привлекательность17.Безопасность18.Улучшение качества жизни19.Развитие диалога20.Стимулирование рынка21.Изменение поведения22.Устойчивое развитие23.Приведение в соответствие с требованиями24.База для другого проектаХарактеристика проектов по категориям «страна происхождения» и «юридическаяформа»партнеровопределяетсяцелымнеотрицательнымчислом,соответствующимколичеству организаций от одной страны, или количеству партнеров с определеннойюридической формой.Также к странам происхождения партнеров при категоризации была добавлена категория«международные организации», принадлежностьккоторойисключаетпредставлениеинтересов и видения какой-либо страны.
Можно также отметить, что среди стран-партнероввстречались и не входящие в программную территорию ни одной из рассматриваемых намиструктур сотрудничества, например, Бельгия. Однако мы не включили их в исследование из-занезначительности полученного результата.1.Россия2.Германия1143.Польша4.Литва5.Латвия6.Эстония7.Финляндия8.Швеция9.Дания10.Норвегия11.Исландия12.Белоруссия13.Международная структура10 юридических форм партнеров1.Высшие учебные заведения2.Органы центрального государственного управления3.Муниципалитеты4.НГО5.Межгосударственные организации6.Бизнес7.Международные НГО8.Бизнес-НГО9.Бюджетные учреждения10.Региональные властьНа основании составленной базы данных был выполнен корреляционный анализ дляопределения зависимости категорий исследуемых параметров, а именно зависимостирезультатов, сфер и видов деятельности, целевой аудитории от страны происхождения июридической формы участников проектов. Это дало возможность определить, как партнеры изконкретного государства или конкретной юридической формы выстраивают регион всоответствии со своими «вкусами» и насколько далеко готовы идти в сотрудничестве.Корреляционный анализ выполнен на основе расчета коэффициента Пирсона 273rXY ,определяемого по формулеrXY 273 ( X X )(Y Y ) ( X X ) (Y Y )22,Гмурман В.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
