Диссертация (1147040), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Г., Межевич Н. М. Политика «Северного измерения»: современное состояние и перспективыразвития // Балтийский регион. 2010. № 4. C. 115-126.92Руководящим комитетом. Роль секретариата с 2014 года выполняется офисом СоветаМинистров Северных стран в Риге.Чтобы достигнуть целей Партнерства по культуре был разработан План действий,покрывающий меры по поддержке роли Партнерства как фокусной точки, некотороеколичество приоритетных проектов, направленных на продвижение сотрудничества междукультурными и творческими индустриями.
Партнерство СИ по культуре не являетсяорганизацией, реализующей проекты, но упрощает доступ к финансированию. С этой цельюПСИК организует семинары с заинтересованными сторонами233. Также в рамках ПСИКраспределяется грант от 5 000 до 20 000 Евро на развитие культурных и креативных индустрий(CCI). Оценка заявок производится экспертами ПСИК.Участвовать могут Дания, Эстония, Финляндия, Германия, Исландия, Латвия, Литва,Польша, Норвегия, Россия, Швеция. Заявители должны представлять страны-партнеры СИ сучастием России. Деятельность проекта, долгосрочные и краткосрочные результаты должныпокрывать и приносить выгоду как можно большему количеству стран СИ.Целевые группы: группы, организации, посреднические проекты, которые выгодныбольшим группам операторов, организации развития, обеспечивающие информационныеуслуги, консультационные службы, лица, принимающие решения и группы интересов, группыи организации, поддерживающие сектор креативных индустрий, выступающие посредникамимежду различными секторами, упрощающие доступ к рынку для услуг и товаров.Специфические критерии, применяемые при оценке проектов:Проект должен быть нацелен на широкое и сильное развитие сети CCI в зоне СИ сясным фокусом на проектной/сетевой выполнимости.Сеть и деятельность должны иметь влияние на определенные целевые рынки и научаствующих операторов.Сеть и деятельность должны стимулировать будущую деятельность участников вэтом же контексте.Запланированное кросс-секторальное сотрудничество должно иметь эффектпереливания для других секторов234.Таким образом, культурное партнерство явно стремится к развитию, показываетинтересные промежуточные результаты и определенные ценные ресурсы.
По сравнению сосвоим конкурентом под эгидой СГБМ – Арс Балтика, ПСИК включает Россию и имеет233234Projects [Электронный ресурс] URL: http://www.ndpculture.org/projects (дата обращения: 13.03.2014).Launchthe“Culturalandcreativeindustriesplatforms”program[Электронныйhttp://www.ndpculture.org/ndpc-call-for-project-proposals/introduction (дата обращения: 08.10.2014).ресурс]URL:93некоторые финансовые возможности (хоть и не свои собственные). Традиционная структурауправления явно не будет препятствием для эффективной проектной деятельности.Партнерство Северного измерения в области общественного здравоохранения исоциального благосостояния (ПСИЗСБ) является результатом совместных усилий девятиправительств, Европейской Комиссии и восьми международных организаций.
Партнерствообеспечивает форум для согласованных действий по работе с вызовами в областиздравоохранения и социального благополучия в регионе Северного измерения. МиссияПартнерства заключается в продвижении устойчивого развития региона Северного Измеренияпутем улучшения состояния здоровья и социального благополучия населения. ЦельПартнерства - содействие данному процессу за счет активизации сотрудничества, оказанияпомощи Партнерам и Участникам в наращивании их потенциала, а также путемсовершенствованиякоординациимеждународнойдеятельностиврегионеСеверногоизмерения. Деятельность Партнерства имеет многоуровневый характер; наиболее важнымизвеньямиявляютсяЕжегоднаяКонференцияПартнерства(ЕКП),КомитетСтаршихДолжностных Лиц (КДСЛ), Совещание Сторон (CC), Экспертные Группы и Секретариат.Несмотря на отсутствие собственного финансирования и программы для проектовПартнерство по здравоохранению развивает так называемую «Проектную линию» —многосторонний онлайн координационный инструмент проектного финансирования, которыйпомогает перейти от проектной идеи через проектную заявку к проектному финансированию.Ее цель — помочь лучшей координации и упростить усилия, направленные на улучшениеобщественного здоровья и социального благополучия путем предоставления площадки длязаявителей проектов и финансовых агентств, действующих в регионе.
Основываясь натематических и географических характеристиках проекта, линия оценивает его и определяетвозможные источники финансирования, а потом направляет проект в финансовые агентства,которым он может быть интересен. Линия предполагает мультидонорский механизм. Базаданных ПСИЗСБ содержит информацию о 690 проектах235.Партнерство поддерживает специальным образом отобранные проекты с помощьюсобственного лейбла. Все проекты, разрабатываемые экспертами ПСИЗСБ имеют лейбл, новнешние акторы также приветствуются как авторы заявок.Чтобы получить такой лейбл проект должен соответствовать следующим критериям:1) Соответствовать целям партнерства;235NDPHSPROJECTPIPELINEAboutthePipelinehttp://www.ndphs.org/?pipeline,page,about (дата обращения: 16.05.2014).[Электронныйресурс]URL:942) Включать партнеров из по меньшей мере двух стран территории СИ;3) Проектная команда должна иметь серьезную репутацию, опыт и возможностиэкспертизы в области своей работы;4) Результаты проекта должны быть ясно описаны;5) Проект должен приводить к устойчивым результатам и распространять о нихинформацию;6) Проект не должен дублировать или пересекаться с другими проектами, которымприсвоен лейбл Партнерства;7) Проект должен создавать добавочную ценность в зоне СИ;8) Проект должен быть осуществимым и управляемым;9) Бюджет проекта должен соответствовать его целям и масштабам236.Признание и моральная поддержка со стороны партнерства должна помочь проекту в егоусилиях по поиску финансирования и сделать его более конкурентоспособным в глазахдоноров.
Это также помогает в распространении результатов и оценке усилий партнеровпроектов237.П. Аалто, Х. Смит и Х. Блаккисруд считают, что Партнёрство по здравоохранению покане смогло получить такие же хорошие итоги проектов как ПОПСИ, особенно когда это касаетсяконкретных многосторонних проектов238. Тем не менее, инструмент этот представляетсядостаточноинтереснымиперспективным.Несмотрянаотсутствиесобственногофинансирования, ПСИЗСБ предлагает широкие возможности для поддержки проектов.В общем и целом, в рамках СИ, мы видим, что большую роль в определении проектов,одобряемых к реализации, играют международные финансовые институты (причем даже необязательнодействующиеврегионеСеверногоизмерения).Решенияпринимаютсяконсенсусом. Наиболее активной формой поддержки здесь является помощь в привлеченииденег.
Представители других «регионов» не очень приветствуются и должны быть сильноуравновешены партнерами из СИ. При этом, как в случае с Балтикой 21, ПСИК постулируетобязательность участия России. Наиболее важные характеристики одобряемых проектов —трансграничность, решение экстренных проблем, скоординированность.
ПСИТЛ и ПОПСИ236Rules for the NDPHS project labelling As adopted by CSR 18 in Oslo, Norway on 14-15 April 2011 [Электронныйресурс] URL: http://www.ndphs.org/internalfiles/File/Project%20labeling/Rules_for_NDPHS_project_labelling.pdf (датаобращения: 19.10.2014).237NDPHS labelled project label [Электронный ресурс] URL: http://www.ndphs.org/?project_label (дата обращения:22.04.2014).238Aalto P., Blakkisrud H., Smith H.
Energising the New Northern Dimension [Электронный ресурс] URL:http://www.uta.fi/jkk/jmc/expertise/index/Energising_the_new_northern_dimension.pdf (дата обращения: 19.09.2014).95зачастую ориентированы на крупные инфраструктурные изменения как результат проектов.ПСИК и ПСИЗСБ по своим требованиям больше похожи на СГБМ: диалог культур, кросссекторальность, инновационность, сетевая структура, устойчивость, добавочная ценность.ПСИЗСБ выделяется среди других акцентом на адекватности бюджета. Он также имеетсходство с СГБМ важностью опыта и репутации команды.Думается, что проблемы, указанные Е.
Г. Болотниковой и Н. М. Межевичем, а именноотсутствие отдельного финансирования политики и недостаточное количество конкретныхпроектов во всех сферах сотрудничества, кроме Природоохранного партнёрства239, находятся встадии преодоления. Таким образом, можно утверждать, что у Партнерства СИ хотя сейчаспоказывают не самые значительные результаты, тем не менее, все имеют отличныеперспективы.Северное измерение очень органично вписано в Балтийское сотрудничество. Хотя оноимеет больший, чем, например, у СГБМ географический фокус, включая Баренцево море иАрктику, страны в этих структурах представлены одни и те же. СГБМ является партнером СИ.Это партнерство подкреплено тесным взаимодействием между секретариатом СГБМ иСекретариатом партнерства по здравоохранению, расположенных в одном здании. Ш.
Гёнзле иТ. Этцольд считают, что отношения между ними демонстрируют хороший пример разделениятруда, поскольку СГБМ не имеет рабочей структуры в сфере здравоохранения 240.Кроме того, Северное измерение является неотъемлемой частью взаимоотношений ЕС иРоссии. Так, в Рамочном документе постулируется, что СИ является региональнымвыражением четырех общих пространств Россия — ЕС. Северное измерение также ихдополняет, чтобы стимулировать сотрудничество в РБМ241.Можно согласиться с Е.
Г. Болотниковой и Н. М. Межевичем, которые утверждают:«Предпочитая Северному измерению, направленному на активное вовлечение в региональноесотрудничество России, внутреннюю для ЕС Стратегию для региона Балтийского моря,Евросоюз вольно или невольно ограничивает участие России в сотрудничестве в регионе. Вэтой ситуации Россия заинтересована в поддержке форм регионального сотрудничества,239Болотникова Е.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
