Диссертация (1147040), страница 24

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 24)

Фонд финансовой поддержки используется для наведения мостов по проектам снациональными и международными финансовыми институтами. Он создан для принятия мер исоздания условий для использования грантов, направляемых на проекты или потенциальныепроекты с региональным измерением и региональной добавочной ценностью в соответствии сдокументами ПСИТЛ228.Цели ПСИТЛ следующие: совершенствовать главные транспортные коммуникациимежду партнерами Северного измерения, ускорять развитие транспортной и логистическойинфраструктуры, способствовать устранению не связанных с инфраструктурой «узких мест», атакже создавать эффективные структуры для контроля за осуществлением проектов имероприятий.

Для выполнения этих целей основная задача Партнерства заключается в оказании224Aalto P., Blakkisrud H., Smith H. Energising the New Northern Dimension [Электронный ресурс] URL:http://www.uta.fi/jkk/jmc/expertise/index/Energising_the_new_northern_dimension.pdf (дата обращения: 19.09.2014).225Болотникова Е. Г., Межевич Н. М. Политика «Северного измерения»: современное состояние и перспективыразвития // Балтийский регион.

2010. № 4. C. 115-126.226Kern, K., Löffelsend, T., Governance beyond the Nation State: Transnationalization and Europeanization of the BalticSea Region// Source Governing a Common Sea: Environmental Policies in the Baltic Sea Region / ed. by Marko Joas,Detlef Jahn and Kristine Kern. Earthscan.2008. P.

115-141227About NDPTL [Электронный ресурс] URL: http://www.ndptl.org/about-ndptl (дата обращения: 10.04.2014).228Energy, Ecology and Social Welfare: Cooperation for a Sustainable Development of the Baltic Sea Region The 21stBaltic Sea Parliamentary Conference Nordic Council, Copenhagen 2013 [Электронный ресурс] URL: http://www.dumamurman.ru/activity/foreign/baltic/baltic2012/konf_balt2012.pdf (дата обращения: 11.03.2014).89содействия финансированию проектов, делая их «экономически обоснованными» или«заслуживающими финансирования»229.Руководящий комитет ПСИТЛ, состоящий из старших должностных лиц, оцениваетпредставленные проекты и выбирает те, которые будут отправлены на рассмотрение Ассамблеидоноров поддерживающего фонда.

Ассамблея, которая состоит из представителей Северногоинвестиционного банка, Европейского банка реконструкции и развития и Европейскийинвестиционного банка, в свою очередь решает, какой проект поддержать и какой будет объемфинансирования. Все предложения, направленные в ПСИТЛ должны быть проверены на общеесоответствиеПартнерству.РешенияруководящегокомитетаиАссамблеидоноровпринимаются консенсусом.Проектная заявка должна быть представлена государством-участником ПСИТЛ(Министерством транспорта) или Европейской Комиссией.

Заявки, представленные заявителем,неявляющимсяМинистерствомтранспортагосударства-участникаПСИТЛ,должныпредоставить письменное согласие Министерства транспорта соответствующего государства.Заявителями могут быть: одно или более государств-членов ПСИТЛ, международныеорганизации, объединенные предприятия, публичные и частные предприятия, с согласиемзаинтересованных государств-членов ПСИТЛ.Заявки нельзя подавать физическим лицам, не-членам ПСИТЛ или юридическим лицам,расположенным не в ПСИТЛ, международным организациям и совместным предприятиям безгарантии заинтересованности государств-членов.Географический охват поддержки ПСИТЛ включает проекты, расположенные в РБМ ина Северо-западе России.

Фонд выдает гранты в основном для исследований, продвигающихпроекты ближе к имплементации. Это как правило исследования реализуемости, техническиеисследования, оценки экологического влияния, финансовый анализ, экономический анализ,включая расчет затрат. Аналитические исследования с применением физических мер и проектыпо неинфраструктурным мерам также могут получить финансирование. Они рассматриваются восновном на предмет их вклада в развитие транспортной и логистической системы региона,сбалансированного отражения национальных и региональных интересов и общего соответствияосновным целям и требованиям, определённым в Меморандуме о Взаимопонимании и УставеФонда ПСИТЛ.

Важным аспектом является вклад в улучшение ситуации c пересечениемгосударственных границ.Проект оценивается по тому, насколько он:229Second meeting of the Assembly of Donors of the NDPTL Support Fund [Электронный ресурс] URL:http://www.ndptl.org/activities-and-news/-/view/1131 (дата обращения: 22.10.2014).90Улучшаетосновныетранспортныемагистраливпланестимулированияустойчивого экономического роста на местном/региональном и глобальном уровнях;Способствует устранению «узких мест», влияющих на внутренние и транзитныетранспортные потоки региона, и способствует улучшению логистики международных цепейпоставок;Соответствуетвзаимныминтересамстран-участниковПСИТЛ,отражаясбалансированным образом как национальные, так и региональные приоритеты;Способствует «жизнеспособности» проекта и улучшает возможности полученияфинансирования;Имеет позитивное влияние на улучшение общего сообщения, способствуетлучшей интеграции и сбалансированному развитию региона Северного измерения;Имеет позитивное или негативное влияние на окружающую среду (в случаенегативных эффектов, предусмотрены ли адекватные меры по предотвращению, наблюдению иуменьшению этих эффектов);Получил поддержку на общегосударственном, региональном и местном уровнях;Поповодупроектапринятыполитическиеобязательства(включаятрансграничные обязательства);Проведены все необходимые согласования с положительным результатом.

Приэтом, план по привлечению участников, необходимых для осуществления проекта, составленнадлежащим образом и хорошо продуман;Проект готов к осуществлению с технической точки зрения;Необходимые разрешения получены / получение необходимых разрешенийнаходится в завершающей стадии;Процедуры снабжения определены и находятся в завершающей стадии;Продумано,какиесуществуютрискиилифакторынеопределённостиюридического, административного, технического или другого характера, с которыминеобходимо разобраться до начала деятельности по осуществлению проекта;Проектное предложение является качественным в плане логики, завершённости иясности;Запланированныемерысоответствуютзаявленнымцелямиадекватнывозможностям достижения этих целей;зрения;Проектное предложение реалистично и последовательно с технической точки91Расходы, запланированные на осуществление каждой меры, реалистичны иразумны;Организационная структура и управление проектом прочны и устойчивы.Со своей стороны, Фонд также обеспечивает:техническуюпомощьдляинституциональнойподдержкипотенциалавотношении выполнимости, развития, подготовки и внедрения проекта;помощьвподготовкепроекта,вчастностиввопросахдоступногофинансирования из международных финансовых институтов, банков и т.д.;помощь в улучшении качества и эффективности внедрения проекта230.Фонд может финансировать до 50% затрат на вышеуказанную деятельность.

Грантовыйвклад также может быть использован для софинансирования инвестиций в работу, услуги и/илиинфраструктуру231.Тем не менее, транспортное партнерство пока остается самым слабым не только в СИ, нои вообще среди всех исследованных структур сотрудничества. Несмотря на это, дальнейшееразвитие его работы вполне может быть перспективным, особенно если оно пойдет по путиразвития ПОПСИ, к чему есть все предпосылки.В ноябре 2009 г. в рамках встречи старших должностных лиц СИ было созданоПартнерство Северного измерения по культуре, призванное координировать сети, проекты идругую деятельность в сфере культуры на соответствующей территории.

Как отмечаютЕ.Г. Болотникова и Н.М. Межевич: «Партнерство СИ по культуре должно было статьплощадкой для обмена опытом и встреч разнообразных заинтересованных сторон, облегчитьдиалог между деятелями культуры и деловым сообществом с целью выявления областей длявзаимовыгодного сотрудничества и развития креативной экономики»232. Организационнаясхема ПСИК должна была состоять из трех уровней: стратегические решения принимаются навстречах высокого уровня (как правило, это министры культуры), основная работа ведется230Фонд Партнёрства «Северного Измерения» в области транспорта и логистики. Инструкция для соискателейфинансирования[Электронныйресурс]URL:http://www.ndptl.org/c/document_library/get_file?folderId=10722&name=DLFE-1629.pdf (дата обращения: 19.10.2014).231Rules Of The Support Fund For The Northern Dimension Partnership On Transport And Logistics Execution version 10December2012[Электронныйресурс]URL:http://www.ndptl.org/c/document_library/get_file?folderId=10722&name=DLFE-1730.pdf (дата обращения: 19.10.2014).232Болотникова Е.

Характеристики

Список файлов диссертации