Диссертация (1147040), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Для каждого сектора созданыиндикаторы, цели и временные рамки. Наблюдение за ними входит в сферу ответственностиодного или двух членов КСДЛ — ведущих сторон — это всегда государства илимежгосударственные организации. Также Балтика 21 требует, чтобы ресурсы были переведеныс национального на местный уровень193. Эти факторы наоборот играют положительную роль впроектной деятельности.В контексте проектной деятельности Балтика 21 присваивает так называемый «знаккачества» ряду инициатив в масштабах всего региона — Проект-Маяк Балтики 21 (Baltic 21Lighthouse Project).
Проекты-Маяки являются наиболее заметным инструментом длядемонстрации устойчивого развития на практике. Каждый из них предпринимается с наиболееподходящими партнерами и детально разработанными методами. Сами сотрудники Балтики 21называют их ядром своей работы, и с их помощью они находят, разрабатывают и тестируютпрактические решения для устойчивого развития. Проекты-маяки разрабатываются как в сетиБалтика 21, так и созданными специально рабочими группами. Итоги и результаты проектовпреобразуются в общие политические рекомендации не только для региона Балтийского моря,но и для других территорий194.
Многие из этих проектов упоминаются в качестве флагманскихпроектов в Плане действий Стратегии ЕС для региона Балтийского моря. Многие из ПроектовМаяков были успешны с точки зрения привлечения средств ЕС, в том числе и Программы ЕСдля региона Балтийского моря 2007-2013195.Критерии для отбора проектов-маяков следующие:Проект должен иметь региональный эффект и гарантировать высокую заметностькак на региональном, так и на глобальном уровне.Проект должен решать важный вопрос для региона Балтийского моря истимулировать устойчивое развитие.Проект должен обеспечивать дополнительную ценность, через многосторонний ирегиональный подход, а также инновационный подход.Проект должен включать партнеров как минимум из 3 стран, одной из этих страндолжна быть Россия.193Kern, K., Löffelsend, T., Governance beyond the Nation State: Transnationalization and Europeanization of the BalticSea Region// Source Governing a Common Sea: Environmental Policies in the Baltic Sea Region / ed.
by Marko Joas,Detlef Jahn and Kristine Kern. Earthscan.2008. P. 115-141194Baltic 21 Lighthouse Projects [Электронный ресурс] URL: http://www.cbss.org/sustainable-prosperous-region/baltic-21-lighthouse-projects/ (дата обращения: 21.03.2014).195Стратегия устойчивого развития Совета государств Балтийского моря 2010-2015 [Электронный ресурс] URL:http://www.cbss.org/wp-content/uploads/2013/04/strategy-russian.pdf (дата обращения: 20.09.2014).77Проект должен носить кросс-секторальный характер, включать по меньшей мередва сектора и обращаться к экономическому, социальному и природоохранному измерениям.Проект должен вовлекать акторов, у которых есть достаточная компетенция длядостижения целей проектов.Дополнительные требования:Проект должен включать обучающий аспект через тренинги, семинары,повышение уровня квалификации.Проект должен обеспечивать равные возможности для мужчин и женщин,участвующих в проекте.
Также должны приниматься во внимание потребности людей сограниченными возможностями.У проекта должна быть коммуникационная стратегия, демонстрирующая, какдеятельность и результаты проекта должны распространяться среди стейкхолдеров во время ипосле проектного периода196.Важнозаметить,что,согласноисследованиюК.КерниТ.Лёффельсенд,финансирование деятельности должны обеспечивать и обеспечивают национальные агентства иправительства, структурные фонды ЕС и бизнес197.Таким образом, Балтика 21 довольно высоко оценивает потенциал проектнойдеятельности, предпочитая при этом, играть довольно большую роль в реализации тех илииных проектов.Зонтичная организация СГБМ БАСРЕК (BASREC (Baltic Sea Region Energy CoOperation)) — это организация министерского уровня.
Министерские встречи происходят раз втри года или по необходимости. В сферу интересов БАСРЕК входит не только энергетика, но иклимат.На министерских встречах принимается коммюнике, определяющие конкретные сферыдеятельности. Группа старших должностных лиц по энергетике — это орган ответственный завнедрение решений и рекомендаций министров. ЕС представлен директоратом по транспорту иэнергетике, и группа также включает СГБМ и СМСС.
Председатель БАСРЕК, сменяющийся19621SENIOR OFFICIALS GROUP Twenty second Meeting Sopot, Poland May 9-10, 2005 Revised draft criteria for BalticLighthouseprojects[Электронныйресурс]URL:http://www.yepat.uni-greifswald.de/agora/fileadmin/agoradaten/pdfs/7_Criteria_for_Lighthouse_projects.pdf (дата обращения: 22.04.2014).197Kern K., Löffelsend T., Governance beyond the Nation State: Transnationalization and Europeanization of the BalticSea Region// Governing a Common Sea: Environmental Policies in the Baltic Sea Region / ed. by Marko Joas, Detlef Jahnand Kristine Kern. Earthscan, 2008. P.
115-14178раз в год, обеспечивает каждодневную работу и выполняет функции секретариата, такимобразом, финансируя эту деятельность.Цель организации — разработка платформы, способной выстроить региональный взглядна стратегии энергетической политики. У БАСРЕК есть намерение создать лучшее пониманиевозможностей и действий, необходимых для развития условий для энергетического рынка. В тоже время, важной целью является снижение экологического влияния энергетического сектора всмысле производства, использования и передачи энергии.Исполнительный комитет заполняется посредством механизма тройки, то естьпредставителей министерств экономики предыдущего, нынешнего и следующего председателя.Его основная функция состоит в помощи председателю.
Такой формат представляется довольнослабым подспорьем для проектной деятельности, особенно в свете того, что это не основноезанятие указанных лиц.Страны-члены БАСРЕК делают вклад в общий бюджет. При этом деньги бюджетацеликом выделяются на какую-то определенную проектную деятельность. Общий подход креализации проектов заключается в том, что проект должен быть утвержден группой старшихдолжностных лиц по энергетике и приписан к ведущей стране, которая несет ответственностьза проект. Обладателем проекта является исполнительный комитет. Организация располагаетбюджетом в 1 миллион евро на период с 2012-2015 (такая же сумма была выделена на период2009-2011). Проекты должны быть утверждены группой старших должностных лиц в сфереэнергетики и для него назначается ведущая страна, чьей ответственностью является егореализация198. По всей видимости, проектная работа является исключительно внутреннимпроцессом организации и не входит в число приоритетных направлений деятельности.Организационная структура БАСРЕК хоть и имеет ярко выраженную вертикаль, все жедовольно слаба.
Секретариат, кочующий от одного Председательства к другому, явно не можетобладать достаточной квалификацией для качественной проектной деятельности. Такжедеятельность БАСРЕК выглядит не сильно соответствующей идеям субсидиарности имногоуровневого управления. Корректировка целей раз в три года — это слишком редко длясовременной стремительно меняющейся политической и экономической обстановки. Такжеслабой стороной БАСРЕК является уровень доверия. Организация постоянно подвергаетсякритике. Сильной стороной проектной работы в рамках БАСРЕК очевидно является более илименее серьезное и постоянное финансирование.198About BASREC projects [Электронный ресурс] URL: http://basrec.net/projects/ (дата обращения: 12.05.2014).79Арс Балтика (Ars Baltica) является организацией по многостороннему культурномусотрудничеству с акцентом на совместные проекты в Балтийском регионе.
Приоритетныминаправлениями являются искусство, культура и история культуры. Арс Балтика также, как иПовестка Балтика 21 является структурой, входящей в конгломерат СГБМ. Это предопределяетвписанность данной формы сотрудничества в региональный контекст и высокую степенькоординации с другими акторами. Тем не менее, Россия в сети Арс Балтика не представлена.Организационная структура этого сотрудничества включает Организационный комитет,включающей одного представителя от каждой страны-члена.
Национальные бюро задаютнаправления деятельности, которые потом в каждодневном порядке реализуются секретариатоморганизации. Стратегические решения принимаются на встречах. Такой режим не оченьспособствует проектной деятельности, которая требует каждодневной квалифицированнойподдержки. Крошечный секретариат в 4 человека, один из которых стажер, а другой волонтерна один год, вряд ли способны эффективно сопровождать проектную деятельность. Тем неменее, плюсом Арс Балтика является то, что национальные бюро обязательно являютсяструктурами, имеющими как культурные, так и политические функции, как правило этоминистерства или советы.
Благодаря этому члены комитета Арс Балтика остаются в близкихотношениях как с лицами, принимающими политические решения, так и с теми, ктонепосредственно занимается вопросами культуры. Арс Балтика отчитывается перед ГруппойСтарших должностных лиц в сфере культуры СГБМ и перед Конференцией министровкультуры стран Балтийского моря.Она нацелена на формирование общей культурной политики путем продвижениякультуры на региональном уровне как инструмента повышения ее значения. Основные целиэтой организации — поддержка реализации художественных и культурных проектов высокогокачества с четким фокусом на регионе Балтийского моря, предоставление платформы дляобмена знаниями и опытом, придание больше ценности уже существующим проектам черезактивное сетевое взаимодействие, лоббирование культуры на встречах в рамках другихорганизаций, чтобы подчеркнуть ее важность, развитие контактов и взаимодействия с другимисетями региона, продвижение культурной жизни Балтики в других региона, сотрудничество сЕвропейскими организациям, стимулирование развитие общей культурной политики наБалтике.
Последний пункт особенно интересен в свете того, что Россия в этом сотрудничествеучастия не принимает.Дважды в год Организационный комитет Арс Балтика, членами которого являютсяпредставители институтов, имеющих как политическое, так и культурное влияние (зачастуюэто сотрудники министерств культуры стан-членов), проводит раунд заявок на поддержку80проектов. Секретариат Арс Балтика проверяет заявку и передают ее в комитет. Приоритетоморганизации являются проекты с широким участием представителей из региона Балтийскогоморя.
В проекте должны участвовать представители как минимум двух стран РБМ. Такжезаявка доступна партнерам из других регионов и континентов, если вовлечены три партнерапроекта из стран-членов Арс Балтика. Можно обратить внимание на то, что сейчас Россиисреди членов Организационного комитета нет.Проекты должны обладать высокой артистической ценностью и фокусироваться надемонстрации культурного разнообразия и идентичности РБМ. Особенно приветствуютсяпроекты, которые принимают во внимание современные процессы и развитие РБМ скультурной точки зрения.Особая поддержка также оказывается таким проектам, которыемогут рассматриваться, как лучшие практики сотрудничества и тем, которые хорошодемонстрируют разнообразие культурных процессов в регионе.Логотип Арс Балтика — знак качества для проектов, которые можно рассматривать какпримеры лучших практик для кросс-культурного сотрудничества вокруг Балтийского моря.Организационный комитет Арс Балтика принимает решения на основе следующих аспектов:Устойчивость;Мобильность артистов;Обмен знаниями и опытом;Развитие сетей;Демонстрация культурного разнообразия РБМ;Презентация идентичности РБМ;Межкультурный диалог199.В основном, структура поддерживает лидеров проектов в поиске финансирования ипридания большего покрытия мероприятиям.
Секретариат Арс Балтика осуществляетподдержку лидеров проектов, которые ищут новых партнеров проектов или информацию овозможностях финансирования. У организации нет собственного проектного фонда, ифинансирование должно быть гарантировано лидерами проектов. Оргкомитет можетрекомендовать проекты к финансированию национальным бюджетам, соответствующиминститутам в соответствующих странах, программам ЕС и другим международным органам,которые могут быть заинтересованы в поддержке проектов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
