Диссертация (1147040), страница 18
Текст из файла (страница 18)
Но если что-то сломается, то вся конструкция станет нестабильной и можетразрушиться»172.Сам по себе процесс сотрудничества играет важную роль в процессе конструированиярегиона. Так, И. Н. Барыгин, Д. А. Ланко, Е. А. Фофанова пишут: «Региональные организации,экономическое сотрудничество, сотрудничество в социальной сфере, в области культуры,охраныокружающейсреды,борьбыснелегальноймиграциейитрансграничнойпреступностью, хотя сами по себе не являются сами по себе стержнем регионализации, однако170Сергунин А.
Регионализация в регионе Балтийского моря: восприятие российских элит // Региональноеизмерение российско-балтийских отношений / Под ред. Л. Карабешкина. СПб., 2004.171Ланко Д. А. Процессы глобализации, регионализации и локализации вокруг Балтийского моря. Спб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2008. С. 13.172aEtzold T., Gänzle S. Briefing Paper For the 2011/12 German Presidency of the Council of the Baltic Sea States CreatingCoherentFrameworkforBalticSeaCooperation[Электронныйресурс]URLhttps://polskawue.gov.pl/files/polska_w_ue/Polska_a_polityki_UE/Strategia_Morza_Baltyckiego/SWP_Coherent_Framework.pdf (дата обращения: 23.04.2014).64конструируют балтийское региональное пространство»173. Также и А. Сеидов подчеркиваетроль региональных организаций как проводников конструирования региона «сверху-вниз»174.Кроме того, например, как пишет В.
В. Корнеевец, управленческие структуры трактуютрегион Балтийского моря, исходя из практики все более активно развивающейся приграничнойкооперации175. Различные региональные организации и программы сотрудничества, связанныес регионом Балтийского моря, как мы рассмотрели в первом параграфе, далеко не всегда имеютодинаковый географический охват.Необходимо отметить, что основная масса международных организаций, действующих врегионе Балтийского моря, избрали себе в качестве одного из видов, а зачастую, основного видадеятельностипроектнуюдеятельность:непосредственноеучастие,поддержкуилифинансирование.
Важность этого вида деятельности для развития региона в частностииллюстрирует тот факт, что центральная межгосударственная организация региона — Советгосударств Балтийского моря — долгое время обвинялась в неэффективности именно в связи стем, что не имела достаточных ресурсов для реализации собственных проектов176.Количество международных проектов, реализованных в регионе Балтийского моря, неподдается подсчету. Существуют также отдельные программы, ориентированные только наподдержку проектов — это, например, Программа Интеррег регион Балтийского моря 20072013, финансируемая ЕС, в ее активе более 80 поддержанных проектов.
Она являетсянаследницей программ Интеррег для региона Балтийского моря, в рамках которых былореализовано более 250 проектов.В участии в реализации проектов заинтересованы акторы самого разного толка. Так,например, Т. Н. Чекалина в рамках своего исследования определила, что активность впроектной деятельности на примере проектов программы соседства «Интеррег в Балтийскомрегионе» проявляют следующие акторы: органы власти всех уровней (наиболее активныеучастники173трансграничныхпроектов),сетевыеструктуры(внутрирегиональные,Барыгин И.
Н., Ланко Д. А., Фофанова Е. А. Регион как инструмент мира: анализ балтийского академическогодискурса Вестник Санкт-Петербургского университета. Сер. 6.2005, вып. 3174Seyidov A. Baltic Sea Region Identity Construction in Political Elites Discourse. LAP LAMBERT AcademicPublishing. 2013. 136 p.175Корнеевец В.
Понятия «страны Балтийского региона» и «Балтийский регион» // Космополис № 2(21), 2008.176Oldberg I. Soft Security in the Baltic Sea Region: Russian interests in the Council of Baltic Sea States [Электронныйресурс] URL www.ui.se/upl/files/78994.pdf (дата обращения: 12.04.2014)65межрегиональные или международные ассоциации различного профиля, а также секретариатыеврорегионов), бизнес сообщество и учреждения образования и науки177.Проекты,реализуемыевРБМ,охватываютширокийспектрнаправленийсотрудничества: пространственное планирование, устойчивое развитие, человеческие ресурсы,информационные и телекоммуникационные технологии, транспортная инфраструктура илогистика, окружающая среда, культурное и историческое наследие, туризм, инновации,здравоохранение, ядерная безопасность, человеческий и наркотрафик и т. д.
Фактически можноконстатировать, что только вопросы жесткой внешней безопасности и космические программыне входят в компетенцию заявителей проектов, оставаясь в сфере высокой политики.Множество проектов, реализуемых в регионе Балтийского моря в своих описанияхупоминают идеи, связанные с общей ответственностью, в частности, за Балтийской море, оченьхрупкое в экологическом смысле, общей историей (здесь особенно популярна идея Ганзы) и т.д.Существуют проекты, направленные на разработку общего культурного наследия, единыйбрендинг региона Балтийского моря. Или, например, Совет государств Балтийского моряоткрыто постулирует формирование общей Балтийской идентичности как одну из целей,поддерживая соответствующие проекты и дискурс.
Формирование партнерских сетей,являющееся неизбежным следствием реализации проектов в регионе Балтийского моря, как ужебыло сказано выше, является частью процесса конструирования региона. Уже есть прецедентыпоявления постоянно действующих структур по итогу реализации проекта. Весьмамногочисленными являются образовательные проекты в регионе Балтийского моря, что, вневсякого сомнения, стимулирует формирование эпистемологического сообщества, котороеявляется, как указано выше, весьма важным актором для конструирования региона.Таким образом, в рамках данного параграфа мы рассмотрели роль сотрудничества какинструментаконструированиярегионаБалтийскогоморя.Сотрудничествоявляетсянеотъемлемой частью региона, и, соответственно, процесса его конструирования, а значит иповышения его акторности.
В РБМ на сегодняшний момент существует огромное количестворазличныхорганизацийсотрудничества,пересекающихсяитесновзаимосвязанных.Сотрудничество в рамках этих организаций формирует информационное общество ирегиональное пространство. Таким образом, они могут быть признаны проводникамиконструирования региона как «сверху-вниз», так и «снизу-вверх». В последнем процессеособую роль играют проекты. Они становятся мерилом эффективности организаций177Чекалина Т. Н. Развитие и пространственная дифференциация трансграничного сотрудничества в Балтийскомрегионе автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата географических наук.
Калининград: РГУим. И. Канта, 2007.66сотрудничества,частоосновнымметодомихработы.Количествопроектоврастетэкспоненциально, в них заинтересован широчайший спектр акторов, они затрагиваютпрактически все значимые для развития и благополучия региона сферы. Зачастую,реализованные проекты включают всё то, что является основанием для конструированиярегиона: идеи общей ответственности, общую историю, формирование партнерских сетей какцель.Итак, на основании анализа, проведенного в данной главе мы попытались определитьосновные причины начала конструирования региона Балтийского моря, а также обозначили,какие акторы были в этом заинтересованы, и какую особую роль в этом процессе сыгралосотрудничество, которое теория нового регионализма выводит как одно из оснований дляконструирования региона.
Кроме того, нам удалось определить роль конструируемого регионаБалтийского моря для сообщества, проживающего на этой территории. Основными причинамиконструирования региона Балтийского моря стали, прежде всего, общие проблемы, решениекоторых невозможно в рамках отдельного государства. Но также и новые возможности сыгралисвою роль, такие как возможность превратиться в зону роста и избежать периферийности.Кроме того, мы можем сделать вывод, что спектр акторов, заинтересованных в сотрудничестведля конструирования региона Балтийского моря, чрезвычайно широк, но в то же время можетбыть условно разделен на «верх» и «низ», где верх представляют прежде всего государства и ихпредставительства в виде межгосударственных региональных организаций, а «низ» —полуформальные и неформальные акторы, сети, различные объединения, эпистемологическоесообщество и т.д.Что касается роли, то можно утверждать, что уже проявились определенные результатыконструирования региона через сотрудничество.
Регион превратился в живую лабораторию дляновых политических практик, стал образцом, пилотным регионом. Проблемы безопасности врегионе остались только на мягком уровне. В регионе высокий уровень коммуникации, высокаяактивность регионов и НПО. Важной ролью региона также становится роль гаранта истабилизатора. Формируется высококооперационная среда и сложная структура управлениясотрудничеством.Результатомсотрудничествадолжностатьэкономическиконкурентоспособное демократическое развитие.Однимизвышеперечисленныхинструментов,аспектовкоторыйчерезсталобъединениеприменятьсяусилийдля«верха»достиженияи«низа»,всехсталамеждународная проектная деятельность. Результаты проектной деятельности отражают какусилия низа по вынесению на международный уровень своей повестки дня и решению своих67отдельных проблем, так и подход, и особенности видения этого процесса со стороны «верха».
Вследующей главе мы рассмотрим более подробно подход региональных организаций кконструированию региона Балтийского моря.68Глава 3.Региональные структуры сотрудничества Балтийского моря: анализподхода к проектамКак уже было показано в предыдущей главе, регион Балтийского моря весьма насыщенразличными формами и структурами сотрудничества. Наиболее важные из них, согласномнению Ш. Гёнзле, это: Совет государств Балтийского моря, Северное измерение, СтратегияЕС для РБМ, Совет министров Северных стран, Балтийское сотрудничество и Балто-Северноесотрудничество (NB 8), NB 6, Арктический совет, Баренцев-Евроарктический совет178.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
