Диссертация (1147040), страница 32
Текст из файла (страница 32)
8 % имеютместные власти. Внимания к незащищенным слоям оказалось весьма невелико.Таким образом тут мы тоже скорее видим тех, на кого возложена ответственность зауспешное развитие региона.Что касается целевой аудитории проектов в рамках партнерств СИ, то наибольшее числопроектов (в основном за счет проектов транспортного и природоохранного партнерства)ориентировано на конкретную территорию (27 %) и местные власти (25 %). В отличие от СГБМи Программы РБМ здесь эти группы можно скорее интерпретировать как уязвимые, судя похарактеру оказываемой поддержки. Все остальные группы имеют значительно меньшеепредставительство. Так, занимающие второе место профессионалы той или иной сферызанимают только около 13 %.Такимобразом,подводяитоганализасфер,темицелевыхаудиторийпроанализированных нами проектов, мы можем отметить, что наиболее велик интерес к охранеокружающей среды, второе место занимает культура.
Представляется, что объяснение этойтенденции в том, экология, с одной стороны, является объективно самым уязвимым элементом,а культура, в свою очередь, является способом построить доверие между представителямиразных стран региона, что в дальнейшем может стимулировать сотрудничество и в другихсферах. Можно отметить низкий удельный вес проектов сотрудничества в областях науки иобразования, внимание к которым декларируется, например, в рамках СГБМ весьма активно.Самостоятельные проекты, СГБМ, посвященные образованию, немногочисленны и имеютнеоднозначные результаты, хотя при этом очень известны и заметны.
Несмотря на это, в общеми целом, декларируемые приоритеты совпадают с реальными действиями. Также хочетсясделать акцент на том, что распределение поддержки СГБМ пока не является значимымпоказателем, на основании анализа проектов в рамках PSF нельзя делать далеко идущиевыводы из-за их малого количества, необходимо ожидать результатов следующих раундов.1234.2Используемые методы и предпочтительные результаты проектовСовет государств Балтийского моря предпочитает действовать в сфере созданияэкспертных сетей, принятия мер по повышению осведомленности местных и региональныхвластей.
СГБМ не занимается созданием инфраструктуры, его основные функции — эторегиональное сотрудничество и обмен знаниями между партнёрами в рамках подобногосотрудничества283. Видимо, поэтому наиболее распространенные методики и результатыпроектов (Рисунки П2.1.5 и П2.1.6) СГБМ в основном остаются на уровне коммуникационных(среди методов лидируют сети и другие виды координации — 16 %, встречи и семинары —13 %, культурные мероприятия — 10 %), и частично методы относятся к развивающим общеепонимание (подготовка документов - 8 %, проведение исследований — 19 %). При этом, можноотметить, что для экологической сферы важным методом стала подготовка документов, а такжепилотные площадки (Таблица П2.2.10). Пилотные площадки часто используются также впроектах в сфере пространственного планирования. В сфере экономического развитияполучило распространение создание информационных центров.
Если проект ориентирован нагосслужащих, то зачастую в список его методов будут входить тренинги, если на безработных— проведение выставки. Для среднего и малого бизнеса предлагаются информационныецентры и консультации. Если проект ориентирован на местные власти, то, скорее всего, средиего методов будут пилотные площадки.Также что касается результатов (Таблица П2.2.10), то в сфере охраны окружающейсреды и пространственного планирования важным результатом становится внедрение какойлибо практики, для сферы инноваций важнее всего привлечение инвестиций и увеличениеконкурентоспособности.Экономическоеразвитиетожестимулируютинвестициями,увеличением конкурентоспособности, но также уделяется внимание устойчивому развитию.Внутренняя безопасность не заходит далеко и останавливается на общем понимании.Что касается результатов и методов Программы ЕС «Регион Балтийского моря 20072013», то здесь преобладают сети (17 %), исследования (14 %), проведение встреч и семинаров(9 %), подготовка планов действий, а также методик (по 9 %).
В сфере охраны окружающейсреды Программой региона Балтийского моря 2007-2013 отдается предпочтение программам,283Глава СГБМ: Вижу Балтийский регион глобально конкурентоспособным, но это не геополитический игрок[Электронный ресурс] URL < http://www.newsbalt.ru/detail/?ID=3269>124планам действий, улучшению инвестиционной атмосферы (Таблица П2.5.10). Интересныммоментом является тот факт, что большое внимание уделяется созданию технологий,позволяющих сделать экологически чистые способы производства экономически выгодными. Всельском хозяйстве внимание уделяется анализу законодательства.
Транспортная сфераразвивается за счет тестирования технологий. Инновации продвигаются через сети и созданиеинтернет-платформ, также, как и творчество, также обе эти сферы ориентированы на созданиепилотных продуктов. Труд и социальное благополучие — две сферы, направленные науязвимые слои население, ориентируются на такой метод как создание информационныхцентров.
Для малых городов разрабатываются пилотные услуги.Важным результатом в сфере здравоохранения (Таблица П2.5.11) является появлениеновых услуг. В рамках сельского хозяйства важным результатом называют рост доверия.Культурные проекты ориентированы на формирование идентичности, развитие диалога исохранениекультурныхпродвинутьсядальшеценностей.увеличенияПространственноевзаимодействия.планированиеСоциальноепоканеможетблагополучиетакжеостановилось на развитии диалога.
В инновационной сфере немаловажное место занимаютпоявление новых рабочих мест, повышение конкурентоспособности и квалификации.Методы проектов Партнерств СИ по большей части связаны со строительством илизаменой мощностей (25 %) (также в основном за счет Природоохранного партнерства),инвестициями (16 %); создание сетей имеет 15 %. Результаты ориентированы на снижениевыбросов вредных веществ, увеличение эффективности, на приведение в соответствие спрограммными документами, принятыми в РБМ. В то же время направленность наформирование предложений для политиков, распространение лучших практики, развитиепривлекательности региона, незначительно выражены.
Таким образом, можно сказать, что врамках СИ преобладают общие действия.При этом, как можно было предполагать, в экологической сфере преобладают методыинвестиций (Таблица П2.3.10), в частности, в новые производственные мощности, в сферездравоохранения партнерства занимается подготовкой документов, тестированием технологий,подготовкой встреч, мониторингом и распространением обучающих материалов. При этом,если проект ориентирован на молодежь, то будут использоваться координационные методы,если на средний и малый бизнес, то будут проводиться встречи и семинары.Что касается результатов, для многих сфер на одно из первых мест вышлаосведомленность (Таблица П2.3.11). Для здравоохранения приоритетом стало повышениеквалификации.125Среди методов проектов, одобренных финансовым инструментом Стратегии ЕС дляРБМ, преобладают создание сетей (31 %) и проведение исследований — 21 %, а также новыетехнологии — 9 % и разработка документов — 8 %, что говорит о двояком форматесотрудничества — и коммуникация и общее понимание здесь имеют место, но практически нетобщих действий.
Среди результатов явно преобладает увеличение взаимодействия — более18 %, на втором месте повышение эффективности объекта проекта — 13 %. То есть,сотрудничества в рамках Инструмента начальных инвестиций Стратегии ЕС для РБМ все-такибольше склоняется к коммуникационному уровню.Таким образом, наиболее распространенными методами остаются построение сетей,проведение совместных исследований, встречи и семинары, что демонстрирует не оченьвысокий уровень сотрудничества в целом. В то же время, некоторые лидеры проектов,например, К. Лепель284, отмечают важность формирования сетей и других коммуникационныхмероприятий тем, что многие политики и чиновники, ответственные за те или иные вопросы,просто не знают друг друга, и, соответственно, не принимают позиции коллег во внимание припланировании и принятии решений.
Разумеется, это плохо сказывается на развитиисотрудничества и переходе его на другой уровень. В то же время, преследуемые проектамицели – повышение эффективности, обучение, предложения политикам, предполагающиеформирование общего понимания, говорит нам о том, что переход к общему пониманию и вметодах тоже крайне необходим.4.3Партнеры проектов: корреляция между типом партнера проекта испецифическими конструируемыми чертами регионаСреди стран-участников проектов (Рисунок П2.1.2) СГБМ лидируют Германия и Швеция(16 и 19 % соответственно), а Норвегия, Беларусь и Исландия представлены минимально.Интересно отметить, что несмотря на это, представители Исландии практически всегдаимеются среди сотрудников секретариата организации в Стокгольме.
Наиболее активные284Интервью с Клаусом Лепелем, Директором направления исследовательской политики, инноваций, европейскихи международных исследований Министерства образования и науки г. Гамбурга (на момент интервью). Гамбург,23.08.2015.126акторы — вузы (25 %) и НПО (23 %), органы государственной власти (19 %). Что касается того,какие особенности региона конструируют организации, представляющие отдельную страну, томы видим следующую картину (Таблицы П2.2.1 – П2.2.5). Определяя свою целевую аудиторию,акторы российского происхождения делают акцент на профессионалах отдельных сфер ипредставителях малого и среднего бизнеса.
Участники из Германии, Латвии и Литвыпредпочитают работу с политиками и стейкхолдерами разного уровня. Эстонские партнеры кэтой аудитории прибавляют также малый и средний бизнес. Организации из Польшиориентированы на молодежь и также малый и средний бизнес.
Финские партнеры в своейработе уделяют внимание жителям сел и малых городов. Беларусь поддерживает работу смуниципалитетамиирегиональнымивластями.Выбираясферубудущегопроекта,представители России, Литвы, Латвии, Швеции, Дании, Норвегии и Беларуси отдаютпредпочтение охране окружающей среды. Туризм является объектом внимания резидентовРоссии, Латвии, Эстонии и Польши. Партнеры из Германии и Швеции выделяют среди другихсфер сферу занятости, а из Польши и Финляндии — вопросы пространственного планирования.Для Исландии приоритетом в СГБМ оказалась внутренняя безопасность.Что касается методов и результатов (Таблица П2.2.3), то для участников проектов изГермании, Польши, Литвы, Латвии и Эстонии в приоритете оказалась подготовка различныхдокументов.
Также партнеры из Польши, Литвы, Латвии и Эстонии поддерживают созданиеинтернет-платформ. Для участников из России интерес представляет создание пилотных услугили продуктов. Практически для всех стран важно получение нового знания и повышениеквалификации. Партнеры из Германии, Эстонии, Латвии и Польши также показывают средиприоритетных результатов новые бизнес-возможности.Из различных типов организаций-участников проектов (Таблица П2.2.9), вузы оказалисьболее всего заинтересованы в экологии, муниципалитеты и органы государственногоуправления в вопросах труда.
НПО значительное внимание уделяют туризму, а бизнес, в своюочередь, охране окружающей среды и также туризму. Региональные органы властисосредоточились на пространственном планировании. Также удалось выявить, что вузы ипредставители государственных органов власти, будучи лидерами проектов СГБМ (ТаблицаП2.2.6) уделяют большое внимание прежде всего педагогам. Региональным властям интересныжители сел и городов, а НПО ориентированы на работу со средним и малым бизнесом.Соответственно, вузы и представители государственных органов власти из методовориентируются на обучающие материалы. Бизнес — на создание пилотных площадок иознакомительные визиты. Практически все акторы признают подготовку документов одним изважнейших методов работы.127В рамках Программы ЕС «Регион Балтийского моря 2007-2013» так же, как и в рамкахСГБМ среди стран происхождения партнеров проектов лидируют Швеция и Германия (по17 %), Финляндия имеет 13 %, Норвегия и Беларусь представлены незначительно (3 и 4 %соответственно).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
