Диссертация (1147040), страница 35
Текст из файла (страница 35)
Партнеры из Литвы также используют тренинги, ознакомительные визиты,построение сетей, желают добиться развитого рынка и инноваций, уделяют внимание охранеокружающей среды. Латвийцы проводят тренинги, ознакомительные визиты, акцентируютвнимание на роли правоприменительных органов, политиков и стейкхолдеров, нацелены наразвитиесельскогохозяйства,туризма,охраныокружающейсреды,идентичности,привлекательности и конкурентоспособности. Участники проектов из Швеции стремятся кразвитию технологий и повышению эффективности, поддерживают фермеров, транспортнуюсферу и сферу занятости, а также охрану окружающей среды. Эстонские партнеры занимаютсяорганизацией тренингов, ознакомительных визитов, поддерживают правоприменительныеорганы, малый и средний бизнес, развивают инфраструктуру, сферу управлении и транспорт,туризм и культуру, нацелены на привлекательность и конкурентоспособность, идентичность.Финские участники проектов заинтересованы в новых знаниях конкурентоспособности изапуске новых услуг или продуктов, используют тренинги, ознакомительные визиты, работая сполитиками, поддерживают пространственное планирование, фермеров, жителей сел и малыхгородов.
Норвежцы через моделирование и анализ законодательства поддерживают молодежь,средний и малый бизнес, стимулируют рынок, развивают привлекательность, доступность иконкурентоспособность, регионы, и вносят вклад в охрану окружающей среды. Российскиепартнерыподдерживаютновоезнание,муниципалитеты,наркомановимолодежь,представителей малого и среднего бизнеса, сферами ее интереса стали туризм, охранаокружающей среды.
Участники проектов из Беларуси вкладываются в инвестиции, тренинги иобучающие материалы, а в качестве результата они предпочитают повышение эффективности,поддерживают работу с муниципалитетами и региональными властями. При этом можнообратить внимание, что акторы из одного и того же государства в разных организацияхдемонстрируют разный подход к проектам.Муниципалитеты как участники проектов тесно связаны с охраной окружающей среды,транспортной сферой, сферой труда. НПО заинтересованы в вопросах культуры, туризма, трудаи социального благополучия, а также в поддержке наркоманов, среднего и малого бизнеса иотдельных конкретных территорий. Желаемым результатом их работы чаще всего становитсяповышение участия, что, возможно, говорит об ограниченных ресурсах.
Бизнес-организациирешают задачи в сфере культуры, туризма и охраны окружающей среды, стараются создаватьсети, интернет-площадки и пилотные площадки, проводить ознакомительные визиты, они135нацелены на увеличение бизнес-возможностей и стимулирование рынка. Региональные властинемало внимания уделяют наркоманам и работникам наемного труда, жителям малых городов исел, сфере транспорта, развитию бизнеса, пространственному планированию.
Для региональнойвласти важным инструментом стали ознакомительные визиты, подготовка документов,тестирование технологий и мониторинг, а основным интересуемым результатом — рабочиеместа и внедрение новых практик, доступность и новые услуги. Органы государственногоуправления часто участвуют в создании новых органов и ориентированы на формированиепривлекательности, они занимаются поддержкой сферы транспорта и труда, педагогов иморяков.
Вузы поддерживают развитие сельского хозяйства и экологию.Интересно заметить, что регион Балтийского моря через нашу проектную призму неоставляет за собой ни один из дискурсов, считающихся для него традиционными, например,моста между Востоком и Западом или северной периферии Европы299.Можно также сделать определенные выводы для каждой из проектных сфер. Так,например, здравоохранение, согласно общей тенденции среди проектов, становится все болееориентированным на профилактику.
Туризм будет развиваться за счет малых городов идеревень. Первоочередная задача для экологической сферы — очищение Балтийского моря отвредных веществ. Для сферы труда важной характеристикой становится мобильность.Сельское, лесное и рыболовное хозяйство прежде всего должны быть экологичными.Интересным выводом может также являться то, что несмотря на то, что формальноИсландия исключена из участия в проектах только в рамках Программы РБМ 2007-2013, онапредставлены среди участников значительно меньше, чем даже Белоруссия (которая, кстати,например, даже не входит в СГБМ300, структуру, никак не связанную с ЕС), что говорит нам отом, что в регион Балтийского моря на самом деле входит скорее Белоруссия, чем формальновключенная в него Исландия.299Ланко Д.
А. Процессы глобализации, регионализации и локализации вокруг Балтийского моря. Спб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2008. С.301.300Empowering cooperation in the Baltic Sea Region [Электронный ресурс] URL: http://www.cbss.org/council/ (датаобращения: 21.05.2013)136ЗаключениеВ данной диссертационной работе мы проанализировали проектную деятельность,осуществляемую в рамках различных структур регионального сотрудничества регионаБалтийского моря, построили на основе данного анализа общественно-политическую модельданного региона, и, таким образом, выявили роль проектной деятельности в общественнополитическом конструировании региона Балтийского моря.В рамках первой из задач представленной диссертационной работы мы исследовалитеоретические основания анализа проектной деятельности и ее роли в конструированиирегионов. Мы сформулировали синтетическое определение региона как политическисконструированной трансграничной сущности, включающей в себя не только территорию, но изаинтересованных в ее существовании акторов, и связи между ними, а также инициируемыеими процессы.Далее были рассмотрены три теоретических подхода, объясняющих нам кто, как и зачемконструирует регион, а также предлагающие инструментарий для анализа этого процесса, аименно новый регионализм, неолиберальный институционализм и конвенциональныйконструктивизм.
С помощью каждого из них можно вывести свою особую роль проектов и своиважные для модели региона параметры.Новый регионализм дает представление о субъектах конструирования: ими становятсяне только государства, но и негосударственные акторы. Он также дает объяснение того, почемурегионы становятся важными для мировой политики, как они могут влиять на нее, и также,соответственно, объяснение, почему важен процесс конструирования региона, в том числечерез проектную деятельность.
Новый регионализм постулирует, что регионы начинают игратьособую и довольно важную роль в международных отношениях, более того, регион самстановится актором. Регионостроительтство становится ответом на ряд новых характеристикмира,такихкакрастущаявзаимозависимость,глобализация,многоуровневостьимногомерность, размывание границ между внешним и внутренним, экономикой и политикой,фрагментация границ государства, активное развитие отношений между государством инегосударственными акторами. За счет регионостроительства различные акторы получаютдополнительные возможности для объединения ресурсов для решения общих проблем,избегания периферийности, увеличивается переговорная сила, смягчается оппозиция междуразличными политическими силами, формируется оптимальный уровень решения проблем, в137том числе, и даже в первую очередь через сотрудничество.
Конструирование региона позволяетналадить эффективное сотрудничество в соответствии с подходом нового регионализма.Проектная деятельность формируется как часть регионализма, как его маркер, и как процесс,происходящий по его законам и следующий из его развития. Вообще мы можем сказать, чторегионализм вывел проектную деятельность вперед как основной инструмент международнойдеятельности, а проекты в свою очередь помогают развитию регионализма.Неолиберальный институционализм описывает важнейшие функции региональныхструктур сотрудничества, влияющие на процесс конструирования, такие как обеспечениесоциализации, общих идей и знаний, а также общей повестки дня, концентрации ресурсов.
Ноглавным аспектом для институционалистов становятся субъекты конструирования: институты вформе различных региональных организаций и программ, выполняющие роли и функции,назначенные для них государствами, сохраняющими свою значимость, а именно: уменьшениеанархии, управление общими ресурсами, канал для решения общих проблем, способствованиеросту благополучия, облегчение процесса принятия совместных решений и разрешения споров.Именно институционалисты наиболее выражено декларируют значимость региональныхструктур сотрудничества и их особенностей. В том числе, согласно результатам нашегоанализа, для конструирования региона.Социальный конструктивизм указывает на различные элиты, политические иинтеллектуальные, а также любых акторов, в принципе заинтересованных в появлении региона.В то же время, он определяет региональную идентичность как инструмент стимулированияинтеграции и сотрудничества, а значит, в дальнейшем, экономического развития иблагополучия.
Конструктивизм также определяет, как конструируется регион. Это происходитчерез создание социальных фактов, социальное взаимодействие в рамках групп, которые имеюттенденцию формировать общие разделяемые черты, появление нарративов о месте, о сходствах,об общих внешних угрозах и т.д.Все вышеуказанные теории напрямую не говорят о роли проектов в конструированиирегиона, тем не менее, на основе анализа мы можем утверждать, что, например, в новомрегионализме проекты могут играть роль своеобразного ответа на те основные вызовы, которыевызвали к жизни регионы, объединяя акторов разных уровней, и находя способы эффективнорешать общие проблемы. Представляется, что активная проектная деятельность в региональномконтексте — один из путей, с помощью которых регион становится регионом.
В целом, вреализации международных проектов сотрудничества мы можем видеть иллюстрацию целогоряда общемировых тенденций развития. В первую очередь, это расширение участиянегосударственных акторов в международном сотрудничестве, во-вторых, это развитие частно-138государственного партнерства, в-третьих, увеличение роли регионального подхода в мировойполитике.Вписывая роль проектной деятельности в институционалистский подход, мы можемсказать,чтоздесьонаявляетсячастьюфункционированиямногихсовременныхмеждународных организаций.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
