Диссертация (1147040), страница 36
Текст из файла (страница 36)
Проекты становятся теми инструментами, при помощи которыхинституты в виде различных международных региональных структур сотрудничествавыполняют возложенную на них роль. Таким образом, видится, что для государств это можетбыть формой адаптации к новым международным реалиям, к неизбежно текущим процессамнового регионализма. Поддержка или реализация тех ил иных проектов позволяет импринимать участие в формировании региона, наделении его теми или иными характеристиками.В русле подхода социальных конструктивистов, проекты становятся теми самыминарративами, рассказами о сходствах, общей истории, географии, внешних угрозах и т.д,которые необходимы для конструирования региона.
Таким образом, роль проектов здесь — этонаполнение конструируемого региона конкретным содержанием.Помимо указанных выше ответов на вопрос о том, какую роль играют проекты впроцессе конструирования региона, на взгляд автора, можно также утверждать, что проектнаядеятельность — это отражение комплексного подхода «сверху» и «снизу», и также маркерзначительных изменений в раскладе сил для различных акторов в международных отношениях.Кроме того, проекты можно рассматривать как маркер продвинутости международногосотрудничества на какой-либо территории.
Чем больше проектов предполагают более высокийуровень доверия между участниками, то есть, больший вклад собственных ресурсов, тем болеевысокий уровень сотрудничества там достигнут.Переход к проектной деятельности как одному из инструментов сотрудничестваобусловлен ее важнейшими характеристиками, такими как ориентированность на конкретныйрезультат, возможность решения конкретных проблем, проникающих через границы,возможность для различных акторов артикулировать свои интересы и цели, высокий уровеньдоверия, позволяющий вкладывать общие ресурсы в решение проблемы.Проекты создают дискурс и повестку дня, поддерживая одних негосударственныхакторов и не препятствуя другим, включая отдельные территории в ареал своей деятельности иисключая другие и т.д.
Проекты оставляют после себя сформирование функциональные сетивзаимодействия, которые объединены региональной идентичностью. В случае научныхпроектов возможно формирование эпистемологического сообщества. Проекты демонстрируютновизну — возможные новые направления сотрудничества, они также зачастую опираются наисторию, общее наследие, создают функциональную логику и объединяют разных акторов.139Проектнаядеятельность,ееконкретныеполитическиепроявления,могутнепосредственно конструировать многие аспекты региона.
Как уже говорилось, проектформируется зачастую «снизу» и «сверху». И мы можем определить, как проектыконструируют регион через подход «снизу», выявив, какие проблемы присущи этому регионучерез определение целей, какими способами эти проблемы можно решить, выбираемые видыдеятельности. Проекты акцентируют внимание на той или иной сфере, делая ее более значимой.Ориентируясь на ту или иную аудиторию, они создают образы уязвимых групп населения врегионе или акторов-двигателей региона. Негосударственные организации, школы, вузы,местные и региональные власти, малый бизнес выдвигают свои проектные идеи и реализуют ихсвоими методами в соответствии с собственным видением развития тех приоритетов, которыепредставили верхи, а также уделяя больше или меньше внимания тому или иному приоритету взависимости от предпочтений. В свою очередь региональные межгосударственные организациии другие структуры сотрудничества предлагают определенный вид поддержки, ограничиваютспектр тем, в которых они заинтересованы, и предъявляют определенные критерии кподдерживаемым проектам.
Особенности конструирования«сверху» через поддержкупроектной деятельности той или иной формы сотрудничества можно определить, ответив наследующие вопросы: кто влияет на принятие решения об одобрении того или иного проекта,какие есть формальные и неформальные ограничения и рекомендации к проектам, в частности,географические требования, какие способы поддержки проектов используются. Поддерживаятот или иной тип проектов, организации заставляют перестраивать заявителей проектов своиконцепции. Таким образом, результаты проектной деятельности отражают как усилия низа повынесению на международный уровень своей повестки дня и решению своих отдельныхпроблем, так и подход, и особенности видения этого процесса со стороны «верха».Также каждая из обозначенных теорий, как уже было отмечено выше, делает свой акцентв том, что наиболее значимо для процесса конструирования региона.
У конструктивизма этоособенностипроектов,ихсодержание,определяющиесамрегион,егоключевыехарактеристики и черты. В каждом конкретном случает проекты создают уникальнуюкомбинацию, исследование которой необходимо для получения множества практическихрезультатов и выводов. Институционалисты делают акцент на особенностях региональныхорганизаций, специфике их целей и задач, процедуры принятия решений и т.д. Для новогорегионализма важны причины и особенности конструирования региона, включая акторов, в немзаинтересованных, и концентрацию сотрудничества.Синтезируя вышеописанные теории, мы можем определить следующие параметрымодели, демонстрирующей роль проектной деятельности международных региональных140организаций в конструировании региона, а именно: причины конструирования региона, акторы,заинтересованные и участвующие в конструировании; методы, применяемые в процессеконструирования; результаты конструирования — характеристика образа региона.
В каждомрегионе эти условия и преломление мировых тенденций имеют свои особенности. Такимобразом, анализ этих аспектов в каждом конкретном случае необходим. Все эти параметрымогут быть описаны и заданы через анализ проектной деятельности в рамках региональныхструктур сотрудничества. Кроме того, все эти параметры предполагают разные значения взависимости от того, рассматриваем мы регион как конструируемый «сверху» или «снизу».Далее мы, решая вторую задачу, определили основные причины начала конструированиярегиона Балтийского моря, а также обозначили, какие акторы были в этом заинтересованы, икакую особую роль сыграло в этом процессе сотрудничество, которое теория новогорегионализма выводит как одно из оснований для конструирования региона. Кроме того, мыопределили роль конструируемого региона Балтийского моря для сообщества, проживающегона этой территории.Если говорить, об особенностях преломления названных выше теоретических тенденцийв регионе Балтийского моря, то многие признают этот регион сконструированным.
При этом,процессы,происходящиеврегионеБалтийскогоморя,полностьюсоответствуюттеоретическим представлениям о новом регионализме.Основными причинами конструирования региона Балтийского моря стали, прежде всего,общие проблемы, решение которых невозможно силами отдельного государства. Но также иновые возможности сыграли свою роль, такие как шанс превратиться в зону роста и избежатьпериферийности. Кроме того, мы можем сделать вывод, что спектр акторов, заинтересованныхв сотрудничестве для конструирования региона Балтийского моря, чрезвычайно широк, но в тоже время может быть условно разделен на «верх» и «низ», где верх представляют прежде всегогосударства и их представительства в виде межгосударственных региональных организаций, а«низ» —полуформальные и неформальные акторы,сети, различные объединения,эпистемологическое сообщество и т.д.Что касается роли, то можно утверждать, что уже проявились определенные результатыконструирования региона через сотрудничество.
Произошел вклад в пересмотр масштабагосударства после Холодной войны. Регион превратился в живую лабораторию для новыхполитических практик, стал образцом, пилотным регионом, результаты работы которого можноиспользовать в других регионах. Он рассматривается как стабилизатор и гарант безопасностиЕвропы,каналкоммуникациимеждуЕвропойиРоссией,помогающийразвиватьдобрососедские отношения на континенте.
В регионе высокий уровень коммуникации, высокая141активность регионов и НПО. Формируется высококооперационная среда и сложная структурауправления сотрудничеством. Результатом сотрудничества должен стать экономическиконкурентоспособное демократическое развитие.Процесс конструирования региона Балтийского моря ещё далек от своей конечной цели.РБМ не соответствует многим определениям региона, в нем практически не применяютсяобщие нормы и региональная идентичность для жителей если и есть, то она на втором месте.Важная стадия формирования региона – появление лидера или лоббирующей группы, можносказать, уже началась, но весьма далека от завершения.Как уже было отмечено, регион Балтийского моря конструируется «сверху» и «снизу».На самой ранней стадии деятельность НПО, академиков и некоторых субгосударственныхакторов была ключевой. То есть, процесс регионализации и сотрудничества, а значит иконструирования региона, был скорее движением снизу.
Тем не менее, есть явные признакитого, что процесс конструирования важен и для верхнего уровня, который хотел быактивизировать своё участие в нем. Таким образом, были сформированы условия для того,чтобы основная масса международных организаций, действующих в регионе Балтийского моря,в поисках компромисса между движением «снизу-вверх» и «сверху-вниз», избрали себе вкачестве одного из видов, а зачастую, основного вида деятельности проектную деятельность:непосредственное участие, поддержку или финансирование. Количество международныхпроектов, реализованных в регионе Балтийского моря, не поддается подсчету.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
