Диссертация (1146522), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Ряд региональных кризисов и внешняя политика США в начале 1990-х гг.сопровождались ростом напряженности в японо-американских отношениях. Для нормализациидвусторонних отношений был запущен процесс адаптации союза к новой международнойобстановке, завершившийся в 1997 г.108 В главе 2 рассмотрены события периода 1991-1997 гг., вкоторый произошли ключевые изменения в подходах Японии к проблеме обеспечениянациональной безопасности и определились основные направления их практическоговоплощения. Новая оборонная политика Токио рассмотрена как в контексте трансформациисоюза с США, так и с точки зрения внутриполитических процессов.В период 1997-2007 гг.
японо-американские отношения развивались на основеобновленных принципов союзного взаимодействия. Последовавшие изменения в стратегииСША, обусловленные «глобальной войной с терроризмом», объявленной Вашингтоном вначале 2000-х гг., потребовали дальнейшего укрепления японо-американского союза. Процессобновления союзных отношений формально завершился в 2005-2007 гг. принятием рядадвусторонних документов109. Соответственно, в главе 3 рассмотрены процессы, имевшие местов период 1997-2007 гг.
в рамках японо-американского союза. В главе выявлено влияниеамериканского фактора на принятие решений об участии Сил самообороны Японии в военныхкампаниях США на Ближнем Востоке.108The Guidelines for Japan-U.S. Defense Cooperation, 1997. URL: http://www.mofa.go.jp/region/namerica/us/security/guideline2.html.109Japan-U.S. Security Consultative Committee (2+2). URL: http://www.mofa.go.jp/region/n-america/us/security/scc/25Расширение союзного взаимодействия Японии и США продолжалось в 2007-2009 гг. Вглаве 4 развитие оборонной политики Японии на международном уровне рассмотрено вконтексте региональной и глобальной стратегии США.
В главе также рассмотрено развитиевнутренних условий эволюции оборонной политики Японии в 2001-2009 гг., особенноевнимание уделено исследованию новых направлений и влиянию на них американского фактора.Проанализировано развитие нормативного контекста и взаимовлияние социальных процессов иоборонной политики.26Глава 1. Специфика оборонной политики Японии после Второй мировой войныИзучениеобороннойполитикиЯпониитребуетучетарядаспецифическиххарактеристик, сформировавшихся после ее поражения во Второй мировой войне. Прежде чемрассматривать события и процессы, происходившие в 1990-2000-е гг.
в оборонной политикеТокио, необходимо разобраться, как система работала изначально и каким образом различныефакторы влияли на их ход и результат. Такой подход дает возможность оценить масштабыизменений, их глубину и степень устойчивости в современных постоянно меняющихсяусловиях.Прежде всего, необходимо обратить внимание на особенности японо-американскихсоюзных отношений, так как влияние США являлось одним из ключевых факторов эволюцииоборонной политики Японии.
Важно также рассмотреть юридическую базу обороннойполитики, так как попытки определенных политических сил изменить существующееположение наталкивались на наибольшее сопротивление именно в этой области. Действующиеправовые нормы, как и бюрократические особенности, демонстрировали наибольшуюустойчивость, но в то же время их преобразование являлось главной целью движущих силэволюции оборонной политики Японии.1.1 Формирование и эволюция японо-американского союза в период «холодной войны»Во время «холодной войны» активная оборонная политика не являлась первостепеннойзадачей Токио. Экспансивный милитаризм, приведший страну к поражению, оказался крайненепопулярен на фоне распространения пацифистских и антимилитаристских идей, которыебылиинституционализированывконституцииисоответствующихгосударственныхструктурах, оформившись в правовые нормы, определяющие государственную политику.
Взначительной мере это способствовало достижению основной цели доктрины Ёсида(предложена премьер-министром Ёсида Сигэру, 1946-47, 1948-54 гг.): задачи национальнойбезопасности решать в рамках союза с США и сосредоточиться на восстановлении и развитииэкономики.Достижению этих целей способствовало и то обстоятельство, что Японии неприходилось сталкиваться с серьезными угрозами безопасности. СССР, несмотря нагеографическую близость, отсутствие мирного договора и наличие территориальных проблем,не оценивался японцами как прямая угроза, требующая немедленной реакции.
В «Программенациональной обороны» 1976 г. – основном документе, определявшем оборонную политикуЯпонии, – международная ситуация оценивалась следующим образом: «В настоящихобстоятельствах возможность полномасштабного военного столкновения между Востоком иЗападом или крупного конфликта, который мог бы привести к таковому, представляется27маловероятной благодаря военному балансу, включающему взаимное ядерное сдерживание, атакже различным усилиям по стабилизации международных отношений»110.США сыграли ключевую роль в послевоенном восстановлении японского государства,определив основными задачами оккупационного режима демилитаризацию и демократизациювсех сфер жизни Японии. В 1945-47 гг.
под американским руководством были проведенырадикальныереформы,вчастности,поразоружениюЯпонии,расформированиюмонополистических объединений в военной промышленности. В этот период была написана ивведена в действие новая конституция Японии, влияние которой на военное развитие страныявляется актуальным и в XXI веке. В 1948 г.
произошел поворот на «обратный курс»: новыестратегические цели США поставили задачи скорейшего восстановления японской экономики ипревращения Японии в американского союзника в регионе. Вашингтон в 1948-1952 гг.проводил политику ремилитаризации, то есть восстановления и усиления военного потенциалаЯпонии. Это коснулось, прежде всего, промышленной сферы, в которую с началом Корейскойвойны стали поступать огромные финансовые средства. Японские компании по «спецзаказу»производили боевое снаряжение, обеспечивали ремонт американской техники и вооружений111.Помимо экономического, война в Корее имела важное политическое следствие: в 1950 г.
поприказу главнокомандующего оккупационными войсками союзников генерала Д. Макартурабыл создан резервный полицейский корпус, задачей которого было обеспечение внутреннейбезопасности вместо отбывавших на корейский фронт американских войск.Новый этап в японо-американских отношениях наступил в 1951 г. с подписаниеммирного договора и заключением военного союза. Договор безопасности имел целью«обеспечение безопасности Японии от вооруженного нападения извне»112. Кроме того,документ содержал специфическое положение о «подавлении крупных внутренних бунтов ибеспорядков», вызванных внешними силами, американскими войсками по соответствующейпросьбе правительства Японии.
В этих целях договор предоставил США право создаватьвоенные объекты и размещать неограниченный военный контингент на территории Японии. Поэтим причинам японо-американские отношения с заключения договора безопасности 1951 г. идо его обновления в 1960 г. правомерно считать не подлинно союзническими, а скореепродолжением подчиненного в военном отношении США положения Японии послепрекращения режима оккупации. Заключение договора решало текущие задачи Вашингтона повключению Японии в антикоммунистический лагерь в условиях войны в Корее и фактически110National Defense Program Outline, 29 October 1976 / Defense of Japan. Tokyo, 1989.
P. 262-266.Бунин В.Н. Японо-американский союз безопасности. История и современность: (к 50-летию со дня основания).М., 2000. С. 18.112Security Treaty between Japan and the United States of America, September 8, 1951. URL:http://avalon.law.yale.edu/20th_century/japan001.asp11128ограничивало суверенитет Японии, так как, помимо указанного принципа вмешательства вовнутренние дела, договор содержал запрет заключать любое соглашение военного характера безпредварительного согласия Вашингтона.С вступлением в силу договора в 1952 г. США стали требовать от получившейнезависимость Японии более активного участия в обеспечении собственной обороны. 27сентября 1953 г.
премьер-министр С. Ёсида и лидер Прогрессивной партии Сигэмицу Маморупришли к принципиальному согласию об организации национальной самообороны: «В свететекущей международной ситуации и в соответствии с духом национальной независимости,который возрождается в нашей стране, мы проясним политику усиления нашего потенциаласамообороны и разработаем долгосрочный оборонный план в ответ на постепенное сокращениевооруженных сил США, размещенных в нашей стране… Первым шагом на этом пути станетвнесение поправок в «Закон об Управлении безопасности» для реорганизации Силбезопасности в Силы самообороны и добавление обороны нашей страны от прямой агрессии кфункциям Сил самообороны»113. В 1954 г. полицейский корпус был преобразован в Силысамообороны Японии.По итогам переговоров между специальным представителем премьера С. Ёсида ИкэдаХаято и помощником госсекретаря США по Дальнему Востоку Уолтером С.
Робертсоном 30октября 1953 г. было выпущено совместное заявление о постепенном усилении военногопотенциала Японии. Согласно заявлению, Япония признавала присутствие вооруженных силСША на своей территории и обе стороны договорились о сотрудничестве своих вооруженныхсил в чрезвычайной ситуации.114 8 марта 1954 г. было заключено «Соглашение о помощи вобеспечении взаимной обороны», касавшееся военно-технологического обмена115. Эти мерыбыли предприняты американским правительством в целях форсированного наращиваниявоенного потенциала Японии после окончания войны в Корее.Положениядоговора1951г.,предусматривавшиевозможностьвмешательствавооруженных сил США во внутренние дела Японии, не устраивали японское руководство.
31августа 1955 г. состоялась встреча министра иностранных дел М. Сигэмицу и госсекретаря Дж.Ф. Даллеса, на которой обсуждалась проблема пересмотра договора безопасности 1951 г. Напереговорах стороны достигли соответствующего соглашения: «мы будем прилагать общиеусилия к тому, чтобы Япония как можно скорее взяла на себя основные обязанности понациональной обороне и могла вносить свой вклад в дело обеспечения международной113Цит.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
