Диссертация (1146522), страница 9
Текст из файла (страница 9)
по James E. Auer. Article Nine of Japan's Constitution: From Renunciation of Armed Force 'Forever' to the ThirdLargest Defense Budget in the World // Law and Contemporary Problems. 1990. № 53. P. 178.114Mayako Shimamoto, Koji Ito, Yoneyuki Sugita. Historical Dictionary of Japanese Foreign Policy. Lanham, MD, 2015.P. 114.115U.S. and Japan Mutual Defense Assistance Agreement, March 8, 1954. URL: http://www.cfr.org/japan/us-japan-mutualdefense-assistance-agreement-1954/p1044029безопасности в западной части Тихого океана. Мы также согласились, что, когда условия дляэтого будут созданы, будет целесообразным заменить действующий договор безопасностидругим, основанным на принципе большей взаимности»116.
11 сентября было объявлено обофициальном соглашении начать переговорный процесс по пересмотру договора, к которомустороны приступили 4 октября117.Новое двустороннее соглашение – Договор о взаимном сотрудничестве и обеспечениибезопасности, который заложил принципы военных взаимоотношений США и Японии надолгосрочный период, было заключено 19 января 1960 г. Статья 5 договора содержалаобязательство США защищать японские территории от агрессии.
Вашингтон сохранил за собойправо на создание и использование военных объектов на территории Японии и размещение наних своих вооруженных сил. Токио взял на себя обязательства по защите этих объектов вслучае нападения. Кроме того, Япония обязалась усиливать свой военный потенциал, но необязывалась оказывать помощь США в случае их вступления в войну с третьими странами.
Издоговора были исключены положения о возможности вмешательства американских войск вовнутренние дела Японии и снят запрет заключать соглашения военного характера без согласияСША118. Договор закрепил асимметричность союзных обязательств США и Японии, ноустановил более равноправный характер взаимоотношений между странами по сравнению сдоговором 1951 г.1960-е гг. в оборонной политике Японии характеризуются балансированием междутесными связами с США и стремлением избежать втягивания в вооруженные конфликты вкачестве американского союзника, в особенности в войну во Вьетнаме.
Японское правительствоиспользовало правовые нормы, в частности, конституцию, в качестве инструментасопротивления требованиям США о военном участии Японии и вовлечению ее в конфликт вИндокитае. С этим же связано объявление в 1967 г. премьером Сато Эйсаку трех безъядерныхпринципов (не владеть, не производить и не ввозить на территорию Японии ядерное оружие),которые отражали стратегический расчет Токио и негативное отношение общества к проблемеядерного оружия. В 1964 и 1968 гг.
американские атомные подводная лодка и авианосецзаходили в японский порт Сасэбо, причем в последнем случае был нарушен третийбезъядерный принцип (не ввозить ядерное оружие на территорию Японии)119. Интересам СШАпротиворечило и принятие в 1967 г. трех принципов вето на экспорт вооружений: запретпродавать оружие коммунистическим государствам, странам-объектам санкций ООН или116Telegram From the Department of State to the Embassy in Japan / Foreign Relations of the United States, 1955–1957,Japan. Volume XXIII.
Part 1. Document 50. Washington, D.C., 1991. P. 119.117Defense of Japan. Tokyo, 2010. P. 270.118Treaty of Mutual Cooperation and Security between Japan and the United States of America, January 19, 1960. URL:http://www.mofa.go.jp/region/n-america/us/q&a/ref/1.html119Defense of Japan. 2010. P. 602-603.30находящимся в состоянии конфликта (с 1976 г. этот запрет стал распространяться на всестраны, но в 1983 г. США были из него изъяты).Очередные изменения в стратегии США в конце 1960-х гг. стали причиной изменений ив оборонной политике Японии.
В совместном заявлении 21 ноября 1969 г. премьер Э. Сато ипрезидент Ричард Никсон подчеркнули, что региональная безопасность является серьезнойпроблемой и для Японии. Включение регионального аспекта в союзные отношения отвечалотребованиям «гуамской» доктрины американского президента. Токио и Вашингтон заявили одальнейшем укреплении военного союза в целях обеспечения безопасности на ДальнемВостоке120. В то же время «шоки Никсона» («гуамская» доктрина 1969 г., односторонний отказот привязки курса доллара к золоту и нормализация американо-китайских отношений в 1972 г.)вызвали беспокойство в Токио.
Японцы стали опасаться ухудшения обстановки в регионе всвязи с «вьетнамизацией» войны. Выступая перед парламентом в 1972 г., Э. Сато заявил, что«эти изменения поставили Японию в сложное международное положение»121. Японскоеруководство было вынуждено адаптировать свою стратегию к новым условиям, что проявилосьв «Пятилетнем плане оборонного строительства» 1972 г.
В документе прослеживаетсянамерение создать военный потенциал, достаточный для предотвращения вторжения натерриторию Японии и самостоятельной обороны государства при косвенной и ограниченнойагрессии122. Дальнейшее укрепление военного потенциала было предусмотрено «Программойнациональной обороны» 1976 г.Параллельно стороны решали проблему возвращения Окинавы под юрисдикциюЯпонии. В упоминавшемся ранее заявлении Сато-Никсон 1969 г. было отмечено, что стороныустановили датой возвращения 1972 г.
Административные права японского правительства надОкинавой были восстановлены 15 мая 1972 г. Проблема американских военных баз на островесуществовала уже тогда и Вашингтон и Токио договорились решать ее путем сокращениявоенных объектов США123.Окончание периода «разрядки» способствовало укреплению и углублению союзныхотношений. В ноябре 1978 г. были приняты первые «Руководящие принципы японоамериканского сотрудничества в области обороны».
В документе обозначен комплекс мер поусовершенствованию практического взаимодействия между ВС США и ССО Японии. Для этогопредусматривалось приведение возможностей войск к общим стандартам в области120Joint Statement of Japanese Prime Minister Eisaku Sato and U.S. President Richard Nixon, November 21, 1969 / ADocumentary History of U.S.-Japanese Relations, 1945-1997.
Tokyo, 1999. P.789-793.121Цит. по Walter LaFeber. The Clash: U.S.-Japanese Relations throughout History. New York, 1998. P. 352.122Дай 4 дзи боэйрёку сэйби 5 канэн кэйкаку но тайко, Сёва 47 нэн 2 гацу 8 нити Какуги кэттэй (Четвертыйпятилетний план оборонного строительства, Решение кабинета от 8 февраля 1972 г.). URL:http://www.clearing.mod.go.jp/hakusho_data/1976/w1976_9106.html123Joint Statement of Japanese Prime Minister Sato and U.S.
President Nixon, January 7, 1972 / A Documentary History ofU.S.-Japanese Relations. 1999. P. 850-851.31оперативного планирования, разведки и логистики. В случае вооруженного нападения наЯпонию основную нагрузку по отражению агрессии должны были нести ССО, американскимвойскамотводиласьвспомогательнаяроль.Японо-американскоесотрудничествораспространялось также на территории вне японских границ в пределах дальневосточногорегиона в случае возникновения угрозы безопасности Японии124.В соответствии с «Руководящими принципами» вооруженные силы США и Японии с1978 г.
на регулярной основе проводили совместные учения. В 1978 г. состоялись первыеучения военно-воздушных сил двух стран, в 1980 г. морские ССО впервые участвовали вмеждународных учениях RIMPAC, в 1982 гг. сухопутные войска провели первые командноштабные учения, а в 1986 г. состоялись первые интегрированные полевые учения Японии иСША125.Важное значение союзники придавали военно-технологическому сотрудничеству. Какупоминалось выше, в 1983 г. японское правительство приняло решение исключить США из-поддействия запрета на экспорт вооружений. 8 ноября был подписан соответствующий документ, в1986 г. состоялся первый трансфер военных технологий в США126.Таким образом, в период 1978-1991 гг. (до окончания «холодной войны») былиустановлены подлинно союзнические отношения между США и Японией, которая пересталаявляться исключительно тыловой структурой для обеспечения военных кампаний США.Фактор союза направлял военное развитие Японии, по мере эволюции «холодной войны» игралвсе более значительную роль в оборонной политике Токио.
Администрация Рональда Рейганапризывала союзников США брать на себя ответственность соразмерно их экономической мощи.С 1979 г. США обращались к японскому правительству с рекомендацией увеличить расходы наоборону. От Японии США ожидали устранения лимита оборонного бюджета в 1% ВВП ирасширения зоны ответственности ССО до одной тысячи морских миль.
В начале 1990-х гг.США настаивали на увеличении финансовых средств, выделяемых Японией на содержаниебазирующихся на ее территории американских войск.Сдвиги в глобальной стратегии США в 1960-70-е гг. обозначили для Япониинеобходимость увеличить финансовое участие и расширить зону ответственности. В мае 1981 г.после встречи с Р. Рейганом премьер-министр Судзуки Дзэнко выступил с заявлением наконференции в пресс-клубе: «Это естественно для Японии – защищать окружающие ее воды<…> Мы будем усиливать наш оборонный потенциал для того, чтобы обеспечить защитуприлегающих вод на протяжении нескольких миль и морских коммуникаций на протяжении124TheGuidelinesforJapan-U.S.http://www.mod.go.jp/e/d_act/anpo/19781127.html125Defense of Japan.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
