Диссертация (1146477), страница 26
Текст из файла (страница 26)
В.Черкасовой. С. 183.2ГАКО. Ф. 774-П. Оп. 1. Д. 1. Л. 2.3Там же. Л. 5 – 6.4Губин А. Б. Исторические записки // Преголя: Приложение к «Балтийскому альманаху». Калининград, 2011. № 6.С. 52.104города в масштабах 1:2000 и 1:5000»1. Плодотворное сотрудничество русского инемецкого архитекторов продолжалось два года. В 1947 г. В. Шедлер умер2.С 1947 г. в областном отделе по делам архитектуры производили перевод нарусский язык немецких источников по инженерной геологии, экономическому иполитическому развитию крупнейших городов области3. В ноябре того же годаоблисполкомрекомендовалруководителямгорисполкомовирайисполкомов,начальникам отделов, управлений, организаций и предприятий сообщать в органы МВДоб обнаружении архивных документов досоветского периода с целью их сбора иизучения4.
Согласно архивным документам, в 1948 г. коммунальный отдел и жилищноеуправление города Калининграда передали главному архитектору материалы и архивы,относящиеся к планировке и застройке, инженерным сооружениям5.Границы Калининграда были определены решением облисполкома от 30 августа игорисполкома от 9 октября 1947 г. «Об утверждении городской черты и границ районовгорода Калининграда». В 1947 г. завершился процесс массового переименованиянаселённых пунктов.Формулируя краткие выводы, можно заключить, что начальный периодвосстановления города протекал хаотично и был противоречив. Градостроительнаядеятельность только зарождалась, прежде всего, в её организационно-административнойчасти.
Становление властных структур являлось сложным и длительным процессом. Втечение первых двух с половиной лет существования будущей Калининградскойобласти в составе СССР пять раз менялись органы государственного управления. Этообусловило отсутствие единства в руководстве восстановительными мероприятиями,слабость контроля, повлекло возникновение сложностей в решении жилищного вопроса,в сохранении и дальнейшем использовании имевшихся на территории ресурсов(строительные материалы, оборудование, техника и пр.).Оперативноначавшиесявосстановительныеработыносилихарактерпаллиативных мер, были призваны обеспечить возможность проживания на бывшейнемецкой территории.
Последнее становилось всё более актуальным, так как набирало1Кёнигсберг-Калининград=Königsberg-Kaliningrad: альбом. С. 66 – 67.Там же.3ГАКО. Ф. 1-П. Оп. 1. Д. 105. Л. 13.4ГАКО. Ф. Р-520. Оп. 1. Д. 3. Л. 26.5ГАКО. Ф. Р-522. Оп. 1. Д. 4. Л. 6.2105силу такое явление как «обратничество», когда разочарованные переселенцывозвращались на прежние места жительства. Кроме того, восстановление носиловыборочный характер и практически сводилось к ремонту отдельных зданий икоммуникаций. В отличие от Кёнигсберга, Калининград не имел «архитектурныхзаступников», которые следили за порядком и качеством работ, препятствовалипассивному разрушению зданий.
А их и не могло быть в городе с чуждыми советскомучеловеку традициями городского строительства.С созданием областного отдела по делам архитектуры в сентябре 1946 г.,управления главного архитектора в августе 1947 г. были сделаны шаги на пути кгражданскому проектированию. Вся архитектурная общественность города состояла изнескольких человек, на которых и легла обязанность по отводу участков, выдачепланировочных заданий, внесению стройности в дело возрождения города.В то же время уже в 1945 – 1947 гг. стали выпускать продукцию основныепромышленные предприятия. Именно вокруг них и за их счёт начали формироватьсяпервые жилые улицы и районы.
Промышленная специализация области определила ибудущее развитие градостроительной практики. Созданные на базе предприятийбригады и конторы стали основой для формирования ведущих строительных ипроектных организаций города и области.Для послевоенного времени характерны проблемы нехватки рабочих рук,специалистов, материальных ресурсов.
Основную рабочую силу в Калининграде домассового приезда переселенцев составляли военнослужащие и немецкое население,военнопленные, репатриированные советские граждане. На их плечи ложился иквалифицированный труд архитекторов, строителей, инженеров и пр. специалистов.С другой стороны, разрушения продолжились в мирное время. Многие городскиестроения оставались заминированными.
Неиспользовавшиеся здания приходили внегодность как под воздействием природных стихий, так и из-за человеческого фактора(растаскивание на строительный материал, использование не по назначению, отношениек полученному имуществу как к временному). Это приводило к тому, что показателивыбытия жилой площади превышали показатели ввода.1062.2 Проблемы проектирования Калининграда и жилищно-коммунальное строительствов конце 1940-х – 1950-е годыСсозданиемсоветско-партийногоаппаратавКалининградскойобластизакончился организационный период.
Были сформированы органы управленияградостроением, проектные и строительные организации, упорядочена и согласована ихдеятельность,проведеныпервоочередныевосстановительныемероприятия(разминирование, снос аварийных зданий, организация разбора руин, инвентаризация,начато освоение сохранившейся жилплощади и коммунальных систем, запущенопромышленное производство и пр.). Постепенно в город прибывали специалисты,способные на квалифицированном уровне осуществлять архитектурно-проектировочныеработы.Правительствомбылиданыдирективыкначалуградостроительнойдеятельности.
Постановлением Совета Министров РСФСР № 461 от 27 июля 1947 г.Управление по делам архитектуры получило задание организовать работы по созданиюгенерального плана города Калининграда. Приказ № 195 от 13 мая 1948 г. Управленияпо делам архитектуры при Совете Министров РСФСР положил начало разработкепроекта планировки и застройки города. Его составление было поручено московскомуинституту «Гипрогор».
Главный архитектор Калининграда должен был разработатьсхему размещения и строительства первой очереди восстановления города1.Прежде чем вести речь о такой составляющей градостроительного процесса, какпроектная деятельность, необходимо подробнее остановится на ситуации в жилищнокоммунальном секторе, сложившейся в конце 1940-х – 1950-е гг. Она диктовала задачи,которые должны были решать проектировщики.СогласноА.Б.Губину,выбытиежилогофондаиз-заветхостиимелонезначительные показатели.
В среднем, с 1947 по 1954 гг. ежегодно выбывало 3,55 тыс.кв. м жилой площади. Самое большое количество жилья выбыло в 1950 г. – 10 тыс. кв.м2. Данных на вторую половину 1950-х гг. не выявлено, но резонно предположить, чтоприведённая динамика сохранялась и не оказывала существенного влияния наколичественные показатели жилого фонда.1Выписка из приказа № 195 от 13.05.1948 г. Управления по делам архитектуры при Совете Министров РСФСР «Оразработке генерального плана города Калининграда» // На переднем крае. Кн.
1. 2009. С. 245 – 246.2Губин А. Б. Строительство жилья. С. 19 – 20.107Рисунок Б.21 наглядно показывает количественные изменения жилплощади,имевшейся в наличии в городском фонде местных Советов Калининграда (здесь и далее– показатели полезной жилплощади). В 1946 − 1947 гг. её количество уменьшилосьпримерно на 150 тыс. кв. м (причины: разминирование, обрушение аварийных строений,нецелевая эксплуатация). С 1948 по 1952 гг. наблюдался ежегодный ввод вэксплуатацию нового (восстановленного) жилья – в среднем по 50 − 60 тыс. кв. м в год.Больше всего жилплощади в рассматриваемый временной период было принято в 1951− 1952 гг.
– рост составил примерно 150 тыс. кв. м. Можно предположить, что этосвязано с принятием на городской баланс ведомственных квартир (от воинских частей ипредприятий). Однако уже в 1952 − 1954 гг. отмечен спад примерно на 60 тыс. кв. м.Как упоминалось ранее, выбытие жилфонда из-за ветхости имело незначительныепоказатели. Следовательно, спад можно связать с тем, что показатели выводажилплощади (разборка зданий) превысили показатели ввода. Та же ситуациянаблюдалась в 1955 − 1956 гг. Поступательное увеличение заметно с 1957 г., когданачалась застройка городских районов, в том числе центральной части, типовымидомами, так называемыми «хрущёвками». Массовое строительство новых домов вКалининграде началось в 1960-е гг.
В качестве временных вариантов расселения дляработников предприятий и рыбаков возводили сборные щитовые дома, одноэтажныедеревянные бараки.Большая часть жилищного фонда являлась обобществленной (имеются ввидугосударственныеиведомственныеквартиры).Доляжилья,находившегосявиндивидуальной собственности, в Калининграде в 1950 г. составляла 1,7 тыс. кв.
мжилой площади (менее половины процента). К 1960 г. этот показатель увеличился почтив 20 раз. В личной собственности граждан находилось 33,1 тыс. кв. м жилой площади(2,4 %)2. Данный показатель составлял незначительную часть от общего количестважилья.Ещё в 1946 г. архитектор П.В. Тимохин предложил осваивать окраины городаКёнигсберга, застроенные небольшими домиками – коттеджами – передавая их навосстановление в частном (индивидуальном) порядке на правах застройщиков с12Приложение Б.
Рисунок Б.2 – Жилой фонд (полезная площадь) в городе Калининграде, 1946 – 1960 гг. С. 198.Народное хозяйство Калининградской области. С. 182.108льготами1. Таким образом, переселенцы получали бы жильё, восстанавливали иобустраивали его при содействии государства. Такой метод использовался, например, всоседней Клайпеде, но в Калининграде распространения не получил.В Калининграде решение о выделении участков под индивидуальную застройкупринимал горисполком. Как правило, выделяли сохранившиеся коробки в городскихпригородах.
Контролировать их восстановление Управление главного архитектора неуспевало. Проекты частным лицами нередко приходилось выполнять самостоятельно.Поэтому зачастую они не соответствовали требованиям согласования проектносметного бюро горжилуправления2. Проще было получить государственное жильё, чемпостроить частный дом.Общийобъёмгосударственныхкапитальныхвложенийвжилищноестроительство области в 1946 – 1950 гг. составил 14,8 млн.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
