Диссертация (1146458), страница 13
Текст из файла (страница 13)
Т. 32. М., 1969. С. 23-26.218Там же. С. 98, 99, 196, 197.20942продовольственного кризиса: «Хлебная монополия, хлебная карточка, всеобщая трудоваяповинность являются в руках полновластных Советов самым могучим средством учета иконтроля, таким средством, которое, будучи распространено на капиталистов и набогатых вообще, будучи применено к ним рабочими, даст невиданную еще в истории силу«приведения в движение» государственного аппарата, для преодоления сопротивлениякапиталистов, для подчинения их пролетарскому государству»219.В.И. Ленин жестко критиковал меры, предпринятые царским, затем Временнымправительством по борьбе с продовольственным кризисом.
В доказательство ихнеэффективности он указывал на голод, охвативший страну. Одновременно, в качестведейственных мер по выходу из кризиса, В.И. Ленин предлагал организацию товарообменаи осуществление хлебной монополии. Т.е. те самые решения, которые уже претворялись вжизнь действующими властями. Однако В.И. Ленин считал, что товарообмен и монополияпотерпели крах из-за их неправильной организации. Необходимым условием преодоленияпродовольственного кризиса, по его мнению, была передача власти в руки рабочих икрестьян. Критикуя власть, лидер большевиков призывал к свержению действующегостроя. Но предложения В.И.
Ленина не содержали принципиально новых подходов крешению продовольственного вопроса. Товарообмен между городом и деревней, хлебнаямонополия в России являлись порождениями политики царского и Временногоправительств. Однако, придав продовольственному вопросу идеологический окрас,большевики в своих целях использовали антагонизм между крупными землевладельцамии бедными крестьянами, владельцами заводов и рабочими. В сложившихся условиях, нафоне продовольственного кризиса, меры, предлагавшиеся В.И. Лениным и партиейбольшевиков, могли привлечь большое число рабочих, мелких и даже средних крестьян.После прихода к власти большевики приступили к организации системыуправления экономикой, созданию нового продовольственного аппарата.
Для управленияэкономикой наряду с созданием профильных народных комиссариатов (Наркомпрод,Наркомат по делам торговли и промышленности и др.) в начале декабря 1917 г. былорганизован Высший Совет Народного хозяйства. Согласно Декрету об учрежденииВСНХ: «Задачей Высшего совета народного хозяйства является организация народногохозяйства и государственных финансов. С этой целью ВСНХ вырабатывает общие нормыи план регулирования экономической жизни страны, согласует и объединяет деятельностьцентральных и местных регулирующих учреждений, соответствующих народныхкомиссариатов, Всероссийского совета рабочего контроля, а также соответственную219Ленин В.И.
Полное собрание сочинений. Т. 34. С. 310.43деятельность фабрично-заводских и профессиональных организаций рабочего класса»220.На местах создавались советы народного хозяйства, которые подчинялись ВСНХ221.Решение продовольственного вопроса в первые месяцы советской властиосуществлялось по схеме, мало отличавшейся от опыта Временного правительства. Хлеб,являвшийся государственной монополией, получали при помощи добровольноготоварообмена. Наркомат продовольствия направлял промышленные товары в деревню,получая от крестьян хлеб. К началу весны 1918 г. продовольственное положение в странерезко ухудшилось.
С декабря 1917 г. по май 1918 г. из назначенных по плану 137 млн.пудов было отгружено 18,4 млн. пудов хлеба, или около 14 %222. Как справедливо отметилисследовательВ.П. Дмитренко,оказались фактически сорваннымипродовольственные223государственныемонополии.Для увеличения объемов заготовок хлеба и других сельскохозяйственныхпродуктов Совнарком 26 марта 1918 г. декретировал практику товарообмена. Частьпромышленных товаров (ткани, нитки, галантерея, кожа, шорные изделия, обувь, галоши,спички, мыло, свечи, керосин, смазочное масло, сельскохозяйственные машины и орудия,проволока, листовое, сортовое железо, подковы, гвозди, сноповязальный шпагат,веревочные изделия, стекло, посуда, табак и табачные изделия, соль, патока, сахар и чай сих суррогатами) отпускалась для обмена на хлеб и другие продукты 224.
Этот перечень могдополняться и изменяться по соглашению Комиссариата по продовольствию и ВысшегоСовета Народного Хозяйства. Осуществление товарообмена возлагалось на Наркомпрод иего местные органы. Согласно разработанной инструкции, за 25 % сданного хлебакрестьяне получали товары, за остальной хлеб – деньги. Таким образом, декретустанавливалследующуюорганизациютоварообмена:промышленныетоварыпродавались крестьянам только в обмен на проданное государству продовольствие. Всеоперации осуществлялись по твердым ценам. Накануне, 25 марта, на заседании СНК, всвязи с обсуждением декрета о товарообмене, было принято постановление обассигновании Наркомпроду одного миллиарда ста шестидесяти двух миллионов рублей,необходимыхдляобменасдеревней225.Товарообменпо-прежнемуоставалсядобровольным.220Декреты Советской власти.
Т. 1. С. 172-173.Гладков И.А. Очерки строительства советского планового хозяйства в 1917-1918 гг. С. 96; Крицман Л.Н.Героический период великой русской революции. С. 97.222Давыдов А.Ю. Мешочники и диктатура России. 1917-1921 гг. С. 85.223Дмитренко В.П. Советская экономическая политика в первые годы пролетарской диктатуры. С. 101.224Декреты Советской власти. Т. 2. С.
23.225Там же. С. 22.22144Крестьянам было невыгодно вступать в обменные операции с аппаратомНаркомпрода и сдавать продовольствие по твердым ценам. В то же время положениестраны в продовольственном деле продолжало ухудшаться. Потеря Украины, Поволжья,Сибири, начало иностранной интервенции, гражданская война грозили голоднойкатастрофой.Требовалисьжесткиемерыдлятого,чтобыобеспечитьстранупродовольствием.
Такой мерой стал декрет ВЦИК и Совнаркома от 13 мая 1918 г.Согласно ему, народному комиссару по продовольствию предоставлялись чрезвычайныеполномочия226. Наркомпрод получил неограниченные права при заготовке продуктовпитания, вплоть до применения вооруженной силы в случае оказания противодействияреквизиции хлеба или иных продовольственных продуктов. Предоставление подобныхполномочий объяснялось тем, что «гибельный процесс развала продовольственного деластраны, тяжкое наследие четырехлетней войны, продолжает все более расширяться иобостряться.
Деревенская буржуазия, в расчете принудить государство к новому и новомуповышению хлебных цен и продает в то же время хлеб у себя на месте по баснословнымценам хлебным спекулянтам – мешочникам»227. Первый пункт декрета гласил:«Подтверждая незыблемость хлебной монополии и твердых цен, а также необходимостьбеспощаднойборьбы схлебнымиспекулянтами-мешочниками, обязатькаждоговладельца хлеба весь избыток, сверх количества необходимого для осеменения полей иличного потребления по установленным нормам до нового урожая, заявить к сдаче внедельный срок после объявления этого постановления в каждой волости.
Порядок этихзаявок определяется Народным комиссариатом по продовольствию через местныепродовольственные органы»228. Декрет содержал прямой призыв к «беспощадной борьбе скулаками», поощрял доносительство, способствовал разжиганию классового антагонизма:«В случае обнаружения у кого-либо избытка хлеба, не заявленного к сдаче согласнопункту первому, хлеб отбирается у него бесплатно, а причитающаяся по твердым ценамстоимость незаявленных излишков выплачивается в половинном размере тому лицу,которое укажет на сокрытые излишки. Заявления о сокрытых излишках делаютсяместными продовольственным организациям»229.
На основании декрета ВЦИК установилнормы душевого потребления для крестьян. Весь хлеб, превышающий эти нормы, долженбыл передаваться в распоряжение государства по установленным им же ценам –продовольственная разверстка. В условиях войны и потери хлебных районов большевики226Декреты Советской власти. Т.
2. С. 264Там же. С. 254.228Там же. С. 265.229Там же.22745с помощью командных методов управления для обеспечения страны продовольствиемстремились к сосредоточению ресурсов в своих руках.27 мая 1918 г. вышел декрет ВЦИК и СНК о реорганизации Народногокомиссариата продовольствия и местных продовольственных органов230. Правительствопризнало необходимым объединить в одном органе снабжение населения всемипредметами первой необходимости и продовольствия и организовать в государственноммасштабе распределение этих товаров.
Указанные задачи согласно декрету возлагались накомиссариатпродовольствия.Уездные,губернскиеиобластные(краевые)продовольственные комитеты на местах должны осуществлять хлебную монополию, т.е.изъятие по установленным твердым ценам всех излишков хлеба из рук владельцев и сборэтих излишков в государственных складах. Кроме того, местные продовольственныекомитета должны были следить за исполнением нарядов Народного комиссариатапродовольствия по заготовкам продовольствия и предметов первой необходимости ираспределением продовольствия среди населения231.5 августа 1918 г. в развитие декрета о товарообмене от 26 марта 1918 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
