Диссертация (1146458), страница 15
Текст из файла (страница 15)
С. 139.249Там же. С. 192.250Там же. С. 193, 200.251Там же. С. 194.252Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1917-1918 гг. № 86. Ст. 901.248большевики49Для распределения заготовленных продуктов и товаров было необходимо создатьопределенную систему. В первые годы советской власти к делу снабжения активнопривлекаласьпотребительскаякооперация.ДекретомСНК«Опотребительскихкооперативных организациях» от 10 апреля 1918 г. задача по распределению продуктовсреди населения возлагалась на кооперативы253.Вполне определенная система государственной сети распределения вводиласьдекретом СНК от 21 ноября 1918 г.
«Об организации снабжения»254. Согласно этомудокументу для распределения продуктов была организована сеть государственных икооперативных оптовых складов и розничных советских и кооперативных лавок, черезкоторыереализовывалисьмонопольныепродукты.Дляполученияпродуктов,распределявшихся через советские и кооперативные лавки, каждый гражданин долженбыл приписаться к какой-либо определенной и входящей в сеть розничной лавке255.В соответствии с этим декретом, кооперативные склады и лавки национализации неподлежали. В тех же местах, где они были национализированы или муниципализированы,а запасы товаров реквизированы или конфискованы, все эти кооперативы должны бытьвосстановлены, а товары должны были быть возвращены.В марте 1919 г.
задача распределения полностьюбыла возложена напотребительскую кооперацию. Декретом СНК от 16 марта 1919 г. «О потребительскихкоммунах» создавалась единая система распределения256. Во всех городах и сельскихместностях потребительские кооперативы объединялись и реорганизовывались в единыйраспределительный орган – Потребительскую Коммуну. Каждый гражданин был обязанстать членом Коммуны и приписаться к одному из ее распределительных пунктов. Всесоветские кооперативные лавки, магазины, склады и всякого рода распределительныепункты, без какого бы то ни было изъятия, а также принадлежащие кооперативампроизводственные предприятия переходили к Потребительским Коммунам.Виюне1919г.вышлопостановлениеВЦИК«ОРабоче-крестьянскихПотребительских Обществах», которое подтверждало положения мартовского декрета, нопри этом заменяло в нем «Потребительскую Коммуну» «Потребительским Обществом»257.Это изменение было вызвано тем, что крестьяне трактовали декрет о коммунах какуничтожение всякой частной собственности в деревне.
Властям пришлось реагировать наситуацию, чтобы крестьяне не связывали замену частной торговли государственным253Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1917-1918 гг. № 32. Ст. 418.Декреты Советской власти. Т. 4. С. 41.255Там же. С. 43.256Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1919 г. № 17. Ст. 191.257Там же. № 34. Ст. 339.25450распределением с принудительным образованием земельных коммун. Опасаясь ростанегативных настроений в деревне, ВЦИК в новом постановлении был вынужден не толькоразъяснять ключевые положения декрета от 16 марта 1919 г., но и заменить слово«коммуна» в целях устранения «непонимания деятельности Советской власти»258 средикрестьян.Государственная система снабжения первых лет советской власти выгляделаследующим образом: Наркомпрод заготавливал продукты, и под его руководствомпроисходило распределение через кооперацию. Последняя, превратившись в частьгосударственного продовольственного аппарата, находилась под строгим контролемгосударства.Продовольственная политика центральной власти отчетливо проявлялась вПетрограде – крупнейшем экономическом центре страны.
Детально проанализировавшийсоветскую продовольственную политику, А.Н. Чистиков, выделяет три этапа вдеятельности продовольственных органов Петрограда:весна1918гг.–отмечалсястановлениемпервый этап – октябрь 1917 -основныхпринциповсоветскойпродовольственной политики; на втором этапе – весна - конец 1918 г. – вследствиеосложнения военной и внешнеполитической обстановки в стране была установленапродовольственная диктатура; третьему этапу – 1919-1920 гг. – было присуще проведениев области продовольствия мер, составной частью вошедших в систему «военногокоммунизма» 259.В октябре 1917 г., когда еще не был сформирован новый государственный аппарат,к решению первоочередных задач приступил Петроградский Военно-революционныйкомитет.
Одной из насущных проблем являлась организация продовольственногоснабжения. И.П. Лейберов и С.Д. Рудаченко выделяют в продовольственной работе ВРКтри основных периода: 25 октября – 1 ноября 1917 г.; с 1 ноября до середины этого жемесяца; с середины ноября до 5 декабря260. Первый и второй периоды – это времянаиболее активной деятельности Петроградского Военно-революционного комитета.Постепенно, с созданием отделов ВЦИК и наркоматов (в том числе и аппаратаНаркомпрода), деятельность ВРК свертывалась и завершилась его самоликвидацией5 декабря 1917 г.261.258Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1919 г.
№ 34. Ст. 339.Чистиков А.Н. Продовольственная политика советской власти в годы Гражданской войны (на материалахПетрограда): дис. … канд. ист. наук. Л., 1984. С. 165.260Лейберов И.П., Рудаченко С.Д. Революция и хлеб. С. 183.261Там же.25951Особое по продовольствию присутствие и другие продовольственные органы,созданные Временным правительством, отказались сотрудничать с новыми властями.Этот протест вылился в попытку объявить забастовку, в результате чего Особое попродовольствию присутствие было распущено 9 декабря. Продовольственный вопрос вПетрограде перешел во власть созданного большевиками Продовольственного Совета.В начале 1918 г. в городе был образован Совет Народных Комиссаров Петроградскойтрудовой коммуны, куда вошел и Комиссариат продовольствия. Согласно выводуА.Н.
Чистикова, в течение октября 1917 – февраля-марта 1918 г. в Петрограде былсформирован продовольственный аппарат, возглавляемый большевиками262.Новая власть действительно взяла на себя заботу о снабжении горожан товарами ипродовольствием.
Однако в Петрограде действовало сразу несколько продовольственныхи хозяйственных организаций с разным подчинением. Районное управление попродуктообмену (Райпродукт) подчинявшееся Наркомпроду, Петроградское отделениеНародного комиссариата торговли и промышленности, Комиссариат продовольствияПетроградской трудовой коммуны, экономические отделы районных советов, структурыСКСО: СНХ, Комиссариаты снабжения и распределения, финансов, городских хозяйств.Эти и другие государственные органы претендовали на распределение городскихресурсов. В такой ситуации наладить эффективное распределение не представлялосьвозможным.В 1919 г.
в Петрограде произошли коренные изменения в продовольственномаппарате. Петрокомпрод заменили Петрокоммуной, в 1920 г. преобразованной вПетрогубкоммуну. Хотя полное слияние государственных и кооперативных органов, какполагает А.Н. Чистиков, было допущено в Петрограде в качестве опыта263, организациянового органа не была эффективной, так как расширение сферы деятельности домасштабов губернии привело к потере мобильности и гибкости в руководствепродовольственным делом264.Петроград стал флагманом в деле распределения.
В июне 1918 г. в городе впервыев стране был введен классовый паек. Население делилось на несколько категорий:1 категория – занятые тяжелым физическим трудом в важнейших отраслях производства,2-я – занятые обыкновенным физическим трудом, больные и дети, 3-я – служащие,представители свободных профессий, члены семей рабочих и служащих, 4-я – владельцыразличных предприятий, торговцы и прочие. Соотношение величины пайка было262Чистиков А.Н. Продовольственная политика советской власти в годы Гражданской войны.
С. 25.Там же. С. 110.264Там же. С. 163.26352соответственно установлено в следующих пропорциях – 8:4:2:1. В газете «Наш век» паекчетвертойкатегории иронично называли «нюхательным», так как он не составлял и1/5 того, что нужно человеку, чтобы жить265. Числившиеся по 4-ой категории получали вдень по 1/4 черного хлеба266. Некоторые продукты питания по четвертой категории вовсене выдавались. Например, с 5 августа 1918 г. Комиссариат по продовольствиюПетергофской Трудовой Коммуны постановил произвести выдачу масла и сахара покатегориям. Соотношение по маслу выглядело следующим образом: 1-я категория –1/2 фунта по 4 р.50 к., 2-я – 1/4 фунта, 3-я – 1/4 фунта, 4-я – ничего267.
С сахаром ситуацияобстояла так же: 1-я категория 3/2 фунта по 2 р. 30 к., 2-я – 1/2 фунта, 3-я – 1/4 фунта,4-я – ничего.ОпытПетроградавустановленииклассовогопайка,согласновыводуА.Н. Чистикова, послужил примером для введения системы классового пайка по всейсоветской России268. Это суждение представляется справедливым, так как в другихгородах классовый паек был введен в сентябре-октябре 1918 г.
Таким образом, Петроградвыступил своеобразной площадкой для проведения эксперимента, опыт которого позжебыл использован в масштабах страны.Городские власти использовали различные меры для улучшения обеспеченияжителей продуктами. В Петрограде сложилась система общественного питания. В городеработали столовые, находившиеся в ведении Петроградской трудовой коммуны,районных продорганов, различных учреждений и предприятий и т.д. В 1918-1920 гг.
сетькоммунального питания увеличивалась. Так, к июню 1918 г. в ведении центральногопродоргана Петрограда находилось 11 столовых269. В это время в них уже действовалакарточная система. Прикрепление к столовым производилось только по карточкам длястолующихся, по продуктовым карточкам сделать этого было невозможно270. Правомполучатьобедывстоловыхпользовалисьтолькотрудящиеся,получающиепродовольственные карточки 1-ой и 2-ой категорий271. К ноябрю 1918 г. в городе работало42 столовые, открытых Петрокоммуной272.
В январе 1919 г. количество общественныхстоловых Петрограда увеличилось до 281, из них 149 были при учреждениях,265Мера голода // Наш век. 1918. № 98. С. 1.Глейзер М.М., Масгутов Р.Г. Продовольственные и промтоварные карточки Петрограда-Ленинграда,1917-1947. СПб., 2012. С. 14.267ЛОГАВ. Ф. 3385.
Оп. 1. Д. 14. Л.17.268Чистиков А.Н. Продовольственная политика советской власти в годы Гражданской войны. С. 73.269Там же. С. 37-38.270Прикрепление населения к общественным столовым // Вестник Совета 1-го Городского района. 1918.№ 11. С. 3.271Потехин М.Н. Петроградская трудовая коммуна (1918-1919 гг.). Л., 1980. С. 69.272Адреса столовых Петроградской Трудовой Коммуны // Продовольствие Севера.
1918. № 45. С. 4.26653а 132 являлись коммунальными273. В середине 1919 г. в этих предприятиях общественногопитания питалось боле 825 тысяч петроградцев274. В конце 1920 г. в Петрограде работало165 коммунальных столовых, 133 – при учреждениях и 216 – при школах275.Качество продуктов, реализуемых через государственную систему распределения,нередко оставляло желать лучшего.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
