Диссертация (1146458), страница 11
Текст из файла (страница 11)
существовали негосударственные предприятия. Аналогичнаяситуация наблюдалась в сфере муниципализации розничной торговли. Наряду сгосударственными муниципальными лавками свою деятельность осуществляли частныемагазины.Поддержку советской власти получило кустарничество.
Декрет «О мерахсодействия кустарной промышленности» от 26 апреля 1919 г. объявлял, что всепредприятия мелкой кустарной и ремесленной промышленности не подлежат нимуниципализации, ни национализации, ни конфискации. К таковым относилисьпредприятия, имеющие не свыше пяти наемных рабочих с двигателем или десяти бездвигателя181. На местных базарах и лавках, в развоз и в разнос в близлежащих селенияхкустарям предоставлялось право продавать изделия нижеследующих отраслей кустарнойпромышленности:177гончарной,посудной,кирпичной,черепичной,Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1917-1918 гг.
№ 59. Ст. 651.Там же. № 69. Ст. 749.179Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1919 г. № 62. Ст. 570.180Там же. № 62. Ст. 571.181Там же. № 14. Ст. 140.178мела,извести,35рогожной, мочальной, производства кадок, бочек, чанов, лаптей, косяков, саней, телег,дровней, корзин, мебели, плетеных изделий, колес, ободов, досок, теса, клепки, лопат,принадлежностей ткачества, сундуков, гробов, сох, борон, скрипок, балалаек, гармоний идругих музыкальных инструментов, столярного промысла, угольного, смоляного,дегтярного, плотничьего, судостроительного, корьевого производства, изделий из соломы,ювелирного промысла, часового, производства сетей и веревок, вышивок, щеток,волосяных сит, гребней, иконописного промысла, игрушечного и производствахудожественных изделий и т.п.ДекретСовнаркома«Орегулированиикустарныхпромысловиненационализированной промышленности» от 7 сентября 1920 г.
подтверждал правоотдельных отраслей промышленности продавать необходимые для повседневногообихода населения изделия в пределах местного рынка182. Кроме того, этот декретсодержал раздел, действие которого распространялось на все ненационализированные инемуниципализированные предприятия. Это в очередной раз подтверждает фактсуществования частного сектора в промышленности в изучаемый период.Продовольственные товары законодательно делились на несколько видов:монопольные,нормированныеиненормированные.Законзапрещалторговлюмонопольными и нормированными продуктами.
Частная торговля ненормированнымитоварами была разрешена на протяжении всего изучаемого периода. Более того, советскаявласть в качестве вынужденной временной меры способствовала развитию рынканенормированных продуктов. Декрет СНК «О предоставлении профессиональныморганизациям права закупки и провоза ненормированных продуктов» от 10 декабря1918 г. разрешал рабочим организациям и иным профессиональным объединениямзакупать по твердым ценам картофель, молоко, сметану, творог, овощи, живую и битуюптицу,дичь,грибы,плоды,медипрочиененормированныепродукты.Правительственный декрет от 21 января 1919 г. «О заготовке продовольственныхпродуктов» обязал, чтобы свободному гужевому подвозу и продаже на рынкахненормированныхпродовольственныхпродуктовнечинилосьникемникакихпрепятствий или затруднений.
Одновременно большевики пытались ограничить свободуторговли ненормированными товарами. С этой целью расширяли список нормированныхпродуктов,определялигосударственными182губернии,органами183,гдезаготовкиустраивалипроизводилисьдополнительныеисключительнобюрократическиеСобрание узаконений и распоряжений правительства за 1920 г.
№ 78. Ст. 366.Систематический сборник декретов и распоряжений правительства по продовольственному делу. Кн. 2:1 января - 1 сентября 1919 г. С. 313; Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1919 г. № 26.Ст. 295.18336преграды184, чинили препятствия к подвозу на дорогах.В литературе встречаетсяутверждение, что с продвижением государственной монополии на основные товары,декреты о ненормированных продуктах потеряли силу и к концу 1920 г. фактически непроводились в жизнь, оставаясь формально не отмененными185.
Мы не станем вдаваться всправедливость этого тезиса. Для нас принципиально важно, что официально полногозапрещения частной торговли ненормированными продуктами не произошло.Советская власть периодически отходила от запрета торговли нормированнымипродуктами. Такие отступления диктовались крайней необходимостью, когда не былодругой возможности обеспечить население продовольствием. Осенью 1918 г. в Москве иПетрограде городские советы разрешили рабочим и служащим свободный провоз дополутора пудов продовольственных продуктов для личного потребления. Эта практикаполучила название «полуторапудничество». Льготный провоз действовал на протяженииполутора месяцев до октября 1918 г. Следующий отход от государственной монополиисостоялся в июле 1919 г., когда на основании телеграммы Наркомпрода рабочим,возвращающимся из отпуска, разрешили иметь при себе багаж весом до двух пудов.
Приэтом находящиеся в багаже любые продукты не подлежали конфискации186. Это явлениеполучило название «двухпудничество» или «отпускничество». В конце 1920 г. круг лиц,получавших право льготного провоза продовольствия, увеличился187.В Петрограде по отношению к частной торговле реализовывалась политикацентральной власти. 26 октября 1917 г. ВРК подготовил предписание: «Все торговыезаведения Петрограда должны быть открыты с завтрашнего утра, и торговля повсюдудолжна производиться в установленное особым постановлением Городской думы время.Не подчиняющиеся настоящему приказу торговцы будут рассматриваться как врагиреволюции и подлежат каре по всей строгости революционного закона»188.
ОдновременноВРК распространил и свое заявление, что он «беспощадно будет бороться со всякого родаспекуляцией, причем все мародеры и спекулянты будут уничтожаться»189.Первое время после прихода к власти большевиков частная торговля в Петроградене встречала противодействия со стороны новых властей. Взять частную торговлю подконтроль первыми решили сами торговые служащие.
В январе 1918 г. состояласьконференция по контролю за торговлей, в которой участвовало 80 делегатов, избранных184Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1919 г. № 47. Ст. 454.См.: Ленинградская кооперация за 10 лет. С. 365; Давыдов М.И. Борьба за хлеб. С. 174; Дмитренко В.П.Советская экономическая политика в первые годы пролетарской диктатуры.
С. 120.186Ленинградская кооперация за 10 лет. С. 363.187Там же. С. 364.188Рупасов А.И. Торговля и распределение // Петроград на переломе эпох. Город и его жители в годыреволюции и гражданской войны. С. 218.189Там же.18537от5074 торгово-промышленных служащих. Все выступавшиена конференциивысказались за необходимость установления контроля над торговлей и указывали нажелательность проведения немедленно такого контроля частными магазинами и всемипродовольственными лавками и кооперативами.
Конференция признала необходимымнемедленно приступить к проведению в жизнь контроля всеми торгово-промышленнымипредприятиями190. В ответ на это событие в газете «Наш век» прозвучали негативныеотклики. В вину конференции был поставлен тот факт, что решение о рабочем контролебыло выработано без участия официальной власти: «Как-никак большевистскоеправительство создало некоторое подобие органов государственной власти в виде советанародных комиссариатов и центрального исполнительного комитета. И до последнеговремени именно эти органы и только они, занимались законодательствованием»191.Контроль над торговлей признавался очень важным новшеством, которое не могло бытьвведено помимо аппарата большевистской государственной власти: «Во всяком случае,распоряжение о введении этого контроля не могло миновать Высшего Совета Народногохозяйства или Всероссийского Совета Рабочего контроля, каковым учреждениям былиприсвоены функции государственной власти в области хозяйственного устроенияреспублики».
Автор статьи возмущался, что «произошло нечто, непредусмотренноебольшевистской конституцией» и что «впервые акт огромной государственной важностидекретируется и проводится в жизнь не правительством советов, в руках коих, согласнобольшевистской государственно-правовой доктрине, находится вся власть, а организациейторговых служащих»192.Тем не менее, с 30 января 1918 г. в петроградских торговых заведениях началосьосуществление контроля над торговлей. Так, на состоявшемся накануне собраниислужащих Гостиного двора было вынесено постановление, согласно которому служащие,не подчиняющиеся контролю над торговлей, подлежали увольнению.
Для владельцев жемагазинов неподчинение контролю грозило штрафом или конфискацией всех товаров 193.С весны 1918 г. отношение петроградских властей к частной торговле ухудшаетсяпропорционально наступлению на частный сектор в общегосударственном масштабе.К апрелю 1918 г. в городе функционировало свыше 3 000 ресторанов, чайных и томуподобных заведений и свыше 5 000 только продовольственных магазинов и лавок194.190Контроль над торговлей // Наш век.
1918. № 15. С. 1Просто и ясно // Наш век. 1918. № 17. С. 2192Там же.193Контроль над торговлей // Наш век. 1918. № 23. С. 1194Рупасов А.И. Торговля и распределение // Петроград на переломе эпох. Город и его жители в годыреволюции и гражданской войны. С. 271.19138В конце апреля 1918 г. в обществе ощущалось повышенное внимание власти к торговле,«которая оказывается еще не окончательно разрушенной, хотя и близкой к параличу»195.Городские власти во второй половине 1918 г. действительно развернулиполномасштабное наступление на частную торговлю путем муниципализации торговыхучреждений: магазинов, лавок, ресторанов, кафе и чайных.
Для каждого конкретногослучая составлялась специальная комиссия из представителей различных учреждений, нолюдей для подобного рода работы просто не хватало196. Поэтому даже для попавших в этисписки заведений сроки их опечатывания, составления описей нередко переносились197.Однако, частный сектор среди торговых заведений Петрограда в 1918-1920 гг.сохранялся. Житель Петрограда С. Воронов вспоминал, что получив селедку, которую невыносил, решил обменять ее на папиросы. «С этой целью я отправился в соседнююлавочку, каким-то чудом (или за взятку) оставшуюся не закрытой. Лавочка этапринадлежала весьма предприимчивой женщине, торговавшей всякими съестнымиприпасами и снабжавшей ими все соседние дома.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
