Диссертация (1146458), страница 10
Текст из файла (страница 10)
Торговля ограничивалась основаниями,устанавливаемые областными и губернскими продовольственными органами в согласии собщими указаниями Народного Комиссариата Продовольствия и положениями о частнойторговле. В декрете от 5 августа 1918 г. «об обязательном товарообмене в хлебныхсельских местностях» порядок отпуска товаров распространялся не только нагосударственные, но и на частные учреждения170.Ощутимыйударпочастнойторговленанесдекретправительстваот21 ноября 1918 г. «Об организации снабжения»171. В целях замены частноторговогоаппарата на Народный Комиссариат Продовольствия возлагалась задача по заготовке всехпродуктов, служащих для личного потребления и домашнего хозяйства.
Эти продуктыдолжны были передаваться Компроду с национализированных предприятий, учреждений,которые брали их на учет или реквизировали. Отныне никакие центральные и местныегосударственные учреждения, кроме Народного Комиссариата Продовольствия и егоместных органов, не имели права принимать мер по регулированию торговли продуктами,а также издавать запрещения или давать разрешения на ввоз и вывоз внутри страныпродуктов, на которые распространялся настоящий декрет. Реквизиция и конфискацияоптовых торговых складов и национализация соответствующих торговых фирм моглиосуществляться только Народным Комиссариатом Продовольствия, а муниципализациярозничных лавок и фирм – только местными органами Наркомпрода. Снабжениемнаселениякакмонопольными,такинемонопольнымипродуктамизанималсяГлавпродукт – Главное Управление Продуктораспределения Народного КомиссариатаПродовольствия.
Список монопольных продуктов устанавливался Президиумом ВысшегоСоветаНародногоХозяйствапосоглашениюсНароднымКомиссариатомПродовольствия. Для заготовки немонополизированных продуктов Главпродукт долженбыл организовать для отдельных групп продуктов закупочно-регулирующие центры,привлекая к этой работе кооперативы, рабочих и торговых служащих.169Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1917-1918 гг. № 38. Ст. 498.Там же.
№ 58. Ст. 638.171Декреты Советской власти. Т. 4. С. 45.17032В декрете содержались правила, которыми местные Советы и продовольственныеорганы обязаны были руководствоваться при переходе к муниципализации розничнойторговли:«а) муниципализации подлежат, во-первых, розничные торговые предприятия,во-вторых, оптовые торговые предприятия;б) муниципализации подвергается торговля теми продуктами, которые объявленымонополизированным;в) муниципализация розничной торговли немонополизированными продуктамивпредь допускается только при создании центральными органами возможности снабженияэтими продуктами населения через советские и кооперативные лавки;г) при муниципализации отраслей торговли, указанных в предыдущих пунктах,муниципализируемые лавки не должны запечатываться более чем на семь дней; торговляв них должна с 8-го дня продолжаться»172.26 ноября 1918 г.
было опубликовано постановление ВСНХ и Наркомпрода«О государственной монополии» со списком следующих предметов и продуктов: калоши,подошвенная и резиновые пластины, изделия фабрик желтых табаков, махорочных исигарныхигильзовых;сахарин;изделиякрахмалопаточныхзаводов;изделиякондитерских фабрик; чай, кофе, какао и фабричные их суррогаты; соль, спички; изделияткацких фабрик; швейные нитки; обувь фабричного производства; керосин; смазочныемасла нефтяного происхождения; фабричного производства гвозди, подковы и подковныешипы; всякого рода железо; свечи фабричного производства; сельскохозяйственныеорудия и машины; мыло фабричного производства; изделия сахарных и сахарорафинадных заводов; писчая, почтовая, оберточная и папиросная бумага; охотничийпорох и всякие привозимые из-за границы для личного потребления населенияпродукты173.Декрет от 21 ноября 1918 г.
существенно ограничил частную внутреннююторговлю, поставил большую ее часть в зависимость от Наркомпрода. Главенствующаяроль в снабжении населения страны должна была перейти от частного сектора торговли,существенно ограниченного в правах, к государственной системе распределения.В 1919-1920 гг. тенденция дальнейшего сворачивания частной торговлипродолжилась. Экономическая политика большевиков неизменно сопровождаласьнационализацией, политикой монополий и твердых цен. Так, декрет «О заготовкепродовольственных продуктов» от 21 января 1919 г. подтверждал необходимость172173Декреты Советской власти. Т. 4.
С. 45.Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1917-1918 гг. № 84. Ст. 884.33неуклонного проведения в жизнь государственной монополии на основные продуктыпитания (хлеб во всех его видах, крупа и зерно-фураж, сахар и изделия из него, чай исоль), массовой государственной заготовки по твердым ценам других важнейшихпродовольственных продуктов (мяса, морской рыбы, конопляного, подсолнечного,льняного масла, картофеля и животных жиров), и запрещал каким бы то ни былоорганизациям, кроме государственных органов продовольствия и их контрагентов,заготовлять и провозить все вышеперечисленные продукты174.В «Программе Российской Коммунистической партии большевиков», принятой вмарте 1919 г.
на VIII съезде РКП (б), указывалось: «В области распределения задачаСоветской власти в настоящее время состоит в том, чтобы неуклонно продолжать заменуторговлипланомерным,организованнымвобщегосударственноммасштабераспределением продуктов»175.В 1920 г. большинство крупных и часть средних промышленных предприятийперешли в руки государства.
В том же году национализация распространилась на мелкиепредприятия. 29 ноября 1920 г. все промышленные предприятия, находящиеся вовладении частных лиц или обществ, имеющих число рабочих свыше 5 при механическомдвигателе, или 10 без двигателя, объявлялись национализированными176.Таким образом, сфера частной торговли в первые годы советской власти была взначительной мере свернута под натиском государства. Большевики вели политику,нацеленную на уничтожение частной инициативы, используя также идеологическиеметоды.
Выступающие за свободу частной торговли назывались в официальныхдокументах и прессе «оппортунистами», «иудами», «лакеями буржуев». Им в винуставилось желание возврата к капитализму, а, следовательно, к власти помещиков ибуржуазии. Однако, политика большевиков по отношению к частной инициативе в своейоснове определялась скорее экономическими мотивами: частная торговля, загоняемая вподполье, в условиях дефицита товаров и военного положения страны превращалась воткровенную спекуляцию, наблюдался фантастический рост цен. Если весной 1918 г.торговля еще имела возможность существовать и даже развиваться, то к концу 1920 г.давление «сверху» достигло своего апогея. Частный сектор в торговле оказался к этомувремени фактически в бесправном положении.174Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1919 г.
№ 1. Ст. 13.Всесоюзная коммунистическая партия большевиков в резолюциях и решениях съездов, конференций ипленумов ЦК (1898-1935). Ч. 1. М., 1936. С. 301; Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т. 38. М., 1969.С. 121.176Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1920 г.
№ 93. Ст. 512.17534Однако полного вытеснения частной торговли не произошло. Не все частныепредприятия оказались в руках государства. Об этом свидетельствуют постановления1918-1920 гг. В июле 1918 г. СНК публикует положение о регистрации торговых ипромышленных предприятий, по которому регистрации подлежало каждое частноеторговое или промышленное предприятие177. Постановление «Об обязательностипубликации в журнале «Народное хозяйство» балансов и отчетов» предполагало наличиев сентябре того же года ненационализированных торгово-промышленных предприятий178.Упомянутые документы предположительно служили подготовкой для проведения декретаот 21 ноября 1918 г.
Однако, в Собрании узаконений и распоряжений правительства за1919 г. опубликовано постановление СНК за декабрь о привлечении к платежуГосударственного промыслового налога частных торгово-промышленных предприятий179.В декабре 1919 г. также появилось постановление правительства «о регистрацииподрядчиков и поставщиков». Согласно этому документу, сведения о заключенныхпоставках и подрядах в финансовые отделы наряду с государственными учреждениями иорганами,центральнымииместнымигосударственнымипредприятиями,национализированными, муниципализированными и т.п.
должны были подавать также всечастные предприятия и лица180. Наконец, декрет СНК от 7 сентября 1920 г. содержалцелый раздел о регулировании ненационализированных предприятий. Уже упомянутыйдекрет о национализации мелкой промышленности служил косвенным доказательствомтого, что к концу 1920 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
