Диссертация (1146458), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Ст. 235.136Там же. Ст. 236.137Там же. № 18. Ст. 266.138Там же. № 18. Ст. 267.139Там же. № 27. Ст. 350140Там же. № 28. Ст. 370.141Там же. № 19. Ст. 290.13528органами. Помимо этих органов всякие торговые сделки с заграницей для ввоза и вывозавоспрещаются».142Со второй половины 1918 г. национализируются целые отрасли промышленности.28 июня 1918 г. постановлением СНКметаллургическойикрупнейшие предприятия по горной,металлообрабатывающей,текстильной,электротехнической,лесопильной и деревообделочной, табачной, стекольной и керамической, кожевенной,цементной и прочим отраслям промышленности, паровые мельницы, предприятия поместному благоустройству и предприятия в области железнодорожного транспортаподлежали национализации143.В 1917-1918 гг.
были национализированы крупнейшие зернохранилища, спичечныеи свечные фабрики, винокуренные и спиртоочистительные заводы, колониальныемагазины, сахарная, нефтяная промышленность. Национализация не обошла сторонойкрупные синдикаты. Металлургические акционерные общества «Продамет» и «Кровля»23 января 1918 г. объявлялись государственными учреждениями144. Синдикатыпреобразовывались в государственные конторы по реализации металлов. Аналогичныеорганы создавались и в других отраслях промышленности.Ударпочастномусекторуэкономикинанесланационализациябанков.Коммерческие банки в то время контролировали и обслуживали значительную частьторговли и промышленности. Кроме того, кредитные учреждения зачастую сами великрупные торговые операции. 14 декабря 1917 г. был принят декрет о национализациибанков.
Мотивировка объявления банковского дела государственной монополией звучалаубедительно: «В интересах правильной организации народного хозяйства, в интересахрешительного искоренения банковой спекуляции и всемерного освобождения рабочих,крестьян и всего трудящегося населения от эксплуатации банковым капиталом, и в целяхобразования подлинно служащего интересам народа и беднейших классов – единогонародного банка Российской Республики»145. Стоит отметить – отдельным пунктом декретобещал целиком обеспечить интересы мелких вкладчиков. Это свидетельствует остремлении власти сохранить опору в лице мелкого собственника.Национализация банков прекратила все банковские операции, в том числе иторговые, а товары, принадлежавшие упраздненным кредитным учреждениям, перешли всобственность государства.142Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1917-1918 гг. № 33.
Ст. 432.Там же. №. 47. Ст. 559.144Там же. № 19. Ст. 282.145Там же. № 10. Ст. 150.14329В конце 1917 г. и первой половине 1918 г. была введена государственнаямонополия на ряд важнейших товаров, которая существенно ограничила сферу частнойторговли. В ноябре 1917 г. были монополизированы «все изготовленные и изготовляемыевнутри страны, а также ввозимые из-за границы сельскохозяйственные машины и орудия,в целях обеспечения сельского хозяйства орудиями производства и обеспечения нуждтрудящегося сельского населения»146.Пункт 19 «Закона о социализации земли» гласил: «Торговля хлебом как внешняя,так и внутренняя должна быть государственной монополией»147.
Декрет ВЦИК«О предоставлении Наркомпроду чрезвычайных полномочий» подтверждал незыблемостьхлебной монополии и твердых цен 148. В марте 1918 г. была введена государственнаямонополия на такие товары, как спички, свечи, рис, кофе, перец и привозимые из-заграницы пряности149. Летом того же года государственной монополией объявлялись всеткани находящиеся на оптовых и фабричных складах в пределах Советской Республики150.Государство, взяв курс на ограничение частных торговых операций, стремилосьрегулировать цены.
В 1918 г. были выпущены постановления о твердых ценах на те илииные товары. Одним из первых стало распоряжение о предельных продажных ценах натабачные изделия от 4 января 1918 г. Постановлением «О твердых ценах на хлеб урожая1918 г. и прошлых лет» от 8 августа 1918 г. по губерниям и областям устанавливалисьцены на рожь, пшеницу, овес, ячмень и просо151.
Самые низкие цены были в южных ивосточных районах страны. Умеренные цены сделали для черноземной России. Самыевысокие цены устанавливались для северных и северо-западных губерний, в том числедля Петроградской152. Уже в октябре 1918 г. согласно новому постановлению твердыецены на зерновые хлеба повышались153. Отпускные твердые цены устанавливались такжедля хлебных продуктов154.Твердые цены были установлены для масличных культур155, на коровье масло исыры156, крупный рогатый скот, овец, говядину, баранину, сало топленое, говяжье ибаранье, кашное и техническое157, растительные масла, жмыхи, искусственное сало158,146Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1917-1918 гг. № 5.
Ст. 73.Декреты Советской власти. Т. 1. С. 409.148Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. М., 1918. № 35. Ст. 468.С. 437-438149Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1917-1918 гг. № 29. Ст. 385.150Там же. № 54. Ст. 599.151Там же. № 58. Ст. 636.152Статистический ежегодник. 1918-1920 гг. Вып. 1. М., 1921. С. 94.153Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1917-1918 гг.
№ 82. Ст. 862.154Там же. № 80. Ст. 844.155Там же. № 58. Ст. 647.156Там же. № 59. Ст. 650.157Там же. № 60. Ст. 655.14730сено и солому159, мануфактуру, лен и кожу160, гречиху, горох, фасоль, кукурузу ичечевицу161, солонину и колбасу162, сахар163, картофель164.Осуществление регулирования и контроля над деятельностью частных торговцеввходило в компетенцию органов Наркомата торговли и промышленности. Так, в апреле1918 г.
упомянутый комиссариат до издания нового положения о порядке открытия ипреобразования торговых предприятий помимо прочего запрещал образование и открытиеновых предприятий165. В 1920 г. Наркомат торговли и промышленности был преобразованв Народный комиссариат внешней торговли, а функции контроля и регулированиявнутренней торговли перешли к Наркомпроду и его местным органам.Экономическая политика советской власти конца 1917 – первой половины 1918 гг.привела к существенному сужению сферы частной торговли.
Под контроль государстваперешли банки, внешняя торговля, крупные промышленные и торговые предприятия.Вследствие этих мероприятий крупная оптовая торговля из частных рук перешла кгосударству. Более того, власти развивали наступление на частный сектор с помощьюгосударственныхмонополийиполитикитвердыхцен.Законодательныеакты,направленные на ограничение частной торговли, влекли за собой уничтожение целогоряда торговых предприятий, которые работалив сфереснабжения населениянеобходимыми продуктами питания и предметами широкого потребления.
Однако даже вэтих условиях частные торговцы продолжали открывать новые предприятия и расширятьторговлю.ОбэтомявлениипишутвисследованияхЕ.Г.Гимпельсон166иВ.П. Дмитренко167. С мая по июнь 1918 г. в столицах было открыто несколько сот частныхпредприятий168. Такое положение дел было характерно для весны - лета 1918 г., во времятак называемой мирной передышки, которую страна получила после выхода из мировойвойны.В условиях гражданской войны и иностранной интервенции частная торговля всебольше принимала откровенно спекулятивный характер.
Этому способствовал рост цен,острейшая нехватка товаров, продовольствия. Между тем, большевики взяли курс надальнейшее ограничение и свертывание частной торговли. 27 мая 1918 г. в декрете ВЦИК158Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1917-1918 гг. № 60. Ст. 663.Там же. № 61. Ст.
667.160Там же. № 62. Ст. 684.161Там же. № 64. Ст. 700.162Там же. № 66. Ст. 726.163Там же. № 70. Ст. 756.164Там же. № 73. Ст. 795.165Там же. № 32. Ст. 425.166Гимпельсон Е.Г. Военный коммунизм. Политика, практика, идеология. С. 146-147.167Дмитренко В.П. Советская экономическая политика в первые годы пролетарской диктатуры. С. 112.168Там же.15931«О реорганизацииНародногопродовольственныхорганов»КомиссариатавыдвигаетсяПродовольствиятребованиеиподготовитьместныхпереходкнационализации торговли предметами первой необходимости169. В целом майский декретдопускал частную торговлю предметами первой необходимости, но осуществляться онадолжна была под контролем государства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
