Диссертация (1146427), страница 13
Текст из файла (страница 13)
// ВестникМосковского университета. Серия 25: международные отношения и мировая политика, №3, 2010, С. 8-9.55в Европе, очевидна. Руководство СССР слишком хорошо помнило, чем обернулосьдля СССР членство в Лиге Наций, функционировавшей на иных, чем ООН,принципах 121 , и делегация СССР, в частности В.М. Молотов явно давили напредставителей США с тем, чтобы заставить их придерживаться договорённостей,ранее достигнутых в Думбартон-Оксе и Ялте122.Несмотря на то, что «пятёрка» пришла к согласию по вопросу о «праве вето»,сохранялось недовольство со стороны большинства остальных участниковконференции.
Ими было внесено значительное количество поправок, часть этихпоправок ранее уже рассматривалась в соответствующей научной литературе.Следует, например, отметить труд С.Б. Крылова «История создания ОрганизацииОбъединенных Наций. Разработка текста Устава ООН (1944 - 1945)», в котором,среди прочего, подробно рассмотрены многие значимые поправки, а также особоотмечена роль делегации Австралии в процессе продвижения интересов «малых»стран123.Также на важную роль «малых» стран на Конференции в Сан-Францискоуказывала и Х. Туорек, отмечая, что эти участники «часто направлялиОбъединённые Нации за кулисами, меняли динамику принятия решений идействовали в качестве важнейших посредников чтобы объединить нации» 124Исследователь особо отметила роль Канады на конференции, написав, чтопремьер-министр страны Кинг заявил в Сан-Франциско, что власть непринадлежит и не должна принадлежать только лишь четырём или пяти странам, иконференция должна принять как основу работы125.
Х. Туорек говорит, что «Кинги другие делегаты были решительно настроены не допустить, чтобы конференциястала новым Версалем»126.121Klaus Schlichtmann, UN Collective Security and the Transitional Period: A Myth over the Founding and Aims of the United Nations //Journal of East Asia & International Law, №1, Vol 3, Spring 2010, P.107.122 Memorandum by Mr. Charles E. Bohlen, Member of the United States Delegation, of a Conversation Held at San Francisco, May 8,1945, 8:30 p.m. Document 208.
500.CC/5-845. // Foreign Relations of the United States: Diplomatic Papers, 1945. Volume 1. General:The United Nations. Washington, 1967. Pp. 915-917.123 Крылов С.Б., Под ред.: Тункин Г.И. История создания Организации Объединенных Наций. Разработка текста Устава ООН(1944 - 1945) / М., изд-во ИМО, 1960. С.87, С.176.124 H.Tworek. From World Health To World Heritage 70 Years Of The United Nations. // UN Chronicle. Sep2015, Vol. 52 Issue 1/2, P. 67[перевод наш].125 Там же.126 Там же.56Стоит заметить, что все предложения «малых» стран в целом следовалиодной схеме и преследовали одни и те же цели.
Для определения этой схемынеобходимо рассмотреть наиболее значимые и заметные предложения и поправки.Выступления на пленарных заседаниях конференции многие делегациииспользовали для того, чтобы донести до представителей других стран, а такжеобщественности, свои взгляды на то, каким, по их мнению, должно быть будущееустройство ООН, в частности, что необходимо, как им казалось, изменить в планеустройства Организации, предложенном приглашающими державами. Особенночасто фигурировали предложения увеличить роль Генеральной Ассамблеи за счётправ Совета Безопасности и особенно его постоянных членов. Далее рассмотримряд предложений отдельных делегаций.Представитель Австралии, вице-премьер Фрэнсис М.
Форд предложилограничить использование «права вето» при голосовании по вопросам о мирномурегулировании споров, а также расширить возможности Генеральной Ассамблеив области мирного урегулирования 127 . Делегация Египта предложила увеличитьобщее количество членов Совета Безопасности 128 . Представитель СальвадораКастро указал на необходимость создать возможность передачи на рассмотрениеГенеральнойБезопасностиАссамблеи129вопросов,вызывающихразногласиявСовете. Делегация Греции выступила за общее расширение правГенеральной Ассамблеи, а также за то, чтобы «право вето» постоянных членовСовета Безопасности было ограничено, особенно при определении существованияугрозы миру, нарушения мира или акта агрессии130.
Делегация Уругвая, признаваяособую роль «пятёрки», предложила, чтобы деление членов Совета Безопасности127Запись второго пленарного заседания Конференции Объединённых Наций. 27.04.1945. // Советский Союз намеждународных конференциях периода Великой Отечественной войны 1941-1945 гг: Сб. документов [В 6-ти т.]. Т. 5 :Конференция Объединенных Наций в Сан-Франциско (25 апр. - 26 июня 1945 г.) С.121-122.128 Запись третьего пленарного заседания Конференции Объединённых Наций. 28.04.1945. // Советский Союз намеждународных конференциях периода Великой Отечественной войны 1941-1945 гг: Сб. документов [В 6-ти т.]. Т.
5 :Конференция Объединенных Наций в Сан-Франциско (25 апр. - 26 июня 1945 г.) С.139.129 Запись четвёртого пленарного заседания Конференции Объединённых Наций. 28.04.1945. // Советский Союз намеждународных конференциях периода Великой Отечественной войны 1941-1945 гг: Сб. документов [В 6-ти т.]. Т. 5 :Конференция Объединенных Наций в Сан-Франциско (25 апр.
- 26 июня 1945 г.) С.150.130 Там же, С.154.57не стало постоянной структурой, а было принято в качестве временной меры на 810 лет, после чего выбирались бы все члены Совета 131 . Сразу нескольколатиноамериканских стран потребовали закрепить в Уставе ООН особоеположение межамериканской системы. Эта система, существовавшая в разномвиде с конца XIX века, была основой продвижения интересов США в регионе, атакже, в определённом смысле, системой коллективной безопасности дляамериканских государств. Колумбия облекла свои поправки в форму предложенияо расширении прав региональных организаций и об ограничении возможностейСовета Безопасности на вмешательство в дела таких организаций и их членов132.Эквадор прямо предложил закрепить в Уставе особую роль межамериканскойсистемы133.
Также, делегация Эквадора предложила ограничить права постоянныхчленов Совета Безопасности: отменить принцип единогласия, расширить состав СБи запретить голосование любому члену Совета, являющемуся стороной врассматриваемом споре, вне зависимости от того, решается ли вопрос о мирномурегулировании, или о применении принудительных мер. Тем самым, Эквадор,фактически, предлагал полностью отменить «Ялтинскую формулу»134.
ДелегацияКубы, возглавляемая послом в США Белтом также высказывалась за закреплениеособой роли межамериканской системы, а также за то, чтобы в СоветеБезопасности не было ни постоянных членов, ни «права вето»135.Делегат Ирана аль-Омари, развивая мысль, изложенную представителямиСальвадора, предложил дать Генеральной Ассамблее право рассматривать споры,способные привести к нарушению мира, в том случае если Совет Безопасности131Там же, С. 161.Запись пятого пленарного заседания Конференции Объединённых Наций. 30.04.1945.
// Советский Союз на международныхконференциях периода Великой Отечественной войны 1941-1945 гг: Сб. документов [В 6-ти т.]. Т. 5 : КонференцияОбъединенных Наций в Сан-Франциско (25 апр. - 26 июня 1945 г.) С. 174-175.133 Там же, С. 178-179.134 Там же.135 Запись седьмого пленарного заседания Конференции Объединённых Наций.
01.05.1945. // Советский Союз намеждународных конференциях периода Великой Отечественной войны 1941-1945 гг: Сб. документов [В 6-ти т.]. Т. 5 :Конференция Объединенных Наций в Сан-Франциско (25 апр. - 26 июня 1945 г.)С. 208-209.13258окажется неспособен разрешить такой спор136. Это предложение было отвергнутов Сан-Франциско, однако уже на пятой сессии Генеральной Ассамблеи былапринята известная резолюция 377 (V) «Единство во имя мира», закрепляющаятакое специальное право Генеральной Ассамблеи. Помимо этого, делегация Иранапредложила принять меры для обеспечения справедливого географическогораспределения среди членов Совета Безопасности и увеличить их количество, атакже разработать простую и быструю процедуру реагирования Советом навозникновение угроз миру во избежание проволочек137.ПредставительЛибериитакжепредложилувеличитьколичествонепостоянных членов Совета (на 1), а также отказаться от ежегодных выборовнепостоянных членов и установить, что места непостоянных членов будутзанимать члены ООН в алфавитном порядке.
Это, по мнению правительстваЛиберии, позволило бы увеличить ответственность членов ООН за работу Совета,поскольку все они имели бы возможность в определённое время стать членамиСовета138.Делегация Турции высказалась за увеличение числа членов СоветаБезопасности и изменения числа голосов, требуемого для принятия решений.Помимо этого, ей было предложено более чётко определить права и обязанностиМеждународного суда, а также разрешить использование принудительных мер врамках региональных организаций, обязав участников таких организацийотчитываться за применение конкретных мер перед Советом Безопасности139.Но отдельно необходимо отметить поправки к проекту Устава, внесённыеделегацией Новой Зеландии. На Конференции в Сан-Франциско эта странапроявила себя как один из лидеров «малых» стран.
По предложениям делегацииНовой Зеландии можно проследить общие интересы участников конференции,136Запись шестого пленарного заседания Конференции Объединённых Наций. 01.05.1945. // Советский Союз намеждународных конференциях периода Великой Отечественной войны 1941-1945 гг: Сб. документов [В 6-ти т.]. Т.
5 :Конференция Объединенных Наций в Сан-Франциско (25 апр. - 26 июня 1945 г.). С. 201.137 Там же.138 Там же, С. 203.139 Там же, С.205-206.59которые не готовы были согласиться с исключительными правами «пятёрки». А.А.Громыко говорил о Новой Зеландии как о «застрельщике среди малых стран»140.Среди основных предложений делегации страны было следующее: Дополнить раздел Устава, посвящённый Генеральной Ассамблеефразой «Генеральная Ассамблея имеет право рассматривать любойвопрос в сфере международных отношений» (в Устав не вошло); Убрать пункт, гласящий «Генеральная Ассамблея не может по своейинициативе давать рекомендации по любому вопросу, относящемуся кподдержанию международного мира и безопасности, которыйрассматривается Советом Безопасности» (предложение отклонено,пункт, в немного преобразованной форме вошёл в статью 12 Устава); Дать возможность Генеральной Ассамблее самостоятельно приниматьрешение о приёме новых членов ООН и восстановлении ранееотозванных прав и привилегий членов, без получения рекомендации отСовета Безопасности (отклонено); Обязать Совет Безопасности запрашивать у Генеральной Ассамблеиразрешения на применение невоенных санкций и военных мер, либоже, в случае крайней срочности и необходимости – отчитываться передАссамблеей (отклонено)141 142.Разумеется, далеко не все предложения делегации Новой Зеландии былиотклонены Конференцией.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
