Диссертация (1146326), страница 10
Текст из файла (страница 10)
Наиболее неудачной частью«восточнойполитики»Аденауэранесомненноявлялась«доктринаХальштейна»: стремясь ослабить СССР, канцлер поставил в сложноеположение и другие страны Восточной Европы, что привело к расколуевропейского континента на две части.Правительства Людвига Эрхарда и Курта Георга Кизингера незапомнились судьбоносными решениями в сфере «восточной политики» и,представляется, какой-то отдельной концепции не имели. В историографииэти годы традиционно рассматривались как переходный этап к «новойвосточной политике» Вилли Брандта, так как были сделаны первые шаги понаправлению к нормализации отношений со странами Восточной Европы.
Вэтой связи нужно отметить, во-первых, «мирную ноту Эрхарда» (1966 г.),когда канцлер предложил СССР и странам Восточной Европы провестидиалог по вопросам разоружения и установления мира и безопасности. Ксожалению, почти никакого эффекта «нота» не произвела, так как в числегосударств, которым она была отправлена, не значилось ГДР. Тем не менее,забывать о ней нельзя: Германия нуждалась в подобном шаге после жесткойи категоричной политики Аденауэра.Во-вторых, значительную роль впереоценке внешнеполитических ценностей сыграл министр иностранныхдел Герхард Шрёдер, пытавшийся найти точки соприкосновения с СоветскимСоюзом150.«Восточнаяполитика»«большойкоалиции»Кизингераосновывалась на новой концепции разрядки, в которой вопрос объединенияГермании отделялся от проблемы стабилизации отношений в Европе, чтоосвобождало политику в отношении стран Восточной Европы от сложностей150Цвык А.В.
Концептуальные основы внешней политики ФРГ // Среднерусский вестник общественныхнаук. 2015. Т.10. №6. С.246.43германского вопроса. Кроме того, в 1968 г. правительство установилодипломатические отношения с Румынией.Настоящий переворот в «восточной политике» был сделан канцлеромВилли Брандтом, который в начале 1970-х гг. сформулировал тезис«перемены через сближение» (Wandel durch Annäherung) и заключил важныедоговоры с СССР, ГДР, Польшей и Чехословакией. Цели канцлера повторялицели его предшественников: Брандт, в первую очередь, стремился квоссоединению Германии, но его концепция и стратегия существенноотличались от идей предшествующих правительств.Прежде всего, Брандт стремился снять накал страстей и тем самымстабилизировать ситуацию в Восточной Европе.
Московский договор,подписанный в августе 1970 г. разрешал один из самых острых вопросовпослевоенного мира о признании границ: ФРГ подтверждала нерушимостьграниц с Польшей (по линии Одер-Нейсе) и ГДР. Кроме того, ЗападнаяГермания и СССР обязывались неукоснительно соблюдать территориальнуюцелостность всех государств в Европе. Прямым продолжением стратегииканцлера стало заключение договоров с Польшей (декабрь 1970 г.) иЧехословакией (декабрь 1973 г.), где ФРГ отказывалась от применения силыи вновь подтверждала незыблемость границ с этими государствами.Важность такого политического решения Брандта заключалась не только втом, что путь к развитию отношений с Польшей, Чехословакией и СССР былоткрыт, а канцлер не побоялся пойти против мнения «немецких изгнанных»(что могло стоить голосов на выборах) и оппозиции, но в и том, что Брандтоткрыл новую главу в политике «примирения и покаяния» за преступлениянацисткой Германии, встав на колени перед памятником Героям и ЖертвамВаршавского гетто.
Правительство Брандта реализовало и желание СССР орасширении экономического сотрудничества (о чем они заявляли еще напереговорах 1955 г.). В 1970 г. страны заключили контракт века «газ-трубы»44по поставке газа с восточносибирских месторождений в Западную Европу151,а в 1973 г. подписали договор о развитии промышленного, экономического итехнического сотрудничества сроком на 10 лет152.«Новая восточная политика» Вилли Брандта не только нормализоваласитуацию в Восточной Европе, но и фактически исправила почти все ошибкиэкс-канцлера Конрада Аденауэра. Концепция социал-демократа Брандтаосновывалась на трех фундаментальных идеях, которые, что интересно,являлись прямыми альтернативами предложений первого канцлера ФРГ.
Так,Вилли Брандт, во-первых, призвал не игнорировать ГДР, во-вторых,стремился наладить конструктивный диалог с Советским Союзом и странамисоциалистическогоблока,и,в-третьих,акцентировалвниманиенанеобходимости искупления вины за развязывание Второй мировой войны, ане стал спекулировать на теме «немецких изгнанных» ради голосовизбирателей.Важноотметить,чтопричинамиуспехаполитикиправительства Брандта стали не только работа самого канцлера, но иизменившаяся международная ситуация: как известно, в конце 1960-х гг.началсяпериод«разрядки»,ознаменовавшийснижениенакалавпротивостоянии СССР и стран Запада.ПослеотставкиВиллиБрандта«восточнаяполитика»ФРГразвивалась не так стремительно: новый канцлер Гельмут Шмидт (19741982) был «атлантистом» и «прагматиком», предпочитавшим «восточнойполитике» развитие германо-американских отношений, а эмоциональности –«прагматизм», выражавшийся в том, что главными сферами внешнейполитики правительства теперь являлись экономика и энергетика153.Политика Шмидта в отношении стран Восточной Европы в первые годыканцлерства развивалась крайне медленно, так как главные договоры151Павлов Н.В., Новиков А.А.
Внешняя политика ФРГ от Аденауэра до Шредера. М., 2005. С. 163–186.Келлер А.В. «Новая восточная политика» Вилли Брандта в контексте экономического сотрудничествамежду ФРГ и СССР 1963–1973 гг. // Уральский исторический вестник. 2016. №1(50). С.106.153Čech L. Foreign policy of the “Small coalition” in the federal Republic of Germany during 1974-1976 period:Moving from idealism towards political and economic pragmatism // Новый исторический вестник. 2016.№2(48). P. 146-147.15245«восточной политики» были подписаны при Брандте, а теперь начиналсяэтап воплощения их на практике, что проходило медленнее и сложнее154.Главным итогом можно считать Заключительный акт Совещания побезопасности и сотрудничеству в Европе, подписанный в Хельсинки в июлеавгусте 1975 г., когда «восточная политика» ФРГ обрела новый облик, всоответствии с которым проблемы между Западом и Востоком решались напереговорах ОБСЕ, а также в Европейской экономической комиссии155.После 1975 г.
внешняя политика ФРГ приобрела ярко выраженный«атлантический характер», а сотрудничество с социалистическими странамив Европе трансформировалось в формат единовременных встреч для решениякаких-либо вопросов. Канцлер считал, что развитие политики «разрядки»возможно только в сотрудничестве с США и НАТО, вследствие чего«западная политика» постепенно заняла центральное место во внешнейполитике ФРГ. Во многом следствием этой трансформации стало «двойноерешение НАТО», когда в Западной Европе началось развертываниеамериканских ракетных систем средней дальности.Канцлер Гельмут Коль (1982-1998) вернул интересы ФРГ наевропейский континент, но сосредоточился главным образом на проблемеобъединения Германии. Базовой основой германской политики Коля сталатак называемая программа принципов (представлена 28 ноября 1989 г.),согласно которой ФРГ планировала не только продолжать, но и расширятьсотрудничество с ГДР.
Как известно, политика канцлера в этом направлении(при сотрудничестве с президентом СССР М.С. Горбачевым) была успешной:12 сентября 1990 г. в Москве министры иностранных дел шести государствподписали договор «Об окончательном урегулировании в отношенииГермании», в результате чего главная задача «восточной политики» ФРГбыла выполнена.154155Ibid. P.151.Ibid.46Естественно, в течение 1990-х гг. произошла полная переориентациявнешней политики ФРГ: необходимо было разработать новую концепцию«восточной политики», поставить цели и задачи, очертить круг стран,отношенияскоторымитребоваликоррекции.Главнаясложностьзаключалась в том, что мир быстро менялся: Бархатные революции 1980х гг., крушение СССР и прекращение работы СЭВ и ОВД, объединениеГермании изменили карту Европы до неузнаваемости. ПравительствоГельмута Коля не выработало полноценной стратегии, но наметило контурыключевых направлений «восточной политики».
Во-первых, канцлер поставилцель интенсификации отношений с Россией, что отразилось на политическойи экономической сферах. Так, Германия оказывала финансовую помощь и полинии «большой семерки» (в апреле 1992 г. по инициативе немецкогоправительства было выделено 24 млрд. долл., а в 1993 г. по предложениюКоля и президента США Б. Клинтона – 43 млрд.156), и самостоятельно(накануне президентских выборов 1996 г. ФРГ выдала Е.Б. Ельцинумиллиардныйкредит157),расширялохозяйственно-рыночныесвязи,развивало «энергетическую дипломатию»158.
Кроме того, федеральноеправительство активно содействовало подписанию Основополагающего актаРоссия-НАТО в мае 1997 г., проводило агитацию за включение РФ в«большую восьмерку» и Лондонский клуб, а также не подвергалороссийского президента критике за военную операцию в Чечне159. Во-вторых,большое внимание Коль уделял Польше, что вылилось в возникновениеновой формы сотрудничества между Германией, Польшей и Францией,получившееназвание«Веймарскийтреугольник»(1991г.)ипредусматривавшее регулярные консультации относительно ситуации вЦентре и на Востоке Европы160.156Bierling S.
Die Außenpolitik der Bundesrepublik Deutschland. Normen, Akteure, Entscheidungen. München,Wien, 1999. S.286.157Ibid.158Белов В. ФРГ: Восточный вектор внешней политики // Современная Европа. 2014. №4(60). С.98.159Bierling S. Die Außenpolitik… S.294-295.160Белов В. ФРГ: Восточный вектор… С.98.47«Восточная политика» Гельмута Коля стала в некоторой степенипродолжением «новой восточной политики» Вилли Брандта: правительство«чёрно-жёлтой» коалиции максимально правильно использовало достиженияOstpolitik – через диалог с ГДР и СССР реализовало цель объединенияГермании, а также установило партнерские отношения с Россией и Польшей.Таким образом, можно заключить, что концепция «восточнойполитики» ФРГ, появившись в 1949 г., не раз видоизменялась итрансформировалась в зависимости от взглядов и идей того или иногоканцлера или коалиции, политической обстановки и различных событиймирового масштаба.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
