Диссертация (1146326), страница 12
Текст из файла (страница 12)
В своем первомобращении к Бундестагу в ноябре 1998 г. Герхард Шрёдер касался некоторыхвопросов внешней политики, но, что интересно, основной упор делал назападное, а не на восточное направление. Так, по мнению канцлера, основамивнешнеполитическогокурсаправительстваявлялисьгермано-американские180 и германо-французские отношения181. Главной целью«восточной политики» определялась «реализация исторического шанса напреодоление раскола Европы», что должно было быть достигнуто черезпроцесс Евроинтеграции.
При этом канцлер выражал благодарность народамВенгрии и Польши за их помощь во время процесса объединения175Ibid. S.35.Ibid. S.36.177Ibid.178Ibid. S.37.179Ibid. S.39.180Plenarprotokoll 14/3. Deutscher Bundestag. Stenographischer Bericht 3. Sitzung. Bonn, Dienstag, den 10.November 1998.S.63-64. [Электронный ресурс]. URL: http://dipbt.bundestag.de/doc/btp/14/14003.pdf (датаобращения: 08.01.2018).181S.66.17653Германии182. Отмечалась и историческая ответственность Германии передПольской Республикой, в соответствии с которой правительство ФРГобязывалось всячески помогать Польше183. Важно, что канцлер не затронулвопрос российско-германских отношений, что, вероятно, означало желаниепоказать смену приоритетов: «банная дипломатия» Гельмута Коля оставаласьв прошлом, ей на смену приходил «прагматизм» Шрёдера.Наибольшее внимание «восточной политике» было отведено ввыступлении канцлера в декабре 1999 г., где Шрёдер подводил итогисаммита ЕС в Хельсинки.
В своем выступлении глава правительства отметил,что «историческая» цель начинает воплощаться в реальность: в феврале2000 г. открывались переговоры с Болгарией, Румынией и Словакией,успешно развивался переговорный процесс с Венгрией, Польшей и Чехией184.Формировалась позиция по отношению к России: страны ЕС – и в первуюочередь Германия – с одной стороны, осуждали российскую политику вотношении Чечни, но в то же время отмечали, что РФ является важнымпартнером Европы и ФРГ не стремится к ее изоляции185.В 2001 г.
позиция канцлера Шрёдера начала меняться. В апреле онпредставил статью (что была опубликована в газете «Die Zeit»), в которойизложил концепцию «новой восточной политики», где новой основойпризнавалосьразвитиероссийско-германскихотношений186.Вподтверждение идеи канцлер выдвинул пять тезисов, призванных раскрытьнаправлениябудущейотносились:проведениеработыфедеральногообщеевропейскойправительства.российскойКполитикинимипредоставление широких возможностей для сотрудничества; расширениедиалога с Россией, которая признавалась партнером ФРГ; развитие182Ibid.Ibid.184Plenarprotokoll 14/79.
Deutscher Bundestag. Stenographischer Bericht 79. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 16.Dezember 1999. S.7213. [Электронный ресурс]. URL: http://dipbt.bundestag.de/doc/btp/14/14079.pdf (датаобращения: 08.01.2018).185Ibid. S. 7216.186Schröder G. Deutsche Russlandpolitik – europäische Ostpolitik. Gegen Stereotype, für Partnerschaft undOffenheit–einePositionsbestimmung//DieZeit[Электронныйресурс].URL:http://www.zeit.de/2001/15/Deutsche_Russlandpolitik_-_europaeische_Ostpolitik (дата обращения: 08.01.2018).18354экономического партнерства и формирование благоприятных рамочныхусловий;конструированиеевропейскойархитектурыбезопасностисроссийскими элементами; поиск новых форм сотрудничества РФ и ФРГ187.Таким образом, проанализированные документы (программы СДПГ ипартии Союз-90/«Зеленые», коалиционный договор 1998 г., обращенияканцлера Шрёдера к Бундестагу и его статью от 2001 г.) формировали лишьобщиечерты«восточнойполитики».Видно,чтоГерманиябылазаинтересована в развитии партнерства со странами Восточной Европы, но,во-первых, оно планировалось главным образом в контексте расширенияЕвросоюза, а, во-вторых, германо-российские отношения (или отношения слюбой другой страной восточноевропейского региона) играли меньшуюроль,чем,например,«важнейшими»188длягермано-американскиеФРГ)или(чтогермано-французскиеназывалисьотношения(считающиеся эталоном отношений в Европе).
Отдельно оговариваласьтолько важность партнерства с Польской Республикой, что проистекало изчувства вины за преступления нацистской Германии. При этом, можнозаключить, что взгляды канцлера развивались: если в 1998 г. основной целью«восточной политики» называлось способствование процессу расширенияЕС, а российско-германские отношения не представляли большой ценности,то к 2001 г. партнерство с Россией выходило на первый план и начиналовлиять на остальные направления концепции.Предвыборные программы 2002 г. значительно отличались отпрограмм 1998 г., что говорило о развитии понимания того, какой должнабыть внешняя политика «красно-зеленого» правительства, а некоторые цели,которые ставились в 1998 г., к новым выборам являлись достигнутыми.
Впрограмме СДПГ наблюдалась некоторая смена приоритетов: несмотря на то,что цели оздоровления экономики и ликвидации безработицы еще не быливыполнены, акцент смещался в сторону внешней политики, пользовавшейся187188Ibid.Plenarprotokoll 14/79. Deutscher Bundestag… S.37.55большой поддержкой германского населения.
Возможно, в связи с этимвнешняя политика не только занимала больше места в новой программе, но иоткрывала её (в программе 1998 г. это был последний раздел).Так, теперь СДПГ ставила более конкретные цели как в отношениистран Восточной Европы (и расширения ЕС), так и в отношении России. Вопервых, социал-демократы надеялись на успешное завершение восточногорасширения Евросоюзав отношении стран, которые «освободились откоммунистического господства»189, а, во-вторых, разъясняли, чем этотпроцесс может быть выгоден для Германии. К плюсам расширения, помнению партии, относились: расширение внутреннего рынка и, какследствие, укрепление конкурентоспособности190. В отношении Россиивыдвигались три основных тезиса: тесное сотрудничество в сфере политикимеждународнойбезопасности191,помощьвразвитиидемократииисоциальной рыночной экономики192, поддержка вступления России в ВТО иG7(8)193.
Не потеряла своей значимости и идея общего европейского дома: впрограмме отмечалось, что Россия играет важную роль для «будущейевропейской архитектуры»194, и необходимо выстраивать с ней партнерскиеотношения.ПредвыборнаяпрограммапартииСоюз-90/«Зеленые»такжеосновывалась на идее европейского единения, так как в XXI веке, какотмечалиавторы, невозможно жить в «мире закрытыхдверей»195.Расширение ЕС за счет стран Восточной Европы «зеленые» считалинеобходимым шагом к преодолению раскола Европы, случившегося послеЯлты196.
В отношении «восточной политики» выдвигались несколькопринципов взаимоотношений с регионом. Во-первых, «зеленые» выступали189Erneuerung und Zusammenhalt. Regierungsprogramm 2002-2006. Berlin, 2002. S.16.Ibid. S.17.191Ibid. S.17.192Ibid. S.19.193Ibid. S.19.194Ibid.195Die Zukunft ist grün. Grundsatzprogramm von Bündnis 90/Die Grünen. Berlin, 2002. S.144.196Ibid. S.156.19056за расширение и углубление инвестиций197, во-вторых, ставили вопрос онеобходимости помощи и обмена опытом в экономической и экологическойобластях198.
Главными направлениями «восточной политики» заявлялисьгермано-польские и германо-российские отношения. Польша, по мнениюпартии, должна была стать близким партнером ФРГ исходя из историческойответственности ФРГ, а от России напрямую зависели безопасность иблагополучие Европы199.Коалиционный договор 2002 г. «проповедовал» практически те жесамые истины, что и предыдущий за некоторыми исключениями: главнымицелями внешней политики вновь провозглашались охрана международногоправа и прав человека, готовность к диалогу, противодействие кризисам,отказ от силовых методов и выработка доверия200; снова выдвигался тезис отом, что внешняя политика Германии – это политика мира, а главной задачейФедеративной Республики в Европейском Союзе называлось содействиерасширению и углублению сообщества201.
Подчеркивалась в договоре иважность России: отмечалось намерение правительства ФРГ поддерживатьпартнерские отношения с РФ не только в двустороннем формате, но и черезвзаимодействие с ЕС, НАТО и G8202; расширялись области сотрудничества:теперь Германию интересовала не только сфера безопасности, но иполитическое, экономическое и общественное направления партнерства203.Интересно, что подтверждалось желание сотрудничества с Украиной наоснове«общихценностей,поддерживающихполитикуреформ,направленных на развитие гражданского общества и демократии»204.197Ibid. S.144.Ibid. S.157.199Ibid.
S.151.200Koalitionsvertrag 2002-2006: Erneuerung – Gerechtigkeit – Nachhaltigkeit. Für ein wirtschaftlich starkes,soziales und ökologisches Deutschland. Für eine lebendige Demokratie. Berlin, den 16. Oktober 2002. Berlin, 2002.S.72.201Ibid. S.78.202Ibid. S.79.203Ibid. S.73.204Ibid. S.74.19857Принципиально новыми пунктами стали тезисы о расширении НАТОна Восток205 и отношениям с Юго-Восточной Европой206. Так, во-первых,закреплялось положением о том, что Германия намерена использоватьрасширение НАТО с целью сближения со странами Восточной Европы207.Во-вторых, правительство ФРГ обязывалось способствовать развитиюдемократии в Юго-Восточной Европе208.
Особое значение придавалось ПактуСтабильности209, который должен был стать «важным инструментом дляпреодоления кризиса», на основе которого не только Германия, но и ЕСформировало свою политику по отношению к региону210. Кроме того, новоеправительство обязывалось оказывать экономическую, политическую и инуюпомощь, так как считало это «важной инвестицией в будущее ЮгоВосточной Европы и Европейского Союза»211.Следует остановиться на двух обращениях канцлера ГерхардаШрёдера к Бундестагу, сделанных им на втором сроке деятельности «краснозеленой» коалиции. Первое обращение в октябре 2002 г., традиционновключало благодарственное слово в адрес США212, но главной цельювнешней политики определялось развитие дружеского партнерства сРоссией213.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
