Диссертация (1146215), страница 25
Текст из файла (страница 25)
P. 1011373The Ambassador in Saudi Arabia (Childs) to the Secretary of State JIDDA, July 10, 1950. FRUS 1950. V. P. 61374Statement by the United States and the United Kingdom Groups SECRET [Washington,] November 14, 1949.Discussion on long range development. FRUS 1949. Vol. 6. P. 67-68375Agreed Conclusions of the Conference of Near Eastern Chiefs of Mission Held at Istanbul, November 26-929,1949 Secret [Istanbul, undated].
FRUS 1949. VI. P. 174376№ 60 Из письма Посланника СССР и Ливане в Сирии Д.С. Солода первому заместителю министраиностранных дел СССР А.А. Громыко 2 марта 1950 г. Секретно. // БВК, Т.1. С. 114101значительной степени идентичны... со Стамбульской конференции имеютсясвидетельстварастущегожелания...сотрудничатьсамериканскимидипломатами, работающими в том же направлении»377.На наш взгляд указанные выше американские планы фактическивозвещали о работе по превращению Ближнего Востока в американскийвоенныйстратегическийплацдарм.Этимпланамвполнеотвечаладипломатическая поддержка Израиля в процессе арабо-израильского мирногоурегулирования на рубеже 1940-1950х гг.Важно отметить, что Ближневосточная политика США характеризоваласьцикличностью – частой сменой приоритетов, векторов. В результате зачастуюприходилось пожинать последствия политики предыдущих лет.377Report of the Near East Regional Conference in Cairo, SECRET CAMO, March 16, 1950.
FRUS 1950, Vol.5 /British-American Relation. P. 5.102ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ 2Итак, можно сделать вывод, что на момент проведения мирныхконференций в рамках РСС (Согласительной Комиссии по Палестине), СШАследовали политике создания блоков коллективной безопасности в регионе. Этопрямо отразилось на поведении американских дипломатов в ходе переговоровпо палестинскому вопросу в Лозанне. США определенно не стремилисьобеспечить арабам преимущества перед Израилем. Центральной задачей былогарантировать такой расклад политических сил, когда ключевые позициизанимают лояльные Западу региональные державы, что обеспечило быполитическую изоляцию антизападных арабских элементов. Вероятная цельполитики США в РСС – вынудить арабов пойти на уступки (в частностиСирию), стать более гибкими, лояльными, быть включенными в региональныйпрозападный оборонительный блок.Как видим, в Лозанне США продолжили применять тактику изматывания вотношении Сирии, как флагмана антииорданской оппозиции.
Созданиемусловий безвыходного положения надеялись сломить упорную позицию Сирии,заставить признать новую расстановку сил в Палестине. В этой связипосредничество РСС было чисто условным, Комиссия воздерживалась отформулирования формата мирного урегулирования, оставляя это на усмотрениесторон, согласно занимаемым ими позициям.
Стремясь сломить антизападныеарабские силы, израильтяне и американцы единодушно настаивали на форматепрямых двусторонних переговоров вместо желаемых многосторонних. Такойподход исключал бы монолитность арабского блока.Можно допустить, что этими же факторами определялась нагляднаякартина в работе самой РСС в Лозанне: руководство в Вашингтоне сдерживалодеятельность командированных дипломатов по умиротворению арабов, (преждевсего Сирии), в определенной степени этим оттолкнув последних от США иЗапада в сторону СССР.
В качестве инструмента психологического давления наСирию, Госдепартамент использовал наиболее болезненный для последнейвопрос о судьбе палестинских беженцев. Разыгрывая карту беженцев (блокируяфинансирование их репатриации или переселения), в Вашингтоне надеялись103добиться большей лояльности от арабских оппонентов Иордании и Израиля.Как видим, однако, произошел обратный эффект – мирный процесс поПалестине затягивался, конфликт перерастал в обостренную, хроническую фазу,возник источник постоянной напряженности, угрозы безопасности самогоИзраиля.Отметим,своевременночтооперспективахпредупреждалиподобногоаналитикиразвитияГосдепартамента,событийведущиеспециалисты среднего звена, представляя Руководству в Вашингтон детальнуюоценку ситуации и объективные рекомендации.Таким образом, можноговорить о наличии своего рода внутреннего конфликта в среде американскоговнешнеполитического истеблишмента между руководящим и исполнительнымзвеньями – среди членов ведомства не было единства по вопросу реализациивнешнеполитического курса в отношении арабских оппонентов Израиля иИордании.На наш взгляд, срыв процесса мирного урегулирования во многом былобусловлен бескомпромиссной позицией Сирии.
В ходе переговоров под эгидойРСС Сирия отказывалась признать новый баланс сил в Палестине. Пренебрегаявступлением в планируемый средиземноморский блок, и не желая мириться сприсутствием в Палестине Иордании и Египта, Сирия противопоставляла себя иТель-Авиву и Вашингтону, и Лондону и Амману. И Иордания и в меньшейстепени Египет занимали антиизраильскую позицию чисто формально, какчлены ЛАГ, фактически вели секретные переговоры с Израилем. США,проводили в рамках РСС такую политику, при которой политические оппонентыИзраиля и Иордании не моглибы получить преимущества на переговорах.
Вскладывавшейся ситуации, США фактически приняли роль неофициальногопосредника в израильско-иорданском сближении.Как видим, политика США в РСС была зигзагообразна, двойственна – нанее влияли два центра силы: кадровые американские дипломаты в РСС (в лицеМак Ги и М. Эритриджа) и Администрация в Вашингтоне. В итоге проявилосьторжествосоображениймиротворческойстратегическогоинициативой(последних),характераобусловленное(первых)надмежблоковойконфронтацией.
В Вашингтоне преобладало мнение что, в случае уступок104позиции арабских оппонентов Иордании и Израиля лишь упрочнятся, иконструктивного диалога с Западом не будет.Немаловажным стал и отказСША принять в решающий момент активную роль посредника-примирителясторон.105Глава 3: «США, «Средневосточное командование»378 и «неидентификация» Израиля в начале 1950-х гг.3.1. Планы и действия Вашингтона по созданию блока коллективнойбезопасности на Ближнем Востоке в начале 1950-х гг.Говоряобусилияхамериканскихдипломатовпоорганизациирегионального блока коллективной безопасности под патронажем США,следует отметить следующее.После срыва переговорного процесса под эгидой РСС, когда стало ясно:невозможно одновременно заключить постоянный мирный договор междуИзраилем и арабами и закрепить ревизию резолюции ГА 181, в Палестиневозник вакуум.
Чтобы сохранить баланс сил, достигнутый в результате ревизииГА 181, США в так называемой Трехсторонней Декларации от 25 мая 1950 г.(совместно с Англией и Францией) официально выступали гарантомнезыблемости (послевоенного) статус-кво379 в Палестине - режима перемирия.США заявили, что «если какое-либо государство нарушит линии перемирия…то немедленно примут меры, как в рамках ООН так и вне, для пресечениятакого нарушения»380. Нарушение военного баланса сил в регионе, по мнениюВашингтона угрожало национальной безопасности Израиля381.Указанное Заявление, было передано 25 мая 1950 г. генеральномудиректору МИД Израиля Вальтеру Эйтану, и встречено в Израиле с большимудовлетворением. В официальном сообщении МИД отмечалось, что заявлениетрех держав является «прочной гарантией» существующих границ Израиля382.378Региональный оборонительный проект «Средневосточное командование» (Middle East Command),разрабатывался США совместно с Англией на рубеже 1940х-1950-х гг.
Законодательной базой стал Закон онациональной безопасности (1947 г.), см. Объединенное центральное командование вооруженных сил СШАЮрченко В. П. URL.: http://www.iimes.ru/rus/stat/2003/12-05-03.htm379Levey Zach. Israel and the western powers, 1952-1960. University of North Carolina Press, 1997. Р. 3380Tripartite Declaration Regarding Security in the Near East, 25 May 1950 // Israel's Foreign Relations: SelectedDocuments. Vol. 1 1947-1974. URL: www.mfa.gov.il/MFA/Foreign+Relations +1947/1947381Внешняя политика Соединенных Штатов Америки: принципы формирования и закономерностиреализации. Монография. В 2-х томах.
Т.1 Колл. авт. Под общей редакцией академика О.А. Колобова. –Н.Н., 2008 – 467с. С.88382№ 71 Телеграмма Посланника СССР в Израиле П.И. Ершова в МИД СССР 26 мая 1950 г. // БВК, Т.1. С.127106АрабскиестраныоценилиэтуДекларациякак«акт,предпринятыйправительствами США, Франции и Англии в пользу государства Израиль»383.Заявление трех держав означало следующее:Ближний Восток делился на сферы влияния: сфера США - Сирия, Египети Израиль (США становились официальным покровителем последнего); Англия- Трансиордания, Ирак и зона Суэца; Франция - Ливан.Важноотметить,чтопоставкаамериканскогооружияИзраилюоговаривалась конкретными условиями: предоставление США права «сприближением угрозы агрессии» пользоваться израильскими портами иаэродромами, направление в израильскую армию инструкторов США (чтообеспечиломодернизациюпредоставлениявоеннойАрмиипомощиобороныИзраилюИзраиля)384.укладывалисьАргументывдоктринусправедливой войны385.Отметим, что после краха переговоров в Лозанне, в марте 1950 г.
насовещании в Каире дипломаты США обозначили новую расстановку сил,адаптируя свежий подход к положению дел в регионе. На конференцииучаствовали и консульские представители во всех точках Ближнего Востока386.В отношении «будущего урегулирования в Палестине» дипломатыконстатировали следующее: «окончательное решение палестинского вопроса вближайшее время маловероятно»387. США отстранялись от роли активногопосредника. Как выразился израильский дипломат Шилоах, «он не думает, чтоСША и Великобритания очень торопятся выработать окончательный мирныйдоговор сторон: обе страны считают, что трехсторонняя декларация исоглашения о перемирии - адекватные гарантии стабильности в регионе и383№ 72 Запись беседы Посланника СССР в Египте С. Козырева с Посланником Ливана в Египте С.
АльХури 5 июня 1950 .Секретно // БВК, Т.1. С. 128384№ 71 Телеграмма Посланника СССР в Израиле П.И. Ершова в МИД СССР 26 мая 1950 г. // БВК, Т.1. С.127.385Внешняя политика Соединенных Штатов Америки: принципы формирования… под ред. О.А.Колобова… С.88386№ 60 Из письма Посланника СССР и Ливане в Сирии Д.С. Солода первому заместителю министраиностранных дел СССР А.А. Громыко 2 марта 1950 г. Секретно. // БВК, Т.1. С. 114387Report of Near East Regional Conference in Cairo, 16 March 1950. FRUS 1950.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
