Диссертация (1146215), страница 23
Текст из файла (страница 23)
432 p.339Supplementary Report dated 23 October 1950 UN Conciliation Commission for Palestine. URL.:www.mideastweb.org/conciliation_commission_1950.htm340Statement by the United States and the United Kingdom GroupsSECRET [Washington,] November 14, 1949.Points arising from The Discussion on long range development in TheMiddle East. FRUS 1949. VI. P.6793вызвало крах предложенной Мак Ги программы абсорбции – палестинцыостались в лагерях беженцев на территориях соседних арабских стран. Этофактически перевело конфликт в иную, горячую фазу, вместо предполагаемойперспективы мирного урегулирования.Также, в рекомендациях Мак Ги четко определялось что «В целяхобеспечения сотрудничества арабских государств, любое решение проблемыбеженцевдолжноформулироватьсяврамкахинтересоварабских(заинтересованных) стран»341.
Однако на практике Программа проводиласьнапрямую из Вашингтона, мнение арабских стран не учитывалось, они не былидопущены к обсуждению нюансов. В США заявляли, что «Американскиепредставители не должны обсуждать доклады с местными Правительствами илидаватькакую-либоинтенсификацияинформациюпрозрачностивихпрессе»342.Всвоюамерикано-израильскихочередь,связейдискредитировала США как беспристрастного посредника в урегулированиипалестинской проблемы в глазах ЛАГ, прежде всего Сирии, Ирака, Ливана343.2.3 Судьба переговорного процесса по Палестине и политическаяситуация в регионе после конференции в Лозанне.Послепровалапопытокофициальноразрешитьарабо-израильскиепротиворечия в Лозанне и неудачи американского «плана Газа», учитывая, что иСША и Израиль были заинтересованы, чтобы из всего переговорного процесса,реальный результат был достигнут именно в контактах с Иорданией, былизбрана несколько иная тактика.Отметим, что в противовес Египту, с Иорданией Израиль имел взаимныеинтересы в сфере безопасности и экономики.
Такое соглашение позволило быкоролю Абдулле достичь своих территориальных планов, а именно: получить341Memorandum by the Coordinator on Palestine Refugee Matters (McGhee) … SECRET… April 22, 1949.FRUS 1949. VI. P. 937342Statement by the United States and the United Kingdom Groups SECRET [Washington,] November 14, 1949.Points arising from the discussion on long range development in The Middle East. FRUS 1949. VI.
Р. 76,77,78343Стратегический союз США и Израиля как фактор ближневосточного конфликта. Эпштейн Е.Е. [Статья] //Вестник Санкт-Петербургского университета. — Серия 6. Философия, политология, социология,психология, право, международные отношения. — 2006. — Вып. 3. — С. 207-212.94безопасный доступ к Средиземному морю и аннексировать западный берег рекиИордан. Иордания выдвигала свои территориальные предпочтения во время ипосле лозаннской конференции через дипломатов344. Однако плодотворноесотрудничество затрудняла жесткая антиизраильская и антизападная позицияряда стран региона, и во-первых Сирии345.Следует уточнить, что вскоре после Лозанны, Израиль продолжил тайныесепаратные переговоры с Иорданией.
Вашингтон не стал препятствоватьизраильско-иорданскому сближению в качестве приоритета. США одобрялисближение и раздел, заявив что «признали раздел оставшейся части арабскойПалестины с Абдуллой иорданским как первый шаг к стабилизации (вПалестине)»346. В документах Госдепартамента (ноябрь 1949 г.) говорилосьследующее: «это согласуется с политикой Госдепартамента чтобы арабскаяПалестина в итоге была включена в королевство Иордания. Не видим никакихпрепятствий для скорого включения арабской Палестины в состав Иордании,при условии справедливого представительства палестинцев в иорданскимправительстве»347.
На наш взгляд в тексте присутствует чисто формальнаяоговорка о беженцах.Как видим, определяющим было то, что Абдаллах заявлял, что «вопроспалестинских беженцев маловажен и решится сам после подписания мира»348.Важным фактором было и то, что Иордания выступала противницейпалестинского национального государства. Король Иордании Абдаллах,аннексировав арабскую часть палестины, Западный берег, развернул судебныепреследования, «бросая в тюрьму всякого, кто являлся сторонником созданиянезависимого палестинского арабского государства»349. На наш взгляд в этомбыла еще одна точка совпадения интересов Израиля, США, Британии сИорданией.344“The Minister in Lebanon (Pinkerton) to the Secretary of State”, 1 October 1949.
FRUS 1949, Vol. VI. P. 1416.Звягельская И. Д. История государства Израиль. М.: Аспект Пресс, 2012. — 359 с. С. 71346The Acting Secretary of State to the Legation in Switzerland TOP SECRET US URGENT Washington, May 24,1949-6 p. m. FRUS 1949, Vol.
VI. P. 1051, 1037347Agreed Conclusions of the Conference of Near Eastern Chiefs of Mission Held at Istanbul, November 26929,1949 SECRET [Istanbul, undated]FRUS 1949. VI. P. 171348My Mission in Israel 1948-1951 by James G. McDonald… P. 136349№ 51 Запись беседы посланника СССР в Сирии и Ливане Д. Солода с представителем организации«Свободная Палестина» О. Дежани. 6 августа 1949 г., Секретно // БВК, Т.1, С. 100-10234595Как видно из телеграмм посланника СССР в Египте Козырева, дело в том,что на тот момент Англия прибегала к помощи США в сдерживаниинационально-освободительных движений в странах Ближнего Востока, ибопоследние расстраивали планы обеих держав350.
Ни США, ни Британии тогда небыло никакой политической выгоды поддерживать движение палестинцев занезависимость (палестинцы не выражали явной лояльности Западу). Более тогоэто движение имело в своей основе элементы арабского национализма.Во дворце Шуна 17 декабря 1949 г. состоялась важная встреча короляАбдаллы сэмиссарами премьер-министра Д. Бен Гуриона М. Даяном и Р.Шилоахом, на которой они вплотную подошли к обсуждению проектапостоянного мирного договора351. В контактах с США, Глава МИД Израиля М.Шерток положительно характеризовал короля Трансиордании Абдаллаха,заявив, что последний тяготится вмешательством англичан и «хотел быопереться на израильское государство (и США) дабыполучить большуюсвободу маневрирования»352.Отметим, что переговоры между Израилем и Трансиорданией о заключениимира велись с ноября 1949 г.
по февраль 1950 г. Еще в начале 1949 г., в ходенескольких тайных бесед с израильтянами Абдаллах, выразил надежду, что сначалом переговоров США будут более глубоко участвовать в иорданоизраильских контактах, указывая на «желание уменьшить степень британскойопеки»353. В Госдепартаменте было согласовано, что Абдаллах не долженвступать в сепаратные переговоры в Иерусалиме параллельно переговорам вЛозанне. Послы США в Аммане были проинструктированы давать Абдаллахусоответствующие рекомендации354. С закрытием лозаннской конференциисепаратные переговоры Аммана и Тель-Авива получили новый импульс.350№ 80 телеграмма Посланника СССР В Египте С.П. Козырева в МИД СССР 20 мая 1951 // БВК. Т.1. С. 136138351№33 Запись беседы члена делегации СССР на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН С.ИЦарапкина с членом делегации Израиля в ООН М.
Оренштейном 13 октября 1948 г. Париж, Вале де Шайо,Секретно // БВК. Т.1. С 62-65352№37 Запись беседы Министра иностранных дел УССР Мануильского с главой МИД Израиля М.Шертоком 22 октября 1949 г. Секретно // БВК. Т.1. С. 76-77353FRUS 1949. P. 716,721-22, cables special representative of the United States in Israel to the secretary of state354Memorandum, presumably prepared by Ambassador at Large Philip C. Jessup' TOP SECRET Paris, June 2,1949 FRUS 1949. VI.
P.108496Исходя из складывавшейся ситуации, США, как видим,фактическиприняли роль посредника в израильско-иорданском сближении355. Временамивесьма активную. Например, в ноябре 1949 г. вице-президент еврейскогоуниверситета в сопровождении посла в США Эйлата, в очередной раз обратилсяк Мак Ги, дабы обсудить ситуацию с горой Скопус (захваченную Иорданией входе боев) и запросил вмешательства США и посредничества. Одновременно,Госдепартамент дал инструкции послу Макдональду предложить MAC(Смешаннуюкомиссиюпоперемирию),возглавляемуюамериканскимгенералом Рили, как наиболее подходящий инструмент для разрешенияподобных вопросов»356.Отметим, что официально США не демонстрировали свое участие впереговорах иорданской и израильской сторон.
В документах Госдепартаментаговорилось: «переговоры о соглашении между Израилем и Трансиорданией вразгаре. Хотя мы заинтересованы в успехе данных переговоров, США недолжны принимать прямого участия»357.Переговоры между Израилем и Трансиорданией о заключении мира активновелись с ноября 1949 г. до февраля 1950 г. Был подготовлен и парафировандоговор о мире. Арабские страны, узнав о секретных переговорах, началиоказывать давление на Абдаллаха. Вынужденная изменить свою позицию,Иордания предложила вместо мирного договора заключить соглашение оненападении (на 5 лет). Это предложение Израиль отклонил358.Отметим, что в начале марта 1950 г. политическая обстановка быласледующая.
Израиль, несмотря на соглашение о перемирии, которыестабилизировали лишь военное положение, продолжал оставаться в изоляции отарабских стран. Однако Израиль нуждался, по выражению посланника СССР вИзраиле Ершова, в «длительном спокойствии в этом районе, чтобы успешно355The Consul at Jerusalem (Burdett) to the Secretary of State restricted Jerusalem, May 31, 1949. FRUS 1949. VI.P. 1076356The Secretary of State to the Legation in Jordan Confidential Washington, November 5, 1949 FRUS 1949. VI.P. 1471357Agreed conclusions of the conference of Near Eastern Chiefs of Mission Held at Istanbul, November 26-29,1949.SECRET [Istanbul, undated] FRUS 1949.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
