Диссертация (1146206), страница 36
Текст из файла (страница 36)
Закончить обучение 50% всех оставшихся необученными рабочих(заключенныхисолдатвоенно-строительногобатальона) техническомуминимуму по технике безопасности по 8-10 часовой программе3. Произвести детальное обследование выполнения мероприятий поохране труда и соблюдения техники безопасности.353Однако, как показало проведенное автором исследование, процессреорганизации подразделений УИТЛК УМВД ЛО несмотря на гуманизациюисправительно-трудовойполитикив 1953-1956гг.не повлиялкореннымобразом на улучшение организации принудительного труда и рентабельностилагерей и колоний. Характерным примером в этом отношении являетсяпроизводственно-хозяйственная352353Исаков В.М.
Указ. соч. С.137.ЦГА СПб. Ф.9371. Оп.40. Д.19. Л.33-34.деятельностьИТК№25,г.Павловск188Ленинградскойобл. СогласноприказуУМВДЛОот10 марта 1955г.,производственные предприятия колонии с фондами и планами хозяйственнофинансовой деятельности и вольнонаемными кадрами кроме оборудования,инструментовисырья,используемыхвкартонажномпроизводстве,подлежали передаче Ленинградскому облсовету всесоюзного физкультурноспортивногообществаНо,«Динамо». 354какоказалось,«разгрузка»производственной базы колонии отнюдь не способствовала улучшению еефинансово-хозяйственной деятельности.
В связи с этим, в констатирующейчасти приказа УМВД ЛО от 27 августа 1955г. «По результатам проверки идополнительной ревизии ИТК №25» указывалось о невыполнении заданий повыпускутоварнойпродукции,себестоимостькоторойоказалосьвышеплановой. Указывалось и об отсутствии утвержденного плана по трудовомуиспользованиюконтингентазаключенных,которыхвадминистративномаппарате и хозяйственной обслуге содержалось 115 человек или 42,4% от ихобщей численности. Выписка нарядов и прием продукции были передоверенызаключенным,врезультатечегоимелиместоприпискивнарядахвыполненных работ и изготовленной продукции, что повлекло за собойнезаконную выплату зарплатыи проведения зачета заключенным времениотбытия наказания. 355 Таким образом, руководство УМВД ЛО в соответствиисдирективнымиуказаниямиМВДСССР,сцельювыполненияхозяйственных заданий, стремилось найти оптимальные для себя формытрудовой мобилизации в условиях изменившейся исправительно-трудовойполитики.
С этой целью, руководство УМВД ЛО то увеличивало, тоуменьшалоразличныесекторасферыпринудительноготруда,ноегорентабельность по-прежнему была невысокой, поскольку приносилась вжертву выполнению плана любой ценой. 356ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.1. Оп.1. Д.275. Л.31.Там же. Л.59.356Суслов А.Б. Указ. соч. С.132.354355189Несмотря на реорганизацию подразделений УИТЛК ЛО и связанное снею некоторое улучшение материально-бытового положения заключенных,основные принципы организации их труда и трудового использованияфактическинеизменилисьсмоментаустановленияосновсоветскойисправительно-трудовой политики, Эти принципы, выработанные системойГУЛАГа, прочно утвердились в сфере исполнения уголовного наказания ввиде лишения свободы и могли коренным образом измениться только приизменении экономической модели советского государства.
357 Но посколькуорганическая порочность экономической системы сталинского режима отнюдьнеисчезла, тогражданскомвсфересекторепримененияэкономикипринудительноговсебольшетруда,ощущалиськаки виздержкицентрализованного управления. Они способствовали бесхозяйственности инеразберихе, порождали простои на производстве, штурмовщину и вели когромным материальным издержкам. 358Наличие негативных издержек советской экономической системы вхозяйственной деятельности подразделений УИТЛК ЛО в конце первойполовины1950-хгг.быливыявленыавторомприознакомлениисрассекреченными в последнее время архивными источниками.
К примеру, вприказе УМВД ЛО от 23 марта 1956г. «По результатам проверки ОИТКУМВД ЛО и его лагерных подразделений» указывалось об имеющих местосерьезных недостатках в функционировании подразделений ИТУ. Так, приобзоре многопрофильной хозяйственной деятельности подразделений УИТЛКЛОбыливыделеныобеспеченностьтакиекрупнейшиесоответствующимобъемомнедостатки,работкакненадлежащаянекоторыхбригадвподразделениях, где налажено производство ширпотреба, а также отсутствиеритмичности и наличие проявлений штурмовщины в подразделениях сошвейным производством. Кроме того, ни в одном из подразделений УИТЛК357358Детков М.Г. Указ.
соч. С.115.Геллер М.Я., Некрич А.М. Утопия у власти. М., 2000. С.469.190ЛОнебылипроведеныорганизационныемероприятия,связанныесденежным удержанием с заключенных за ранее выданное им табельноеимущество. 359Такие явления в функционировании системы ИТУ на территорииЛенинградского региона явились возможными, прежде всего потому, что ещевходесталинскойиндустриализациибылиразрушенытрадиционныестимулы к труду, но не выработаны новые, более эффективные. Попыткиоперетьсяисключительнонапоощрениеэнтузиазма«сознательных»работников и принуждение несознательных путем репрессивных санкцийявнопровалились.Материальноестимулированиеиэффективноевоспроизводство трудового потенциала в условиях упадка социальной сферыи нищего потребительского рынка были невозможны.360 Экономическийфакторсоветскогототалитарногогосударствавсегданепосредственнымобразом влиял на формирование исправительно-трудовой политики, сутькоторой – предельно возможное использование труда заключенных, быланеизменной в течение всего периода существования советского общества.Поэтому, и в середине 1950-х гг.
заключенные по-прежнему оставалисьсоставной частью народно – хозяйственных ресурсов.361Благодаря проведенному исследованию проблемы использования трудазаключенныхЛенинградскоговисправительно-трудовыхрегионав1945-1956гг.учрежденияхавторомнатерриториисделаныследующиеосновные выводы:1. ПосленехваткиокончаниялюдскихВеликойресурсовиОтечественнойхозяйственнойвойны,разрухинавусловияхтерриторииЛенинградского региона, различные органы власти и управлениясталииспользовать заключенных ИТУ как мобильную и фактически бесплатнуюОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.1. Оп.1.
Д.289. Л.21-22.Девис Р. Развернутое наступление социализма по всему фронту. Пределы насилия // Советское общество:возникновение, развитие, исторический финал: В 2-х томах. Т.1. От вооруженного восстания в Петрограде довторой сверхдержавы мира / под общей ред. Ю.Н. Афанасьева. М., 1997. С.156.361Упоров И.В. Указ. соч. С.69-70.359360191рабочуюсилуненароднохозяйственнойтольковинфраструктуры, новосстановленииразрушеннойимаксимальновполучениивысоких результатов в деле укрепления экономического положения регионав соответствии с плановыми заданиями высшего партийно-государственногоруководства. Для этого, в силу возникшей необходимости, как местнымиорганами власти, так и руководством УНКВД (УМВД) ЛО стала проявлятьсязаинтересованностьвнаиболеерентабельномиспользованиитрудазаключенных.2.
Первоначальными организационными мероприятиями со стороныУНКВД (УМВД)ЛОпринудительноготрудаконтрагентскихпроизводствасцельюполученияявилисьподразделений,промышленныхкактакорганизацияиколонийнаибольшейдеятельностьзасчетприбылиновыхпоотдоходныхрасширениювнедрениявыработкирентабельных предметов широкого потребления. При осуществлении этихмероприятий,руководствомУМВДЛОизыскивалисьмерыпостимулированию труда заключенных. Одной из таких мер явилось получениезаключенными ИТУ от родственников вещевых передач и продовольственныхпосылок без ограничения. Другой важной мерой следует считать создание наместах специальных подразделений для содержания заключенных с ограниченнойтрудоспособностью, а также организацию оздоровительных лагерных пунктов.
Нореализация данных мер не оказало позитивного влияния на повышениерентабельноститрудаподневольногоконтингента,ввидуизъятиязначительного количества полноценной рабочей силы по нарядам ГУЛАГаМВД СССР и получения взамен них из тюрем физически ослабленныхзаключенных, а также неполноценности их питания.3.Помимоорганизацииновыхдоходныхконтрагентскихподразделений, расширения производства промышленных колоний, еще однойформой принудительного труда в ИТУ явилось создание собственной базыпроизводственногообучения. Новвидубольшогодефицитав192квалифицированных рабочих кадрах способных передавать свои знания иопыт заключенным, данная форма организации труда оказалась фактическинереализованной.
При этом, данная ситуация была усугублена тем, что из-заужесточения законодательства, в ИТУ резко возросло число заключенных сослабой производственной квалификацией, требовавших своего упорядоченногоразмещения не только по видам режима и срокам наказания, но и по полу,возрасту, физическомусостоянию. Среорганизация подразделенийглавковнатерриторииэтойцельюбылапроведенаУИТЛК УМВД ЛО и специализированныхЛенинградскогорегиона. Послееепроведениянаполняемость лагерей и колоний напрямую зависела от экономическойзначимости мест их дислокации.4. Появление приказа МВД СССР от 25 июня 1949г. «О мероприятияхпоулучшениюфизическогосостоянияитрудовогоиспользованиязаключенных, содержащихся в ИТЛ и ИТК МВД» не только способствовалоулучшению организации в эксплуатации труда заключенных с разнымфизическим состоянием, но и превратило начальников основных звеньевсистемыУИТЛКЭксплуатацияконтролемвтрудазаработодателейзаключенныхфункционированиемитребовательныхусугубляласьИТУсоэксплуататоров.жесткимстороныфинансовымзаинтересованныхгосударственных ведомств.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
