Диссертация (1146206), страница 34
Текст из файла (страница 34)
Ведь нередкозаключенные сознательно нарушали технику безопасности на производстве иполучали увечья, желая таким образом избежать в дальнейшем тяжелогоизнурительноготруда. Вэтомслучае,онипрекрасноосознавалиневозможность заметного улучшения своего положения путем получениясуществующих мер поощрения. Поэтому, в целях улучшения использования иростапроизводительности трудалагерейиколонийквалификациииМВДсозданиязаключенныхСССР,исправительно – трудовыхповышениябольшейихпроизводственнойзаинтересованностиуработающихзаключенных в результате своего труда, 13 марта 1950г.
Советом МинистровСССР было принято постановление «О повышении производительноститрудаиболеерациональномиспользованиитрудазаключенныхисправительно – трудовых лагерей и колоний МВД СССР». Постановлениеобязывало МВД СССР выплачивать всем работающим заключенным ИТЛ иИТК зарплату, исходя из пониженных на 40-50% тарифных ставок идолжностныхокладов,сприменениемсдельно – прогрессивнойипремиальной систем оплаты труда, установленных для рабочих, инженерно –техническихработниковислужащихвсоответствующихотрасляххозяйства.329 Впервые из заработной платы заключенных стала удерживатьсястоимостьпитания.Учитывалосьитообстоятельство,чточастьОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО.
Ф.1. Оп.1. Д.194. Л.67-68.История сталинского ГУЛАГа. Конец 1920-х – первая половина 1950-х годов: Собрание документов в 7-митомах / Т.3. Экономика Гулага / отв. ред. и сост. О.В. Хлевнюк. М., 2004. С.304.328329178заключенныхимелаиски,исполнительныелисты. Поэтому,длявсехзаключенных устанавливался порядок, в соответствии с которым, независимоот всех удержаний, не менее 10% (гарантированный минимум) оставались отзаработанной суммы в их распоряжении для приобретения предметов первойнеобходимости через торговую сеть. Для повышения заинтересованностибригадиров из числа заключенных изменялся порядок оплаты их труда. Взависимости от численности бригады им начислялось дополнительно от 10до 20% их сдельного заработка.330Во исполнение этого постановления Совета МинистровприказМВД«Оповышенииисправительно – трудовыхпроизводительностилагерейиколонийтрудаМВДбыл изданзаключенныхСССР»,согласнокоторому предусматривался перевод заключенных на заработную плату до 1августа 1950г. Ознакомление автора с приказом, дало ему возможностьустановить, что Ленинградская область была одной из восьми областейстраны, в ИТУ которых первоначально, с 1 июня 1950г.
было осуществленовведениезарплатыорганизационномудлязаключенных.331мероприятию,сВцельюдополнениеразвертываниякданномуторговлииобщественного питания для заключенных, с июля 1950г. до января 1951г. вподразделениях УИТЛК УМВД ЛО было увеличено количество торговыхточек, столовых и кухонь с 40 до 64. 332В результате введения зарплаты для заключенных, в лучшую сторонуизменились экономические показатели подразделений УИТЛК, о чем былоотмеченов Отчетном докладеУМВДЛОза третийквартал 1950г.:«Государственный план производства промышленной продукции и планконтрагентскихработперевыполненыпризначительномповышениипроизводительности труда заключенных несмотря на серьезные затруднения,связанные с уменьшением наполнения лагерей и колоний из-за отправкиИсаков В.М.
Указ. соч. С.136-137.См. : История сталинского Гулага. Т.3. С.564-565.332Там же. Т.4. С.445.330331179заключенныхнастройкиМВДСССР». 333Но,вместестем,вконстатирующей части доклада указывалось, что при недостаточной работеповнедрениюрационализаторскихпредложенийвпроизводствовсельскохозяйственных подразделениях, на капитальном строительстве и вконтрагентскихподразделениях,имеетсязначительноеколичествозаключенных, не выполняющих норм производственной выработки. 334Впоследствии, как отмечалось в Отчете о работе Политотдела УИТЛКУМВДЛОза1951 год,произошлозначительноеоживлениерационализаторской и изобретательской работы.
Так, например, в 1951г.поступило 609 рацпредложений, из которых было внедрено в производство323иполученофактическойэкономииулучшение производственного положенияна1214 тыс. руб.Некотороепроизошло благодаря тому, чторуководство находящихся на территории Ленинграда ИТУ стало укреплятьхозяйственные связи с дирекцией передовых промышленных предприятийгородадлянаилучшегоиспользованияопытаспециалистовипроизводственного оборудования. К примеру, с помощью специалистов НИИи 3-й Мебельной фабрики была установлена схема фанеровочного 80-титонного пресса, который должен был производиться в ОЛП №1, Ленинград,ул.
Константиноградская д.6,ГУЛАГаМВДшвейномпроизводстве,послеутвержденияСССР. ПодразделениямибылзаимствованПромышленным отделомУИТЛК, задействованнымиопытпередовыхфабриквим.Володарского, «Красная работница», «Большевичка», по раскладке и раскроюматериала, способов пошива. Рост производственных показателей произошели в подразделениях УИТЛК с деревообрабатывающим профилем, благодаряорганизованной регулярной технической связи с научными сотрудникамиЛенинградскойлесотехническойакадемииим. Кирова, Академиейбылаоказана существенная помощь по подбору оптимальных инструментов и333334ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО.
Ф.28. Оп.1. Д.38. Л.2.Там же. Л.3.180режущих деталей станков, а также по технике отделки поверхностеймебельной продукции. Но, в сельскохозяйственных подразделениях УИТЛКЛО дело обстояло гораздо хуже, так как они отличалисьпредельно низкимуровнем механизации, из-за чего большая часть работрукамизаключенных. Вконечномитоге,дляосуществляласьулучшениядальнейшейпроизводственной работы и производственной ритмичности подразделенийУИТЛК,помнениюруководстваУМВДЛО,необходимобылобесперебойное снабжение материалами со стороны ГУЛАГа МВД СССР.335Врассматриваемыйпериодвремениотсутствиеусловийдлярентабельности труда наблюдались и в подразделениях специализированныхглавков на территории Ленинградского региона. Одним из свидетельств этогоявляется докладная записка начальника ГУЛАГа И.И.
Долгих министрувнутренних дел СССР С.Н. Круглову от 17 сентября 1951г. «О проверкеиспользования заключенных в производственных главках МВД СССР», вкоторой оказался отмеченным факт ежедневного простоя рабочей силы вколичестве до 900 чел. по разным причинам в период самого разгарастроительных работ в начале III квартала 1951г. В ИТЛ Строительства№258.
336 К тому же, как отмечалось в приказе по Строительству от 11декабря1951г.,«несмотрянаповышениепроизводительноститрудазаключенных после их перевода на заработную плату и общее улучшениефинансового положения лагерных подразделений, имеется 30% заключенныхневыполняющихзаключеннымпроизводственныхзанятымнанорм,поотношениюстроительно – монтажныхработах.ковсемВитоге,производительность труда в 1951г. в целом по строительству оказалась впроцентномотношениинижепроизводительноститрудаза1950г.исоставила: в I квартале 1951г.
– 106%; во II-м - 116%; в III–м – 119% ; и воктябре3353361951г. – 113,6% против 122%Там же. Ф.82. Оп.1. Д.709. Л.34-39.См.: История сталинского Гулага. Т.3. С.331.в первом полугодии1950г., до181переводазаключенныхназаработнуюплату». Вприказетакжеконстатировалось, что снижение производительности труда в подразделенияхСтроительстваорганизующейпроизошлороливврезультатеотсутствияпроизводственныхпроцессахунеобходимойруководителейпроизводств и производственно – технического аппарата, по вине которыхоказалисьнеобеспеченнымибесперебойноеснабжениесвоевременнаяматериаламиподготовкаирабочихинструментамиместиработающихзаключенных.337 В то же время, существовала и другая причина сниженияпроизводственныхпоказателейвподразделенияхСтроительства №258 –отправка заключенных на строительные объекты МВД в дальние регионыстраны.
Данный факт был установлен автором при его ознакомлении сприказом по Строительству от 15 мая 1951г. «О подготовке к отправкеконтингента заключенных в Строительный комбинат №16 и в УИТЛК УМВДпо Амурской области». Согласно приказу, отправке подлежали заключенные,имеющие хорошую производственную квалификацию и относящиеся к Iкатегории труда, способные выдержать 25-суточный эшелонный путь. 338 Тоесть,какив УМВДЛО,руководствоСтроительства №258согласнопредписаниям ГУЛАГа вынуждено было направлять свои лучшие трудовыересурсы на имеющие большое государственное значение хозяйственныеобъекты дальних регионов страны.Далеко не лучшим образом осуществлялась реорганизация трудовыхпроцессов, а соответственно и повышение производительности труда, послеузаконениязарплатыдлязаключенныхвдругомспециализированномподразделении МВД на территории Ленинградского региона – в УправленииСтроительства №17 УШОСДОРа УМВД ЛО.
Поэтому, не случайно, 4августа1950г.состояниешоссейныхдорогрегионаиработаглавкарассматривались на заседании бюро Ленинградского обкома ВКП (б). При337338ЦГА СПб. Ф.9371. Оп.28. Д.131. Л.240.Там же. Д.132. Л.182.182рассмотрении финансового состояния дел было установлено, что за первоеполугодие 1950г. из средств, отпущенных на ремонт дорог, было освоенотолько15,4 млн. руб.или38%.Причинамиэтогобыли названы,какотсутствие деятельности по внедрению новых методов труда и механизациитрудоемкихпроизводственныхпроцессов,такинеудовлетворительнаятрудовая дисциплина на участках ремонтных и строительных работ.
В связис этим, бюро ОК ВКП(б) обязало начальника УМВД ЛО Филипповапринять меры не только по улучшению организации труда и внедрениюновых методов в трудовые процессы, но и по укреплению трудовойдисциплинызаседанииибюроулучшениюобкомаиспользованияпартиибылодорожныхтакжемеханизмов. Напризнанонеобходимымобращение с ходатайством в МВД СССР об обеспечении УШОСДОРа в IIIм квартале 1950г. годовой потребности в основных строительных материалахивпополненииподразделенийстроительствановымидорожнымимеханизмами и автомашинами.339 И уже в Отчетном докладе об итогахпроизводственно – хозяйственнойдеятельностиУправленияСтроительства№17 ГУШОСДОРа МВД СССР за 1950 год отмечалось о выделении МВДСССР Строительству дополнительного лимита финансирования в 1500тыс.руб.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
