Диссертация (1146206), страница 29
Текст из файла (страница 29)
Важнейшую роль в укреплениирежима по-прежнему отводилась далеко не всегда оправданным применениямк заключенным методов дисциплинарного воздействия. Такое положение делбылообнаружилосьПрокуратурыСССРвирезультатеПрокуратурысовместнопроведеннойЛенинградскойобластипроверкисостоянияфункционирования тюрьмы №3 г. Выборга, в которой отбывали наказаниезаключенные, осужденные к тюремному заключению за тяжкие уголовныепреступления.
По результатам проверки, в приказе УМВД ЛО от 11 декабря1954г. отмечалось, что дисциплинарная практика наложения взысканий назаключенных, нарушающих тюремный режим, носит однобокий характер.При этом, независимо от характера и тяжести нарушения, к нарушителямтюремного режима применялся перевод в карцер без достаточной проверкифактов нарушений. Более того, при ликвидации произошедшего наканунепроверкимассовоговолнениязаключенных,ихводворениевкарцерИсаков В.М. Правовое регулирование режима отбывания наказания в исправительно-трудовых лагерях в периодВеликой Отечественной войны и в послевоенные годы (1941-1956гг.). Автореферат диссертации на соисканиеученой степени кандидата юридических наук. М., 1997.
С.19.284151производилось надзирательским составом тюрьмы без достаточного контролясо стороны начальствующего состава, в результате чего ряду заключенных инекоторым надзирателям были нанесены легкие телесные повреждения. 285Несомненно, что подобные факты в рассматриваемый период времениимели место и в других территориальных УИТЛК. Поэтому, Коллегия МВДСССР в решении от 25 августа 1955 года вынуждена была отметить, чтооперативно-режимныеаппаратыИТЛиколонийработаютнеудовлетворительно, не изучают должным образом контингент заключенныхи обстановку в лагерных подразделениях, своевременно не выявляют и неизолируют активный «уголовно-бандитствующий элемент».
286В период либерализации карательной политики руководством УМВДЛО выявлялись и другие недостатки в деле обеспечения режима содержанияи охраны заключенных в подразделениях УИТЛК ЛО. К примеру, в приказеУМВД ЛО от 30 июля 1955г. отмечалось, что несмотря на некотороеснижение количества нарушений лагерного режима со стороны заключенных,общее число их оставалось высоким. В приказе констатировалось, чтоимеющиеся случаи пьянства, отказов от работы, драк и других нарушенийсвидетельствуют о слабой индивидуальной политико-воспитательной работе сзаключеннымисостороныработниковподразделениями, а также ополитчастейируководстванередкой замене методов индивидуальнойвоспитательной работы мерами административного воздействия. 287Приознакомленииснедавнорассекреченнымиархивнымиисточниками, автором выявлены факты организации руководством УМВД ЛОлагерныхпунктовприконтореУправления«Ленгорплодоовощ»Калининского района Ленинграда и на территории ЛО №5 УИТЛК УМВДЛО в пос.
Металлостройдля заключенных – впервые осужденных на срокОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.1. Оп.1. Д.254. Л.94-95.Детков М.Г. Содержание карательной политики Советского государства и ее реализация при исполненииуголовного наказания в виде лишения свободы в тридцатые-пятидесятые годы. Домодедово: Республиканскийинститут повышения квалификации работников МВД России. 1992. С.91.287ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО.
Ф.1. Оп.1. Д.272. Л.121.285286152лишения свободы до 3-х лет. Кроме того,произошло создание постояннодействующей комиссии по назначению строгого режима содержания вновьосужденным заключенным.288 Эти организационные мероприятия руководствомУМВД ЛО были проведены с целью укрепления режима в подчиненных ему ИТУ.Однако, послепроверкикомиссиямиУМВДЛОдеятельностиподразделений ОИТК появился приказ УМВД ЛО от 23 марта 1956г. вкотором указывалось о нерешенности важнейших вопросов в деле обеспечениярежима содержания заключенных.
К примеру, в нем констатировалось оботсутствии во всех подразделениях ОИТК ЛО достаточного количествапомещений для заключенных подлежащих содержанию на облегченномрежиме, из-за чего задерживалось их этапирование из тюрем УМВД ЛО. Поорганизационным выводам руководства УМВД ЛО, основные недостатки вдеятельности ОИТК стали возможными ввиду приверженности начальниковподразделенийсамоустранениязаключенных,предъявляемымиканцелярскимметодамруководства, иотактивногоучастиявчтоявлялосьявнымипротиворечиямиМВДСССРкработепоначальникамполагерейпричинеихперевоспитаниютребованиямиколонийнаосновании решений ЦК КПСС. 289При подведении итогов деятельности руководства УИТЛК (ОИТК)УНКВД (УМВД) ЛО по обеспечению режима содержания заключенных вИТУ на территории Ленинграда и Ленинградской области в послевоенноедесятилетие, автором определены следующие выводы:1.
После окончания Великой Отечественной войны руководству УНКВД(УМВД) ЛО для стабилизации обстановки в подразделениях ИТУ помимоукрепления режима содержания заключенных приходилось выполнять задачии по улучшению условий их содержания. Но при этом начальники ИТУ всвоей деятельности руководствовались «спущенными сверху» директивными288289Там же. Д.272.
Л.48, 161; Д.289. Л.9.Там же. Д.289. Л.21-22.153документами руководства МВД СССР, озабоченного успешным решениемпроблемы наилучшей эксплуатации «населения» мест лишения свободы.2. Несмотря на меры, принимаемые руководством УИТЛК УМВД ЛОпостабилизациитерриторииобстановкиЛенинградавиИТУ,вместахлишенияЛенинградской областивсвободытечениенавсегорассматриваемого в исследовании периода постоянно наблюдались имеющиеопасный характер криминальные проявления. В основном они были вызванытем, что в условиях функционирования репрессивного законодательствапроизошел рост наполняемостиусловияхнаиболеепредставителимест лишения свободы.
В создавшихсяорганизованнойкатегориикатегориейзаключенных«уголовно-бандитствующегооказалисьэлемента»,которые,заняв лидирующее положение в среде лиц лишенных свободы, сталиконтролировать ситуацию в ИТУ и утверждать свою власть террором противдругих категорий заключенных, при этом навязывая свои «правила игры»администрации ИТУ.3. Вследствие недостаточного кадрового обеспечения подразделенийВОХР, в ИТУ существовала слабая организация охраны заключенных, и, какследствие, стало происходить не только значительное количество побегов излагерей и колоний, но и многочисленные случаи лагерного бандитизма.
ВИТУ на территории Ленинграда и Ленинградской области в исследуемыйпериод не были зафиксированы серьезные столкновения между группамизаключенныхтечениеизвсегокатегориизакоренелых уголовных преступников,послевоенногодесятилетия«блатной»категориипредставителямиимелиместофактызаключенныхновзанятия«хлебных»административно-хозяйственных должностей, что использовалось ими дляустрашения и терроризирования остальных заключенных.4.
Поскольку ведущую роль в совершении побегов и организацииволненийвбандитствующегоИТУигралиэлемента»,активныеруководствомпредставителиУИТЛКЛО«уголовно наосновании154ведомственныхразмещениюинструкцийвсегопринималиськонтингентамерызаключенныхповупорядоченномусоответствиисполом,возрастом, видами совершенных преступлений, за которые они были лишенысвободы. С учетом данных факторов и поведения заключенных в ИТУ, дляних определялся вид режима. При упорядоченном размещении заключенныхимело большое значение категория их физического состояния.5. НаправлениенаиболеезлостныхнарушителейрежимавИТУЛенинграда и Ленинградской области в штрафные лагерные подразделения итюрьмы на территории Ленинградского региона далеко не способствовалорешению проблемы стабилизации обстановки в местах лишения свободы.Ведь количество подразделений для содержания особо опасных преступниковбылоявнонедостаточнымввидуотсутствиянеобходимыхсредствивозможностей у УИТЛК УМВД ЛО.
Поэтому руководство УМВД ЛО, как илагерных подразделений специализированных главков МВД на территорииЛенинградского региона находило выход в направлении наиболее опасныхкатегорий заключенных в УИТЛК дальних регионов страны. Это не толькопозволяло найти способ решения проблемы по выполнению заданий ГУЛАГа дляобеспечения рабочим фондом важнейших хозяйственных объектов страны, ноичастичнорешалопроблему«разгрузки»ИТУвЛенинградеиЛенинградской области во избежание серьезных криминальных проявлений.6. Несмотрянаулучшениекачествамероприятийагентурно-оперативного характера в ИТУ и усиление мер репрессивного воздействия заучастиевлагерномбандитизме,значительноеулучшениестабилизацииобстановки в ИТУ Ленинграда и Ленинградской области в исследуемыйпериод ненаступало.отсутствиефакторов,заключенных.ТолькоОсновнойпричинойстимулирующихпослесмертиэтомуявилосьфактическоеправопослушноеповедениеСталинаиначалаперестройкифункционирования УИТЛК УМВД ЛО начало уделяться серьезное вниманиевоспитательнойработеслицами,лишеннымисвободы,атакже155стимулироваться на правовой основе их поведение в стенах ИТУ.
Но приэтом начальники ИТУ на местах в силу инерции принимали во вниманиенестолькобеспрекословноезаконопослушноевыполнениеимиповедениедалекозаключенных,невсегдаадминистративных предписаний и участие в трудовом процессе.сколькооправданных156§2. Трудовая эксплуатация заключенных и формы ее организации висправительно – трудовыхВызванноеВеликойОтечественнойучрежденияхвойнойтрудноеположениеслюдскими ресурсами на территории Ленинграда и Ленинградской областиоказало влияние на ситуацию как в сфере промышленного производства истроительства и аграрном секторе экономики, так и в экономическогоразвитиягосударствазаключенныелагерейиколонийрассматривалисьразличными органами власти как почти бесплатная рабочая сила, которуюможно легко перемещать из одной отрасли хозяйства в другую, посылать насамую тяжелую и невыгодную работу.
В связи с этим, сразу же послеизгнания немецко-фашистских захватчиков с территории Ленинградскогорегиона, на руководство УИТЛК УНКВД (УМВД) ЛО были возложенызадачинетольконароднохозяйственныхповосстановлениюобъектов, ноиразрушенныхподостижениюважнейшихмаксимальновозможных экономических показателей. Поэтому, после окончания ВеликойОтечественной войны как перед руководителями органов власти на местах,так и перед начальниками подразделений УИТЛК встала необходимостьдобиться полной рентабельности принудительного труда заключенных.К рассматриваемому периоду времени входившие в структуру УИТЛКУМВДЛОподразделенияразделялисьнапромышленные,сельскохозяйственные и контрагентские.
Как уже отмечалось автором впредыдущейУМВДЛОглавеработы, сразу послеактивнопроводиласьокончаниялиниянавойныувеличениеруководствомколичестваконтрагентских подразделений в структуре УИТЛК. Она была напрямуюсвязана с заинтересованностью местных органов власти и УМВД ЛО внаиболее рентабельном использовании труда заключенных. Но как показалопроведенноеавторомисследование, припроведенииорганизационныхмероприятий по созданию новых контрагентских подразделений, в УИТЛК157ЛО возникло чрезвычайно напряженное положение.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
