Диссертация (1146206), страница 35
Текст из файла (страница 35)
при одновременном увеличении и плана на эту же сумму. В результате,фактическивыполненныйк33-йгодовщинеВеликойОктябрьскойсоциалистической революции план по дороге союзного значения Ленинград –Таллин,оказалсякконцугоданевыполненным,таккакперерасчетаПромбанк СССР не произвел, а затраты по вынужденной передислокациидорожно – строительныхучастковдополнительнымраспоряжениемруководства ГУШОСДОРа были отнесены за счет подрядных работ.340Вдальнейшем,производственноеположениеСтроительстваусложнялось в том, что при ускоренных производственных процессах339340ЦГА ИПД СПб.
Ф.24. Оп.49. Д.635. Л.14-16.ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.82. Оп.1. Д.604. Л.6-7.с183целью выполнения и перевыполнения плана, дорожно – строительные работычастоосуществлялисьсразличныминарушениямипротивопожарныхмероприятий. По этой причине, 20 мая 1951г. исполком ЛенинградскогооблсоветапроводитьрешилобязатьвверенныминачальникасиламиУШОСДОРаподразделенийглавкаУМВДЛОМорозпатрулированиевпожароопасный период вдоль шоссейных дорог, проходящих по лесныммассивам и имеющих большое движение транспортных средств. Даннаяобязанность была возложена с учетом того, что УШОСДОРом УМВД ЛО небыло проведено минерализации лесных полос вдоль шоссейных дорог.341Со всей определенностью можно констатировать, что при реализацииправовых норм, регулировавших применение общественно полезного трудалиц лишенных свободы, в то время допускались грубейшие нарушенияразличного характера.
По-другому и не могло быть, так как в сферетрудового использованиятяжелымсостояниемзаключенныхдействовалматериально–техническойобусловленныйбазыпредприятийкрайнеИТУпринцип : «план-любой ценой». Возросшая после введения оплаты трудаэффективность использования труда «спецконтингента» была получена неблагодаря рациональной организации труда и технического перевооруженияпредприятий, а за счет усиленной трудовой эксплуатации путем применениясверхурочных работ и трудовых вахт в выходные дни без предоставлениясоответствующей компенсации. При этом часто осуществлялся вывод напроизводство излишней рабочей силы.
342 К тому же, введение сдельнопремиальной оплаты труда и применение системы зачета рабочих днейпородили дефицит рабочей силы на многих объектах ввиду массовогодосрочного освобождения заключенных. Интересы же производства, требовалистабильных кадров.
С учетом этого, Совет Министров СССР внес в 1952г.изменение в порядок освобождения заключенных из ИТЛ, обслуживающихБюллетень исполнительного комитета Ленинградского областного совета депутатов трудящихся. 1951.№10(184). С.7.342Исаков В.М. Указ. соч. С.137-138.341184ряд предприятий и строительств. В соответствии с ним, освобождаемыезаключенные по зачетам рабочих дней после отбытия 1/2 срока наказаниязакреплялись на данных стройках и предприятиях в качестве вольнонаемныхрабочих.
343Практиканаправлениявкачествевольнонаемныхнаразличныестройки союзного значения применялась и в отношении заключенных соднойсудимостью,исключаялиц,осужденныхзаособоопасныепреступления, с оставшимся сроком неотбытого наказания не менее 3-х лет,положительно характеризующихся и имеющих высокую производственнуюквалификацию. Заключенные данной категории должны были работать настройках до конца срока наказания или до окончания строительства, послечего они подлежали увольнению.практикадосрочногозакреплениемнавольнонаемных,освобожденияпромышленныхдалекоОднако, получившая распространение344незаключенныхобъектахспособствовалаиспоследующимстройкахрентабельностивихкачествеихтруда.Мизерная зарплата заключенных (несколько сотен рублей в год, то есть в 1520 раз ниже среднего заработка свободного рабочего в стране), естественноне могла быть стимулом обеспечивающим повышение производительноститруда.
К тому же, все больше стало усиливаться отрицательное воздействиепринудительноготрудазаключенныхнасовершенствованиетехнологиипромышленного производства. 345Несмотря на то, что к началу 50-х годов в МВД, а стало быть, и вУИТЛК на местах, были сосредоточены огромные людские ресурсы в лицезаключенных и большой штат инженерно-технических работников разногопрофиля, они не могли все же полноценно заменять специализированныеотрасли народного хозяйства, имевшие соответствующий опыт, научноэкспериментальную базу и систему подготовки кадров.
Поэтому, все большеКузьмин С.И. Деятельность исправительно-трудовых учреждений (1936-1960гг.). М., 1989. С.63.Там же. С.61.345Черная книга коммунизма. Преступления, террор, репрессии / отв. ред. И.Ю. Белякова / М., 2001. С.235.343344185сталопоявлятьсясвидетельстврентабельностираздутойэффективной. 346Дляобактуальностилагернойполнойсистемы,рентабельностивопросадавноэкономическойпереставшейлагерейибытьколонийнатерритории Ленинградского региона, как и во всей стране, прежде всего,требовался огромный квалифицированный труд, сопряженный с героическимиусилиями, чего не могли дать подконвойные кадры.
Доходы от их трудовогоиспользованиянемоглипокрытьрасходовнасодержаниелагерейиколоний, и ежегодно подразделения УИТЛК во всех регионах страныполучали значительные суммы дотаций из государственного бюджета.347Высшие органы государственной власти и управления были прекрасноосведомлены о сложившейся ситуации во всех местах лишения свободысистемыГУЛАГа ив лицесвоихпредставителейсталивсебольшепонимать ее экономическую несостоятельность. Но Сталин во всех сложныхситуацияхвсегдаделалставкунадальнейшееукреплениевсехгосударственных структур, избрав репрессии в качестве главного средствавоздействияналюдей.348Поэтомубольшиепреобразованиявобременительной и нерентабельной системе исполнения наказаний сталивозможны только после смерти Сталина в марте 1953 года.С марта 1953г. на протяжении нескольких лет в системе ГУЛАГастали происходить реорганизационные процессы.
Они оказались напрямуюсвязаны с процессами либерализации исправительно-трудовой политики в1953-1956г.г.,продиктованнойполитическимисоображениямивысшегопартийно-советского руководства. В этот исторический период времени, сцелью создания наилучшего имиджа страны в международных отношениях,ставшие у руля власти партийно-советские лидеры вынуждены были внестисущественныеизменениявкарательныеметодыисправительно-трудовойполитики.
Ведь к этому времени на протяжении нескольких лет вопрос оУпоров И.В. ГУЛАГ: пятьдесят лет спустя. Краснодар, 2002. С.67.ГУЛАГ: его строители, обитатели и герои / под ред. И.В. Добровольского / СПб., 1998. С.39.348Попов В.П. Сталин и советская экономика в послевоенные годы // Отечественная история. 2001. №3. С.66.346347186«рабстве в СССР» неоднократно обсуждался в Экономическом и СоциальномСовете ООН. 349 В марте 1951г. Экономический и Социальный Совет ООНобратился к ООН с предложением сформировать специальную комиссию порасследованиюприменениярабскоготрудавСССР.Врезультате,сформированная комиссия приняла следующее определение рабского труда:а) труд, применяемый как средство исправления тех лиц, идеологиякоторых отличается от идеологии государства;б) трудлиц, насильнопринуждаемыхработатьдлявыполненияэкономических планов государства, создающий значительную экономию длягосударства.
350Появление подобных документов имеющих международное значение внемалойстепениВерховногоспособствовалоСоветаорганизациитрудаСССРтому,чторатифицировалотносительно4 июня1956г.конвенциюупраздненияПрезидиумМеждународнойобязательногоипринудительного труда во всех его формах. Кроме того, 7 сентября 1956г.Советский Союз подписал конвенцию об упразднении рабства, работорговлииинститутовэкономика,какиобычаев, сходныхособыйсрабством. Вхозяйственныйрезультате, лагернаяорганизм,основанныйпреимущественно на использовании различных видов принудительного труда,прежде всего труда заключенных, к середине 50-х годов свое существованиепрекратила.351Пересмотр сущности карательной и исправительно-трудовой политикипосле 1953 года оказал значительное влияние на правовое регулированиетруда заключенных.
В Положении об исправительно-трудовых лагерях иколониях МВД СССР(1954г.) особо подчеркивалось, что организация трудазаключенных должна быть основана на таких же началах, как и организациятруда всех граждан СССР. Помимо того, что труд заключенных подлежалИванова Г.М. История ГУЛАГа, 1918-1958: социально-экономический и политический аспекты. М., 2006.
С.28.Воля. Ежемесячник Союза бывших политических заключенных из СССР. Мюнхен. №8-9 (сентябрь-октябрь1952г.). С.3-4.351ГУЛАГ: его строители, обитатели и герои / под ред. И.В. Добровольского / СПб, 1998. С.39.349350187оплате, на них распространялись все нормы связанные с охраной труда, 8-мичасовой рабочий день.352 Как установлено автором в ходе исследования,наиболее действенным образом реализация данных норм на территорииЛенинградского региона стала осуществляться в бывших подразделенияхспециализированныхтерриториальныереорганизацииглавковУИТЛКИТУнаМВДпослетерриторииСССР, которыебылиреорганизацииИТУ (оЛенинградскогопереданырегионавпроцессеавторомрассказывалось в §2 главы 1 работы). Так, например, в пояснительной запискек Отчету по травматизму по строительному участку №7, к тому времениуже бывшего ИТЛ Строительства №258 на 1 квартал 1954г.
намечалисьосновные мероприятия по охране труда и технике безопасности аналогичныетем мероприятиям, которые осуществлялись на хозяйственных объектах, гдеиспользовался труд свободных граждан. В частности, предусматривалосьнеукоснительное соблюдение следующих правил и требований:1. Проведение общественного смотра по технике безопасности, охранытруда и промышленной санитарии с привлечением врача2.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
