Диссертация (1146206), страница 20
Текст из файла (страница 20)
192 По этой причине, а также из-за недоиспользованияконтингентов заключенных (по УИТЛК ЛО 20% заключенных не выполнилинорм выработки в 1948г.) УИТЛКУМВД ЛО закончило 1948г. с убыткамипо всем видам основной деятельности.193Ноиулучшениювпоследующем, послематериально-бытовогопроизводственныенедостаточноподразделенияобеспечиватьсяпринятияположенияУИТЛКвынужденныхмерпозаключенных, собственныеУМВДфондируемымиЛОпродолжалиматериалами, из-зачегонарушались плановость и ритмичность в их хозяйственной деятельности.Помимо этого, как указывалось в Отчетном докладе УМВД ЛО за IV квартал1949г., подразделения УИТЛК ЛО не получили достаточно капиталовложенийнарасширениеиреконструкциюпроизводственныхплощадейинаобновление устаревшего оборудования.
194Выполнениевышестоящимихозяйственно-экономическихведомственными, атакжеобязательствпередпартийно-государственнымиорганами усложнялось для УИТЛК УМВД ЛО необходимостью исполненияразличныхпредписанийпонаполнению«спецконтингентом»крупныхЧерная книга коммунизма. Преступления, террор, репрессии / отв. редактор И.Ю. Белякова / М., 2001. С.235.ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.28. Оп.1. Д.26.
Л.30; Упоров И.В. ГУЛАГ: пятьдесят лет спустя. Краснодар, 2002.С.67.193ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.1. Оп.1. Д.159. Л.49-50.194Там же. Ф.28. Оп.1. Д.32. Л.3-4.191192103хозяйственных объектов и строек страны. Об этом, например, указывается втакихприказахУМВДЛО, каквприказеот21марта1950г. «Обосвобождении заключенных для работы по вольному найму на предприятияхзолотой промышленности МВД СССР», и в приказе от 8 мая 1950г.
«Осформировании этапа заключенных по наряду ГУЛАГа МВД СССР от 18апреля1950г.». Согласнопоследнемуприказу, руководствуУИТЛКпредписывалось осуществление отбора 600 заключенных(420 мужчин и 180женщин) от 18 до 45 лет, годных к использованию на работах в условияхКрайнего Севера.195Ускорениеходаработсвысокойпроизводительностьютрудатребовалось на всех «великих стройках коммунизма» возводившихся силамизаключенных. Длярешенияпереводитьмногочисленныхтудаэтойпроблемывластисвободныхдолжныбылирабочих, илиилидосрочноосвобождать заключенных - в тех случаях, когда для этого было достаточнооснований. В то же время, органы власти и местного управления натерритории Ленинградского региона были обеспокоены текучестью рабочейсилы на предприятиях и стройках.
В связи с этим, 2 сентября 1952г.появилосьраспоряжениеУЛГМ (Управлениямилиции), вкоторомличномупоступающимопределениямсоставународныхЛенинградскоймилициисудовгородскойпредписывалось попроводитьанализ причинсамовольного ухода рабочих, инженерно-технических работников и служащихпредприятий и строек, а также установить организации, где наибольшаятекучесть рабочей силы, ее причины, о которых информировать районныекомитеты ВКП (б) и районные Советы депутатов трудящихся. 196 Поэтому оналичиивраспоряжениивластеймногочисленныхсвободныхрабочихспособных проявлять трудовой героизм на «великих сталинских стройках» немогло идти речи.195196Там же. Ф.1.
Оп.1. Д.175. Л.58-60, 124-125.Там же. Д.229. Л.102-103.104В итоге, проблему создания производительных сил на важнейших в товремя народнохозяйственных объектах страны приходилось решать ужемногократноиспробованнымподневольной массы людейспособом - направлениеммногочисленнойиз категории «спецконтингента», способныхвыполнять задачи чрезвычайно ускоренного строительства в любых условияхи практически бесплатно. Этим следует объяснить и появление приказаУМВД ЛО от 22 сентября 1952г.
«О создании комиссии для отбора ипоследующегоосвобождениязаключенныхизчислаквалифицированныхрабочих и передаче их для работы по вольному найму на строительство«Татспецнефтестроя». Приэтом, комиссиипредписывалосьпроизвестиускоренный отбор требуемых по разнарядке квалифицированных рабочих изчисласодержащихсядосрочновосвобождаемыхлагерныхподразделенияхУИТЛКзаключенных, закрепляемыхдляУМВДЛОработыповольному найму на половину оставшегося фактически неотбытого сроканаказания, сокращенного в связи с зачетами рабочих дней. 197 В целом,практика досрочного освобождения квалифицированных заключенных была вначале 50-х годов довольно распространенной, и это стало свидетельствоватьоб актуальности вопроса экономической рентабельности раздутой лагернойсистемы, давно переставшей быть эффективной.198Как показывает проведенный автором анализ недавно рассекреченныхдокументов, в целяхсвоевременнойотправкипонарядамГУЛАГазаключенных из подразделений УИТЛК ЛО за пределы Ленинградскойобласти, УМВД ЛО приходилось осуществлять реорганизацию, а в некоторыхслучаях и ликвидацию нерентабельных контрагентских подразделений.
Так,например, согласно приказам УМВД ЛО от 15 мая и от 24 мая 1950г. былоликвидировано такое подразделение, как участок ОЛП №8(лимит наполнения400 чел. заключенных) при заводе им. Степана Разина, а лагерный участокТам же. Д.216. Л.242; Кокурин А.И., Моруков Ю.Н. Указ. соч. // Свободная мысль-XXI. 2001. №6. С.116.Черная книга коммунизма. Преступления, террор, репрессии / отв.
редактор И.Ю. Белякова / М., 2001. С.234235.197198105ОЛП №32при1-мзаключенных) былОвощномпереданвкомбинате(лимитОЛП №8принаполнениятресте №19150чел.министерствастроительства предприятий машиностроения СССР.199Прежде всего, причины реорганизации подразделений УИТЛК УМВДЛОвначале50-хгодовлежаливхарактереадминистративно-распределительной системы, когда постановления органов власти и партийныедирективызаменялизакономерностипостановленииестественныеразвитияилихозяйственныепроизводства.
Практическидирективе, касающихсясвязи, игнорируявкаждомэкономическойтакомдеятельностисистемы мест лишения свободы на территории рассматриваемого региона,имеется слово «обязать». Предприятия и учреждения различных ведомствнадеялись обязанностью оснащать очередную стройку МВД материалами,техникой, жилплощадью для сотрудников, транспортом для заключенных. Чемкрупнее и значительнее был лагерно-производственный объект, тем большеорганизаций должны были быть задействованными в его обслуживании.200Значимость тех или иных производственных объектов способствовалатому, что с целью поддержания их рентабельности фактически все органывласти и местного управления обязаны были оказывать им помощь нетолько в кадровом обеспечении специалистами различного профиля, но ипутем снабжения техникой и материалами.
Кроме того, в вышестоящиеинстанциипросьбыоргановигосударственногоходатайстваоуправлениявыделениипостояннодополнительныхпоступалиассигнований. Вкачестве примера можно рассмотреть некоторые документы, касающиесядеятельности Управления строительства №17 УШОСДОРа УМВД ЛО. В видутого, что в его ведении находилосьвыполнениеосновныхзадачпостроительству новых и реконструкции существующих автомобильных дорогОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.1. Оп.1. Д.175.
Л.134, 138.Иванова Г.М. История ГУЛАГа, 1918-1958: социально-экономический и политико-правовой аспекты. М., 2006.С.360.199200106общесоюзного значения, различные органы власти не могли не осуществлятьпостоянный контроль за его хозяйственной деятельностью.В связи с этим, 15 мая 1950г.
на заседании бюро Ленинградского ОКВКП(б) былоприняторешениеосозданиикомиссиивсоставепредставителей из разных управленческих структур, которой была порученапроверка состояния шоссейных дорог и работы УШОСДОРа УМВД ЛО.201На заседании бюро ОК ВКП(б) 4 августа 1950г.по результатам работыкомиссии было установлено, что шоссейные дороги союзного значения поЛенинградскойобластииискусственныесооружениянаходятсявнеудовлетворительном состоянии. По этой причине бюро ОК ВКП(б) обязалоначальника УМВД ЛО Филиппова в кратчайший срок укомплектоватьдорожно-эксплуатационные участки ремонтными рабочими и дорожнымимастерами и создать для них необходимые бытовые условия.
При этом напредседателя Ленинградского горисполкома П.Ф. Ладанова была возложенаобязанностьоказанияпомощиУШОСДОРуавтотранспортомврайонахЛенинграда и по выделению арматурного железа для строящихся мостов нареках Черная речка у г. Зеленогорска и Стрельна в пос. Стрельна. И, наконец,бюро Ленинградского ОК ВКП(б) было принято решение об обращении вМВД СССР о необходимости ассигнования в 1951г. на капитальный исредний ремонт дорог союзного значения по Ленинградской области всумме 56 285 тыс.
руб. и на строительство жилых помещений для дорожноремонтной службы в сумме 2 млн. руб. 202Для улучшенияГУШОСДОРаприказомМВДМВДположенияделвСССР, руководствоСССРот3февраляУправленииУМВД1951г.ЛОстроительства №17всоответствииосуществиломерыспореорганизации подразделений ИТЛ Строительства №17. Так, согласно приказуУМВД ЛО от 20 февраля 1951г. в состав УИТЛК ЛО вошли следующие201202ЦГА ИПД СПб. Ф.24.
Оп.49. Д.532. Л.18.Там же. Д.635. Л.14-16.107подразделения: ИТК №3(станцияСапернаявКолпинскомрайонеЛенинградской области, лимит наполнения 450 чел. заключенных) с участкомв пос. Репино Курортного района Ленинграда (лимит наполнения 250 чел.заключенных), ИТК №5(г. КрасноеСелоЛенинградскойобласти, лимитнаполнения 600 чел. заключенных),ИТК №27(г. КингисеппЛенинградскойобласти, лимит наполнения 600 чел.
Заключенных). Комплектование данныхподразделений руководству УИТЛК было предписано осуществлять за счетзаключенных, осужденных за нетяжкие преступления. Согласно предписаниюприказа, Контрагентский отдел УИТЛК былобязан заключить договора сУправлением Строительства №17 о поставке рабочей силы на объектысоздаваемых подразделений.203ПроведеннаяподразделенийруководствомвходившихвУМВДсоставЛОреорганизацияУправлениялагерныхстроительства №17нерешила проблемы улучшенного состояния шоссейных дорог.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
