Диссертация (1146206), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Этимоменты нашли отражение в постановлении бюро Ленинградского обкомаКПСС от 5 февраля 1955г. 157Дляпрактическогосовершенствованиемрешениядеятельностивопросов, связанныхИТУ, принципиальносдальнейшимважноезначениеимело Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 25 октября1956г. «О мерах по улучшению работы МВД СССР». Оно было рассчитанона решение ряда принципиально важных вопросов деятельности ИТУ.Основными из них являлись: ликвидация исправительно-трудовых лагерей какнеобеспечивающихрешениязадачиисправленияиперевоспитаниязаключенных; укрепление воспитательных аппаратов за счет введения в ИТУдолжностей начальников отрядов, которые стали играть решающую роль вперевоспитании заключенных; принятие решительных мер по разложению«уголовно – бандитствующих» группировок из числа заключенных, мешавшихсозданию нормальных условий для реализации воспитательного процесса;создание собственной производственной базы, необходимой для трудовогоиспользования заключенных, широкое привлечение общественности к участиюв реализации исправительно- трудовой политики.
Ограничивались функцииадминистрации156157подосрочномуПыжиков А.В. Указ. соч. С.233.ЦГА ИПД СПб. Ф.24. Оп.87. Д.35. Л.5-8.иусловно - досрочномуосвобождению81заключенных. Решение этих вопросов стало компетенцией суда. Только судупредоставлялось право перевода заключенных при определенных условиях изколонии в тюрьму, из тюрьмы в колонию. Суд назначал подсудимому видлишения свободы, а администрация ИТУ определяла конкретную колонию, вкоторой заключенному предстояло отбывать наказание. Для практическогорешениявопросов, связанныхсдальнейшимсовершенствованиемдеятельности ИТУ, важное значение имело восстановление стратегическойлинии их развития от тюрем к воспитательным учреждениям.
158После появления Постановления ЦК КПСС и Совета МинистровСССР «О мерах по улучшению работы МВД СССР», объявленного приказомМВД СССР от 27 октября 1956 года, Главное управление исправительно трудовых лагерей и колоний МВД СССР предписывалось реорганизовать вГлавноеуправлениеисправительно- трудовыхколонийМВДСССР. Изназвания главка исчезло слово «лагерь», и теперь ГУЛАГ(он же ГУИТЛК)надлежало именовать ГУИТК, а «охрану исправительно- трудовых колонийМВДСССР»-объявлялись«конвойнойнеправильнымиохранойМВДцентрализацияСССР».
Постановлениемруководстваместнымиучреждениями внутренних дел со стороны МВД и деление на органы МВДи органы милиции. Теперь вместо прежних УМВД и управлений милиции наместах появились УВД исполнительных комитетов соответствующих Советовдепутатов трудящихся. Поэтому исправительно - трудовые учреждения натерритории Ленинграда и области были теперь объединены в УИТК всоставе ГУВД Ленинградского городского и областного Советов депутатовтрудящихся.159Таким образом, организационно - управленческие основы системы местлишения свободы на всем протяжении периода середины 40-х – 50-хг.г.
натерритории Ленинграда и Ленинградской области постоянно находились вМинистерство внутренних дел России: 1802-2002. Исторический очерк в 2-х томах / под общей редакцией В.П.Сальникова. Т.2. СПб., 2002. С.437.159Кокурин А.И. , Моруков Ю.Н. Указ. соч. // Свободная мысль-XXI.2001. №12. С.115.15882зависимости от текущих задач исправительно- трудовой политики Советскогогосударства. Ее задачи на территории Ленинградского региона, прежде всего,определялисьтакимфактором, какналичиемразрушеннойвовремягитлеровского нашествия народнохозяйственной инфраструктуры. К этомувремениразличныенакопилигосударственныеопределенныйопытструктурыиспользованиянатерриториимобильныхрегионаресурсовподневольного контингента заключенных. Так как объективно сложившаясяобстановка потребовала участия всехи органовУИТЛКУНКВД (УМВД)государственных структур, в том числеЛО, вскорейшемвосстановленииразрушенных во время войны важнейших объектов народного хозяйства, тодеятельность ИТУ стала подчиняться прежде всего выполнению даннойзадачи.
Для ее скорейшего выполнения стали функционировать и вновьсоздаваемые подразделения УИТЛК. При этом в процессе восстановления идальнейшего развития народного хозяйства проявилось активное участие нетолькоподразделенийГУШОСДОРанаходившегосяивУИТЛКУМВДЛО, ноСтроительства №258непосредственномиСтроительства №17ГлавпромстрояподчиненииГУЛАГаМВДСССР,МВДСССР.Следует указать, что в силу существовавшего в то время репрессивногозаконодательства и благодаря профессиональной деятельности органов МВДвборьбесразличнымипреступнымипроявлениями, сталпроисходитьзаметный рост числа заключенных в ИТУ на территории Ленинграда иЛенинградской области. С целью эффективного вовлечения заключенных втрудовойпроцесспривыполнениинароднохозяйственныхзадач,потребовалось создать соответствующие условия для их содержания иохраны.
Поэтомупоявилисьразличныеведомственныедокументы,направленные на упорядочение режима содержания заключенных и усилениеих охраны. Особая роль здесь отводилась сотрудникам и служащим системымест лишения свободы.83В силу создавшегося положения руководство УМВД ЛО уделялосерьезное внимание вопросу комплектования, повышению профессиональногоуровняличногосоставаИТУ. Однакотакиеобъективныефакторы, каксоциально-экономические последствия закончившейся Великой Отечественнойвойны, тяжелые условия службы, низкая степень социальной защищенности,великзначительномунекомплектукадровдляИТУ, нарушениямдисциплины, низкому качеству работы, что отражалось на общей ситуации висправительно- трудовых учреждениях Ленинграда и Ленинградской области.При проведении автором исследования проблемы подбора и подготовкикадров для ИТУ на территории Ленинграда и Ленинградской области впослевоенныйпериод, установлено, что положениескадрамивместахлишения свободы на территории Ленинградского региона в рассматриваемыйпериод являлось общим отражением положения в советской карательнойсистеме и характерным показателем сталинской политики по формированиюгосударственного аппарата.
Подобная практика подготовки и формированияосновных профессиональных приоритетов и явилась одним из факторовзамедленных темпов изменения исправительно- трудовой политики в 19531956г.г. Неслучайно, когдав1953-1956г.г. происходилаадминистративно- правоохранительнойдеятельностилиберализацияразличныхвластныхструктур, а стало быть, и исправительно- трудовой политики, практическаяреализация ее новых принципов осуществлялась далеко не ускореннымитемпами.Таким образом, материалы исследования позволяют сделать следующиевыводы:1. В послевоенный период на территории Ленинграда и Ленинградскойобласти действовала сеть ИТУ различного типа. К ним относились лагерныеподразделенияподведомственныеГУЛАГуНКВД (МВД)СССРинаходящиеся в непосредственном подчинении у УИТЛК УНКВД (УМВД) ЛО84лагерныеотделения,какправило, состоящиеизнесколькихлагерныхпунктов, а также исправительно – трудовые колонии.2.
В так называемых общих местах заключения, к которым былиотнесеныисправительно-трудовыеколонии, находилисьзаключенныесосроком наказания до трех лет лишения свободы, а лица, лишенные свободына срок свыше трех лет, отбывали наказание в различных лагерныхподразделениях.3. Организационно-управленческие начала деятельности системы местлишения свободы определялись текущими задачами исправительно-трудовойполитики Советского государства.4. Одной из основных задач по обеспечению нормальной деятельностиИТУ в послевоенный период являлось обеспечение их профессиональнымикадрами сотрудников, в связи с чем,наиболееперспективныеизруководством УНКВД (УМВД) ЛОнихнаправлялисьнаразличныеподготовительные курсы и в ведомственные учебные заведения.5. Исследование деятельности ИТУ Ленинграда и Ленинградскойобластипозволяетзначительнымисотрудникамиутверждать,недостатками:различных службчтоихкадровоемногочисленныеобеспечениефактыстрадалосовершениядисциплинарных проступков, уголовных идолжностных преступлений ввиду распространенности пьянства и бытовойраспущенности, нежелание инженерно-технических специалистов из числавольнонаемного состава работать в системе УИТЛК ЛО из-за тяжелыхусловий труда и низкой степени социальной защищенности.6.
В целях исправления сложившейся ситуации руководство УИТЛКУНКВД (УМВД) ЛО принимало следующие меры : активное проведениемероприятий по укреплению служебной и воинской дисциплины путемвыявления лиц замеченных в ее серьезных нарушениях и в совершенииразличных преступлений, направление ходатайств в различные вышестоящиеруководящие инстанции с целью вовлечения в трудовой процесс как можно85большегочислаинженерно-техническихвольнонаемногосостава,положения,созданияиатакжедляспециалистовулучшенияизихчисламатериальногонеобходимых социально-бытовых условий длясотрудников различных служб.
Но действия руководства УМВД ЛО поустранению злостных нарушителей дисциплиныизУИТЛКбольшогонемалоспособствовалиобразованиюсостава подразделенийнекомплектавкадровом составе. Ведь проблема социальной защищенности аттестованногосоставаивольнонаемныхсотрудниковсистемыУИТЛКУМВДЛОкардинально не решалась в течение всего рассматриваемого в исследованиипериода.7. В период после 1953г. организационно-управленческая и кадроваяструктураИТУнатерриториизначительным изменениямвЛенинградскогорегионаподвергласьсвязи с решением высших партийных игосударственных органов страны об освобождении МВД от деятельности, несвязаннойсобеспечениемгосударственнойбезопасностииохраныобщественного порядка и признанием необходимости передачи в другиеминистерстваиведомстваглавныхпроизводственно-хозяйственныхистроительных главков МВД. После появления новых ведомственных актоврегламентирующихнаправлениемихорганизациюдеятельностиидеятельностьсталопризнаватьсяИТУ,основнымсозданиеусловий,исключающих возможность совершения осужденными новых преступлений, аконечной целью их деятельности- исправление и перевоспитание осужденных,на основе приобщения к общественно-полезному труду.Несмотря на либерализацию исправительно-трудовой политики в 19531956гг., система ИТУ сохранила основные принципы в своей деятельности,приобретенные еще в 30-е-40-е гг.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
