Диссертация (1146206), страница 23
Текст из файла (страница 23)
2003. №11. С.149150.219Кузьмин С.И. Законы беззакония // На боевом посту. 1992. №6-7. С.49.218118побегов, которые явились следствием неудовлетворительной организацииохраны заключенных на местах работ. При этом отмечалось, что особоопасныепреступникиисклонныекпобегамотостальноймассызаключенных не изолировались. Помимо этого, начальниками ИТУ на местахдопускалосьсовместноесодержаниеииспользование«однодельцев». Поэтому, взаключенныхцеляхнаработахпресеченияпобеговруководству УИТЛК УНКВД и других подразделений УИТЛК, где былидопущены массовые побеги, предписывалось в месячный срок пересмотретьвесь состав бесконвойных заключенных и количество их максимальносократить. Расконвоированных заключенных, не отбывших половины сроканаказанияинеимевшихдосудаопределенногоместажительства,предписывалось немедленно законвоировать.220Вместе с тем, как отмечалось в указании начальника Оперативногоотдела ГУЛАГа МВД СССР полковника Сафонова от 19 марта 1946г.
ростодиночныхигрупповыхпобеговвУИТЛКУНКВДЛОидругихтерриториальных УИТЛК происходил и по причине активизации подготовкик побегам осужденных, переведенных из ИТЛ, осужденных на длительныесрокинаказанияинеоднократносудимыхзауголовно-бандитскиепреступления. Только в феврале и марте 1946г. из лагерных подразделенийУИТЛК УНКВД ЛО было совершено три групповых побега (всего 12заключенных).Дляпредотвращенияпобеговначальникамвсехтерриториальных оперативно-чекистских отделов и отделений исправительнотрудовых лагерей и колоний и УИТЛК были поставлены задачи поусилениюагентурно-оперативнойработыпопредупреждениюпобеговзаключенных и «спецконтингента», а также принятию мер по повышениюИстория сталинского Гулага. Конец 1920-х – первая половина 1950-х годов: Собрание документов в 7-ми томах/ Т.4.
Население Гулага: численность и условия содержания / отв. ред. А.Б. Безбородов, В.М. Хрусталев. М.,2004.С.268-269.220119ответственности оперативных работников за побеги преступников, особенногрупповые.221Однако,несмотрянамеры,принимаемыеруководствомУНКВД(УМВД) ЛО по пресечению побегов заключенных из ИТУ, в лагерныхподразделениях на территории Ленинграда и Ленинградской области попрежнему наблюдалосьбольшоеколичествогрупповыхивооруженныхпобегов. В связи с этим, в приказе УМВД ЛО от 15 мая 1946г. отмечалось,что только за 1946г. из подразделений УИТЛК ЛО бежало 75 заключенных,изкоторых26чел.ещенебылизадержаны. Большевсегозаключенных было совершено из ОЛП №8 (Ленинград, Леснойпобеговпорт), ЛО№9(Ленинградская обл., Мгинский район, Невдубстрой), ИТК №11(Ленинград,пер.
Бертов, д.№29/1). 222 Притом нередко совершались дерзкие групповые ивооруженные побеги путем открытых разрушений ограждения зон, проломовворотавтомашинамиинападенийнаконвоировичасовыхсихразоружением и убийством. Почти все побеги были совершены на виду услужебного наряда ВОХР, и, в большинстве случаев охрана не приняла мер поих предотвращению. Ввиду дерзкого характера побегов и их массовостью,руководствуУИТЛКУМВДразработатьЛОбылопредписаноконкретныепомероприятиякаждомупоподразделениюусилениюрежимныхтребований и обеспечению надежной охраны заключенных.223О необходимостипредотвращениямассовыхпобеговионеудовлетворительном положении в деле розыска бежавших преступниковуказывалось и в приказах УМВД ЛО от 10 и 19 декабря 1946 г.
Вчастности, было отмечено, что из 296 заключенных бежавших из лагерей иколонийвпериодс1по15 декабря1946г.,86 чел.осталисьнезадержанными. Заключенные совершившие побеги, в большинстве своем,имелинесколькосудимостейиотносилиськ отъявленному«уголовно-Там же. Т.6. Восстания, бунты и забастовки заключенных / отв. ред. и сост. В.А. Козлов. М., 2004. С.186-187.ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.1. Оп.1. Д.121. Л.224-227.223Там же.
Ф.2. Оп.1. Д.79. Л.528-529.221222120бандитствующемуэлементу».ОперативномувзводуВОХР, изобъявленных в местный розыск бежавших преступниковчислаза год удалосьзадержать только 8 чел. В результате создавшейся ситуации, из-за нарушенийрежима охраны заключенных и допущения побегов было привлечено куголовной ответственности 18 должностных лиц из системы УИТЛК УМВДЛО, 9 чел. было уволено из органов МВД, и на 272 сотрудника УИТЛКбыли наложены административные взыскания. 224Выполнениемероприятийпроводимыхоперативно-чекистскимиотделами и отделениями ИТУ по предотвращению побегов и преступленийбыло сильно затруднено тем обстоятельством, что после амнистии в связи спобедой над гитлеровской Германией по Указу Президиума ВерховногоСовета СССР от 7 июляагентурыиз1945 года произошла существенная потерязаключенных - «бытовиков», чтозатруднялоотслеживаниеподготовки различных преступлений в ИТУ.
225 Из-за создавшейся обстановки,руководство УМВД ЛО решило активно провести оперативные мероприятияв тюрьмах натерритории Ленинграда и области, являвшихся местамиконцентрациивыявленныхактивныхпредставителей«уголовно -бандитствующего элемента», где они содержались перед отправлением поэтапу в подразделения УИТЛК ЛО и в ИТУ дальних регионов страны. Воизбежаниеихобстановкивпоследующихместахдействийлишенияпосозданию дестабилизирующейсвободы, начальникуТюремногоотделаполковнику Васильеву, согласно приказу УМВД ЛО от 11 февраля 1947г.было предписано обеспечить внутрикамерное агентурное освещение всегопреступногоэлементавтюрьмах, и,впервуюочередь,уголовно-бандитствующего элемента, с направлением внимания агентуры на выявлениенераскрытых преступлений и лиц из преступного элемента не выявленныхследствием, но оставшихся на свободе. Получаемые от агентуры материалыТам же.
Ф.1. Оп.1. Д.120. Л.60-62; Д.122. Л.883.Козлов В.А. Социум в неволе: конфликтная самоорганизация лагерного сообщества и кризис управленияГулагом (конец 1920-х – начало 1950-х гг.). Статья 2. // Общественные науки и современность. 2004. №6. С.122.224225121науголовно-бандитствующийэлементдолжныбылинаправлятьсязаинтересованным подразделениям УМВД ЛО для реализации и продолжениядальнейшей разработки.
226В рассматриваемый период времени, помимо предписаний приказаУМВД ЛО от 11 февраля 1947г. руководство Тюремного отдела УМВД ЛО,впрочем, как и руководство УИТЛК ЛО, руководствовались и указаниямидирективы МВД СССР от 19 февраля 1946г.,размещение заключенныхчисленностьюииусловиявидамиихтребовавшей упорядочитьсодержанияпреступлений. 227Новсоответствииусруководителейтерриториальных УИТЛК стали возникать большие сложности в выполненииположенииданной директивы. Поэтому, потребоваласьотвечающаясложившимсярегламентирующаяусловиям работыболеесистемыосновные задачи функционированияполная,ГУЛАГа иИТУвделеобеспечения охраны и режима содержания заключенных. Как представляетсяавтору, сучетомоперативнойобстановкивместахлишениясвободыразличных регионов страны, руководство МВД СССР было поставлено переднеобходимостью введения таких норм поведения для заключенных ИТУ,которые могли создать более лучшие условия существования для основноймассыработающихзаключенныхпосравнениюсотъявленнымиуголовниками не желающими вставать на путь исправления.Именно данными обстоятельствами было вызвано появление 24 марта1947 года «Инструкции по режиму содержания заключенных в исправительнотрудовых лагерях и колониях МВД СССР».
На основании приказа МВДСССРэтаинструкциясталаосновнымюридическимдокументом,регулирующим правовое положение заключенных в первые послевоенныегоды. Положенияинструкциинетолькопозволиливосстановитьсуществовавший довоенный порядок содержания заключенных (общий иОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.1. Оп.1. Д.130. Л.54.Фумм А. Проблема переполнения мест заключения в дореволюционной, советской и современной России //Преступление и наказание. 2005. №2. С.21.226227122усиленный режим), но и вводили определенные нормы системы отбываниянаказания, чтозначение.
Вдлятоговремениимелосущественноечастности, заключенные, содержавшиесявпрогрессивноеИТУусиленногорежима, могли переводиться в порядке поощрения по отбытии 1/3 сроканаказания в ИТУ общего режима. В то же время, злостные нарушителирежима подлежали направлению на срок до 3-х месяцев в центральныештрафные колонии или лагерные пункты, представленные в каждом ИТЛ,УИТЛК, ОИТК (отделенииисправительно-трудовойколонии). 228Лица,совершившие преступления в период отбывания наказания, помещались вспециально созданные штрафные подразделения на срок от 6 месяцев догода. Становление их на путь исправления стимулировалось досрочнымпереводомизштрафныхлагерныхпунктоввИТУсоответствующегорежима.229Прогрессивный характер имели и те положения Инструкции 1947 года,которыеограничивалиполномочиянизовойадминистрацииИТУвприменении мер взыскания к заключенным, и расширяли их права постимулированию их правопослушного поведения.
По сравнению с Временнойинструкцией 1939 года, в Инструкции по режиму содержания в ИТЛ и К 1947года изменился подход к закреплению поощрительных норм в разделахИнструкциизакрепленноеиуточнялисьвосамиВременнойпоощрительныеинструкциинормы. Вденежноечастности,премиальноевознаграждение в новой Инструкции приобрело форму самостоятельнойстатьи. Но такой изменившийся подход к поощрительным нормам сталсвидетельствовать об обособлении материального стимулирования за успехив труде от стимулирования правопослушного поведения в целом. 230Кузьмин С.И.
Исправительно-трудовые учреждения в СССР (1917-1953гг.). М., 1991. С.118-119.Там же. С.121.230Исаков В.М. Правовое регулирование режима отбывания наказания в исправительно-трудовых лагерях в периодВеликой Отечественной войны и в послевоенные годы (1941-1956гг.). Автореферат диссертации на соисканиеученой степени кандидата юридических наук.
М., 1997.С.17; Кузьмин М.А. Стимулирование правопослушногоповедения заключенных в исправительно-трудовых лагерях посредством реализации поощрительных норм (19301956гг.). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1998. С.17-18.228229123Однако, при проведении исследования и выявлении при этом недавнорассекреченныхархивныхдокументов, авторомбылоустановлено,чторуководящему составу подразделений УИТЛК ЛО в повседневной работедалеконевсегдаудавалосьстрогоруководствоватьсяположениямиИнструкции 1947 года.
К примеру, в приказе УМВД ЛО от 10 июня 1947г.было отмечено, что всего за 5 месяцев 1947г. из подразделений УИТЛКбежало 83 преступника, в т.ч. с места работы-53, из жилых зон-5, при34этапировании-16, расконвоированных-9;разысканными. Вконечномитоге,из-запреступникаразличныхосталисьупущенийвнеделесоблюдения внутрилагерного режима, дисциплины и изоляции заключенных,в 13 из 33 подразделений УИТЛК были совершены групповые и одиночныепобеги преступников.
Кроме того, в лагерях и колониях, в которых былидопущены побеги заключенных, как было установлено руководством УМВДЛО, имели место кражи, хулиганские действия, промот лагерного имущества,картежныеигры, сожительство, отказыотработидругиенарушениялагерного режима. 231В процессе исследования автором выявлен факт наличия подобныхявленийврассматриваемыйпериодвремениивспециализированныхподразделениях ГУЛАГа МВД СССР на территории Ленинградского региона.В частности, в сообщении заместителя начальника УИТЛ и Строительства№496 (с 15 апреля 1949г.- Строительства №258)майора Леонтьева от 25июля 1947г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
