Диссертация (1145622), страница 25
Текст из файла (страница 25)
26 Закона о банкротствекредитных организаций, согласно которой Банк России вправе ввести мораторий наудовлетворение требований кредиторов кредитной организации на срок не болеетрех месяцев. Что понимается под мораторием в данной статье остается неясным, таккак Закон о банкротстве кредитных организаций определение исследуемого понятияне содержит.В юридической литературе понятие «мораторий» употребляется как в значенииотсрочки исполнения обязательства, когда речь идет о нормах ГК РФ163, так и взначенииприостановленияисполненияобязательства,когдаречьидетобанкротстве164. Кроме того, некоторыми учеными указывается на необходимостьразличать мораторий (как правовой режим) в узком значении термина –применительно к внешнему управлению и в широком – относительно всех процедурбанкротства, так как основные элементы режима моратория содержатся не только внормах, регулирующих внешнее управление, но и в нормах, касающихся другихпроцедур банкротства (в основном нормах, определяющих правовые последствиявведения процедур банкротства)165.Таким образом, вопрос о содержании понятия «мораторий» не имеетоднозначного ответа в законодательстве и юридической литературе.Для правильного раскрытия содержания указанного понятия необходимообратиться к истории его возникновения, так как в юридической науке отсутствуют163Гражданское право.
Том 1. Учебник. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. – М.:ООО «ТК Велби», 2002. С. 368.164Ращевский Е. Мораторий на удовлетворение требований кредиторов // Хозяйство иправо. 2001. № 11. С. 20; Забуга И.А. Последствия введения внешнего управления // ЗаконыРоссии.
2007. № 3. С. 49; Сарбаш С.В. Финансовое оздоровление и внешнее управление //Несостоятельность (банкротство): Научно-практический комментарий новелл законодательстваи практике его применения / Под. ред. В.В. Витрянского. – М.: Статут, 2010. С. 199.165Химичев В.А. Осуществление и защита гражданских прав при несостоятельности(банкротстве). М., 2006. С. 13.125теоретическиеработы,посвященныемораториюкакгражданско-правовомуинституту.Обычай давать мораторий восходит к эпохе Римской империи. В эпохурасстройства экономического быта в империи необходимым были рассрочки вплатеже долгов, которые давались на короткое время судебной властью, на более жепродолжительный срок испрашивались у императора с представлением обеспеченияв точном исполнении обязательства166. В период своего правления Констанций и егопреемники отсрочивали долги лицам, стоявшим близко ко двору, и отлагали правоиска на известное время, обыкновенно на 5 лет.Под влиянием римского права в XIV веке появились моратории в ЗападнойЕвропе (во Франции и Германии), где привилегии эти в большом изобилиираздавались обанкротившимся вельможам167.С развитием королевской власти во Франции образовалось правило, что король,подобно римским императорам, имеет право давать отсрочки в платеже долгов.Сначала распоряжения этого рода носили случайный характер, так, например,Филипп-Август представил подобную льготу всем должникам-христианам вотношении их кредиторов – евреев.
Но впоследствии для выдачи мораторияустановилось особое производство, определенное ордонансами 1667 и 1669 годов 168.Должник испрашивал из королевской канцелярии отсрочную грамоту, котораяпредъявлялась потом в суд, имеющий право предоставить отсрочку на срок не более5 лет. Право отсрочек продолжало существовать до революции, а с 1791 года былоотменено, как вредное вторжение государственной власти в неотъемлемые правачастной собственности169.В Германии мораторий был в распоряжении императора и владетельныхкурфюрстов. Произвольная раздача моратория вызывала неудовольствие в народе.166Малышев К.
Исторический очерк конкурсного процесса. СП(б)., 1871. С. 34-35.167Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона. — С.-Пб.: Брокгауз-Ефрон.1890—1907 // http://dic.academic.ru/contents.nsf/brokgauz_efron.168Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права. Том IV. М., 2003. С. 116.169Малышев К. Исторический очерк конкурсного процесса. СП(б)., 1871. С. 78.126Поэтому имперские уставы XVI в. стараются определять условия, при которыхможет быть дан мораторий. Постановления эти были подробно развиты в прусскомсудебном уставе (Preusslishe Gerichtsordnung 1794 г.), по которому мораторий даетсятолько судом и лишь тем должникам, которые, сделавшись несостоятельными в силустечения неблагоприятных обстоятельств, представят ручательство в том, что они всилах через известное время удовлетворить кредитора.
После реформ, заменившихличныйарестнеисправныхдолжниковмерамигражданскогохарактера,бесполезным становилось существование самого института моратория. С изданиемобщеимперского конкурсного устава 1877 г. моратории были повсеместно вГермании упразднены170.В отличие от Франции и Германии новому итальянскому законодательству иангло-американскому праву мораторий (отсрочки) не были известны171.Древнерусскому законодательству также не чуждо понятие о моратории. ПоСудебнику Иоанна III боярин уполномочен давать так называемую «полетнуюграмоту» купцу, получившему товар в кредит и сделавшемуся несостоятельнымвследствие гибели товара в дороге от какого-нибудь стихийного несчастия.В истории мораторий представлялся не только ввиду несостоятельностидолжника, но и ввиду постигших страну общественных бедствий (война, эпидемия).Так, например, после Тильзитского мира долги прусских помещиков былиотсрочены более чем на 10 лет.
Особенно известны французские мораторные законы,изданные во время войны 1870-1871 годов. 13 августа 1870 года, в самом началевойны, был обнародован закон, по которому отсрочено на один месяц правотребования по всем денежным коммерческим сделкам, заключенным по деньиздания закона, а право иска долгов с лиц, призванных на защиту отечества,отсрочено до окончания войны. В Португалии в 1891 года, во время финансовогокризиса, установлен был мораторий в 60 дней для вексельных и других бесспорныхдолгов. В России Указом от 15 января 1832 года жителям северо- и юго-западных170Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона.
— С.-Пб.: Брокгауз-Ефрон.1890—1907 // http://dic.academic.ru/contents.nsf/brokgauz_efron.171Малышев К. Исторический очерк конкурсного процесса. СП(б)., 1871. С. 450.127губерний, наиболее пострадавших от польского восстания, были дарованы«некоторые льготы в отношении к судебным срокам и долговым платежам»172.Описанная история возникновения и развития института моратория какгражданско-правового института позволяет сделать следующие выводы:1) в зависимости от круга лиц, которым представляется мораторий, егонеобходимо делить на индивидуальный и публичный.2) индивидуальным является мораторий, который предоставляется конкретномулицу или группе лиц; публичным – мораторий, который предоставляетсянеопределенному кругу лиц.
При этом представление первого вида сопряжено снеплатежеспособностью лица, а предоставление второго обусловлено постигшимистрану общественными бедствиями (война, эпидемия). Другим различием междуиндивидуальным и публичным мораторием является то, что предоставление первоговсегда сопряжено с просьбой лица, которому предоставляется мораторий,публичный же мораторий всегда предоставляется по инициативе органа, егопредоставляющего.На стадии возникновения и раннего развития исследуемого института правомпредоставлять мораторий обладала королевская власть. В последующем указанноеправо было разделено между судебной и исполнительной властью (королевскойвласть). При этом право предоставления индивидуального моратория закрепилось засудебнойвластью,аправопредоставленияпубличногоморатория–заисполнительной властью.Ретроспективное исследование моратория дает основание для правильногораскрытия содержания понятия моратория.
Как представляется, под мораториемправильно понимать не приостановление исполнение обязательств, а отсрочку висполнении обязательства, так как на протяжении всей истории своего развитияуказанное понятие определялось как отсрочка, которая предоставлялась всегда наопределенный срок.172Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона.
— С.-Пб.: Брокгауз-Ефрон.1890—1907 // http://dic.academic.ru/contents.nsf/brokgauz_efron.128По указанной причине правильным представляется определение понятияморатория, которое содержится в нормах пп. 3 п. 1 ст. 202 ГК РФ.Мораторий как гражданско-правовой институт имеет схожие признаки с такимигражданско-правовыми институтами как 1) договорная отсрочка, 2) приостановлениеисполнения обязательства и 3) исполнение долевых обязательств, возникших врезультате столкновения прав или угрозы их столкновения, так как во всехуказанных случаях происходит перенесение срока исполнения обязательства набудущее время.
В связи с этим необходимо четкое разграничение перечисленныхинститутов и недопущение их отождествления.Мораторий следует отличать от договорной отсрочки.Во-первых, при моратории, в отступлении от общих гражданских правил,отсрочка дается независимо или вопреки воле кредиторов, в то время как придоговорной отсрочке срок исполнения обязательства изменяется по взаимномусоглашению между кредитором и должником. По указанной причине нельзяквалифицировать правовой режим ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
