Диссертация (1145576), страница 31
Текст из файла (страница 31)
Голомолзина…, 2013, с.15).В настоящее время на оптовом рынке потребитель (независимый трейдер) неприобретает по завышенной цене светлые нефтепродукты на близлежащем НПЗ, априобретает товар на дальних НПЗ по эффективной цене. Со всех НПЗ мазут идизельное топливо поставляются на экспорт и в подавляющее количестворегионов страны, т.о. транспортные расходы не являются сдерживающимфактором для поставок в границах федерального рынка. На федеральном оптовомрынке нефтепродуктов изменение условий потребления в одном месте приводит кизменению грузопотоков на рынке в целом. Аналогично на мировых рынках:изменение условий продаж в одном из основных центров торговли (ARA, MEDили SING) приводит к изменению общих условий продаж.
Топливо из РоссийскойФедерации поставляется на экспорт по мировым ценам. Мировые ценыоказывают влияние на внутренний рынок с учетом защитных мер (ПрезентацияА.М. Голомолзина…, 2013, с.15).Кроме того, ФАС России также осуществляется мониторинг трех базовыхиндексов рыночных цен, а именно: биржевые котировки на нефть и основныенефтепродукты, внебиржевые цены на нефть и основные нефтепродукты,сопоставимые цены зарубежных рынков.Следует отметить, что вся система мирового ценообразования в нефтянойотрасли, как в биржевом, так и во внебиржевом сегментах, построена на индексахцен, публикуемых агентствами PLATTS и ARGUS, которыми наработанапродолжительная статистика в части динамики цен.
По существу на их данных176выстроенамироваяторговлянефтепродуктами,деривативами,системаналогообложения и т.п. Однако эти индексы цен формируются по собственнымправилам частных компаний, нет процедур внутреннего и внешнего контроля,гарантирующих их обоснованность, не является представительной выборкаданных по сделкам.В настоящее время практика Российской Федерации существенно отличаетсяв лучшую сторону. По итогам 2016 года на российской биржевой площадке ЗАО«СПбМТСБ» было продано в режиме регулярной и равномерной торговли более17,2 млн.
тонн нефтепродуктов. Если мировые агентства используют собственныепроцедуры выборочного «репортирования» цен сделок, то у нас применяетсяпроцедура регистрации фактических сделок суммарным объемом более 119 млнт., т.е в объемах на порядок больших, чем используют мировые агентства. Торгина бирже соответствуют правилам антимонопольного законодательства изаконодательства об организованных торгах, а регистрация сделок являетсяобязательной в силу актов Правительства Российской Федерации и КоАП РФ. Этоделаетроссийскиеоценкиболееобоснованными,представительнымиидостоверными.Принятые меры позволили в основном сформировать в РоссийскойФедерации коммерческую инфраструктуру рынка нефти и нефтепродуктов,развивается биржевая торговля наличным товаром, а также ведется регистрацияна бирже фактических внебиржевых сделок.
Тем самым была полученадостовернаяинформацияорынкенефтепродуктовфундаментальногохарактера. В настоящее время в Российской Федерации начинают заключатьсявнебиржевые экспортные сделки на нефтепродукты за рубли. Проводятсяподготовительныемероприятияпоформированиюбазовыхусловий,необходимых для создания российских ценовых индикаторов на маркерныеэкспортные сорта российской нефти.1772.3 Антимонопольный контроль в сфере экономической концентрациина нефтяном рынкеРегулирование сделок слияний и присоединений в России осуществляется спозиций главы 7 Федерального закона «О защите конкуренции».
Регулированиесделок подразумевает контроль экономической концентрации на рынках России,который осуществляется со стороны ФАС РФ.В течение 2004-2012 гг.модернизациясущественнопо инициативе ФАС России осуществленаантимонопольногоактуализироватьзаконодательства,законодательство,котораядействующеепозволилас1991 г.;унифицировать российское антимонопольное законодательство с лучшимиобразцами европейского и американского антимонопольного законодательства;снятьлишниебарьерыдлябизнеса;наделитьантимонопольныйоргандополнительными полномочиями по борьбе с монополистическими проявленияминарынкеинеконкурентнымидействиямиоргановвластисцельюсовершенствования правоприменительной практики.
«Первый антимонопольныйпакет» законов был принят в 2006г и объединил два ранее действовавших закона«О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарныхрынках в РФ» и «О защите конкуренции на финансовых рынках» (Отчет«Некоторые результаты…, 2013).В 2009 вступил в силу «второй антимонопольный пакет» законов, которыйуточнил понятийный аппарат(в частности, определение «монопольной ценытовара), усилил контроль за антиконкурентными действиями органов власти,обновил принципы контроля экономической концентрации (например, появилосьтребование о раскрытии конечного выгодоприобретателя), повысил пороговыезначения активов организаций для целей контроля экономической концентрации.С изменением 178-й статьи УК РФ появилось реальное уголовное наказание занарушение антимонопольного законодательства (до 7 лет лишения свободы).178Таблица2.5–Изменениеадминистративныхбарьероввобластигосударственного контроля за экономической интеграцией в период 2004-2015 гг.(Отчет «Некоторые результаты…, 2013; Федеральный закон «О защитеконкуренции», 2015)До модернизации антимонопольногозаконодательстваПороговыми значениями для предварительногосогласования сделок слияний и присоединенийявляются следующие положения:суммарная стоимость активов коммерческихорганизаций, участвующих в сделке превышает 3млрд р.;их суммарная выручка в году предшествующемсделке превысила 6 млрд р.; одна из сторонсделки включена в реестр хозяйствующихсубъектов, имеющих долю на рынкеопределенного товара в размере более чем 35%или занимающих доминирующее положение нарынке определенного товара.Под государственный контроль экономическойконцентрации подпадали сделки, неоказывающие существенного влияния наконкуренцию.Получение предварительного разрешенияобязательно только для приобретений пакетаголосующих акций, в результате которого враспоряжении покупателя остается свыше 20%контрольного пакетаПредварительное разрешение необходимо вслучае, если балансовая стоимость имущества,составляющего предмет сделки иливзаимосвязанных сделок, превышает десятьпроцентов балансовой стоимости основныхпроизводственных средств и нематериальныхактивов хозяйствующего субъекта,осуществляющего отчуждение или передачуимуществаДанный барьер не был закреплен законодательноПосле модернизации антимонопольногозаконодательстваПороговыми значениями дляпредварительного согласования сделокслияний и присоединений являютсяследующие положения:суммарная стоимость активовкоммерческих организаций, участвующихв сделке превышает 7 млрд р.;их суммарная выручка в годупредшествующем сделке превысила 10млрд р.;одна из сторон сделки включена в реестр.Отменено согласование каждой сделкипо приобретению акций.Получение предварительного разрешенияобязательно только для приобретенийпакета голосующих акций, в результатекоторого в распоряжении покупателяостается свыше 25% контрольного пакетаПредварительное разрешение необходимов случае, если балансовая стоимостьимущества, составляющего предметсделки или взаимосвязанных сделок,превышает двадцать процентовбалансовой стоимости основныхпроизводственных средств инематериальных активов хозяйствующегосубъекта, осуществляющего отчуждениеили передачу имуществаПриобретение лицом (группой лиц) болеечем пятидесяти процентов голосующихакций (долей) юридического лица,учрежденного за пределами территорииРоссийской Федерации«Третий антимонопольный пакет» законов, вступивший в силу в январе2012 г., носил уточняющий и во многом либеральный характер.
В частности, он179уточнил требования к антиконкурентным соглашениям и согласованнымдействиям, уточнил порядок предоставления государственного и муниципальногоимущества, закрепил административный порядок обжалования результатовторгов,ввелмеханизмзаконодательства,«предупреждения»определилсмягчающиенарушенийиантимонопольногоотягчающиеответственностьобстоятельства и т.д.В качестве превентивной меры ряд сделок по слияниям и поглощениямкомпаний может быть осуществлен после получения предварительного согласияантимонопольных органов.В таблице 2.5 приведены существенные (с позиций участников нефтяногорынка) изменения в области государственного контроля за экономическойинтеграцией, связанные с принятием «первого и второго антимонопольногопакета» законов. В ходе исследования проверяется гипотеза о развитии механизмакорректирующих условий в сфере предварительного контроля за сделкамиэкономической концентрации в топливно-энергетическом комплексе (ТЭК).Реформы в области контроля за экономической концентрацией свойственныне только РФ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
