Диссертация (1145042), страница 40
Текст из файла (страница 40)
до 5% в 2020 г.В сфере науки поставлена цель омоложения состава научныхработников и доведения среднего возраста исследователей к 2020 г. до 40лет, а также создание позиций «федеральных научных сотрудников» и«федеральных профессоров» с общим объемом финансирования 15 млрд.рублей.266Безусловно, данные показатели не формируют законченной системыоценки инновационного развития, но важным представляется сам факт266Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г.
(утвержденаРаспоряжением Правительства РФ от 8 декабря 2011 г.) [Электронный ресурс]http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/ innovations/ doc20101231_016 (дата обращения 25.04.2013).С. 26.232наличия таких показателей в тексте Стратегии, чтообеспечиваетвозможность мониторинга эффективности ее реализациис точки зрениядостижения указанных значений.В целом,привеликмеры институционального и организационного характерарядуинновационнойпозитивныхсистемыисдвиговсоздаливразвитиипредпосылкинациональнойдляреализациикоординационной модели инновационной политики. На макроуровне ктаким сдвигам следует отнести изменение государством базовых взглядов наинновационное развитие, связанное, с актуализацией инновационнойполитикикакприоритетнойобластигосударственногоуправления,повлекшее за собой усиление функций координации, стимулирования иресурсообеспечения инновационного процесса.
Однако представленную вбазовыхдокументахмоделькоординацииследуетпризнатьнизкоинтегрированной как в аспекте отраслевого взаимодействия, так и вобеспеченииболеепредставляющимиширокогоразличныевзаимодействияэтапымеждуинновационногосубъектами,цикла(бизнес,образование и науку).Следующая функция государства в рамках координационной модели создание необходимой технологической инфраструктуры и выравниваниетехнологических условий инновационной деятельности на уровне отдельныхрегионов и муниципалитетов. Под технологической инфраструктурой вроссийском законодательстве понимается: «совокупность организаций,способствующихреализацииинновационныхпроектов,включаяпредоставление управленческих, материально-технических, финансовых,информационных,кадровых,консультационныхиорганизационныхуслуг»267.
Данное определение чрезмерно сужает понятие «инновационнойинфраструктуры». Во-первых, в него не входятмеры технологическогоразвития, осуществляемые в масштабах страны, например, внедрение267Федеральный закон №209-ФЗ от 24.07.2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства».233широкополосного интернета, увеличение точек доступа Wi-Fi , внедрениеновыхстандартовсвязиинституциональные(т.к.иLTE)образования,т.д.Во-вторых,способствующиеневсереализацииинновационных проектов, могут быть отнесены к организациям.
Например, ктаковым нельзя отнести технико-внедренческие особые экономические зоны,технополисыилиинновационнуюнаукограды.инфраструктуруТочнеебылобыформируютопределить,различныечтоформыинституциональных образований (или, скорее трансинтитуциональныхобразований, в соответствии с концепцией тройной спирали инновационногоразвития), чьи функции связаны с поддержкой реализации инновационныхпроектов,включаяпредоставлениеуправленческих,материально-технических, финансовых, информационных, кадровых, консультационных иорганизационныхуслуг.Анализируявэтомключероссийскуюинновационную инфраструктуру можно отметить следующее.Базовые предпосылки развития в РФ новых информационнокоммуникативных технологий и повышения на их основе качества иэффективности процесса предоставления государственных услуг былизаложены в принятой распоряжением Правительства России №1815-р от 20октября 2010 года государственной программе «Информационное общество(2011-2020гг.)».
Даннаяпрограмма предполагает реализацию рядаконкретных проектов, направленных на совершенствование инновационнойинфраструктуры и формализованных в виде самостоятельных подпрограмм:- «Информационная среда», обеспечивающая развитие национальныхинформационных ресурсов (прежде всего электронных СМИ), строительствои реконструкцию объектов телерадиовещания, расширение участия России вмеждународном информационном пространстве.-«Информационно-телекоммуникационнаяинфраструктураинформационного общества и услуги, оказываемые на ее основе»,призванная обеспечить развитие федеральной почтовой связи и доступность234услуг связи на всей территории РФ, а также совершенствование механизмаиспользования радиочастотного спектра.- «Информационное государство», направленная на повышениекачества государственного управления и государственных услуг за счетсоздания и внедрения современных информационных технологий, связанныхс системой электронного правительства (включающее электронную системуобратной связи для подачи обращений с использованием личного кабинетана едином портале, экспертную систему call-центров центров, сервиспроверки сертификатов и ключей электронной подписи, единую системуидентификациииаутентификации,системамежведомственногоэлектронного взаимодействия, создание мобильных приложений для доступак сервисам электронного правительства и т.д.), развитиеспециальныхсервисов на основе информационных технологий в области образования,наукиикультуры,поддержкурегиональныхинформационно-коммуникационных проектов, создание национальной платформы облачныхвычислений, на базе которойгосударственнойвластиипланируетсяместногопредоставление органамсамоуправленияспециальныхпрограммных сервисов, в том числе, обеспечивающих коллективную работус документами, общедоступное сетевое хранилище данных, средстваудаленного размещения программных приложений и т.д.Вомногом,благодаряреализованнымврамкахпрограммы«Информационное общество» мерам, значительно выросла активностьроссийскихинтернет-пользователей,атакжеваловыйобъемгосударственных и бизнес-услуг, предоставляемых он-лайн.
По даннымФОМ, к середине 2012 г. ежемесячная интернет-аудитория в Россиисоставила 66,1 млн человек в возрасте старше 18 лет, или 57% населениястраны268. Объем рынка интернет - контента и сервисов в Рунете достиг в2012 г. 563 млрд. руб. (из них интернет-торговля - 285 млрд. руб.). Доля268Интернет в России. Июнь 2012 //www.raec.ru/2012 [Электронный ресурс] (дата обращения: 10.09.2013)235пользователей интернета в России, ежедневно выходящих в Сеть с помощьюмобильных устройств составила к лету 2013 г. 59%.269Таким образом, в РФ постепенно складываются необходимыеинфраструктурные условия для полноценного развития цифровой экономикии интеграции в европейский и глобальный инновационные рынки.Законодательство определяет широкий спектр элементов инновационнойинфраструктуры.
Это: особые экономические зоны технико-внедренческоготипа; наукограды; бизнес-инкубаторы; технопарки; центры коллективногопользования; центры трансфера технологий; инжиниринговые центры;центры кластерного развития; государственныефонды поддержкиинновационного предпринимательства; банки, осуществляющие финансовоеобеспечениекрупныхинновационныхпроектов;организации, осуществляющие финансированиемикрофинансовыемалых инновационныхпредприятий и т.д.Однако,такоеразнообразиеэлементовинновационнойинфраструктуры отнюдь не является залогом эффективной реализациистратегии инновационного развития.
Напротив, оно требует значительныхкоординационных усилий и ведет к существенным транзакционнымиздержкам.Проанализируем, насколько полно и сбалансированно представленыэти институциональные образования на территории современной России, инасколько эффективен процесс их координации в рамках национальнойинновационной системы.Наиболее распространенными элементами инфраструктуры в рамкахнациональной инновационной системы являются технопарки и бизнесинкубаторы.По данным за 2011 г. на территории РФ насчитывалось 130технопарков, однако их распределение по регионам было и остается крайне269Там же.236неравномерным.
Почти треть технопарков функционирует на территорииМосквыиМосковскойобласти,еще19натерриториикрупныхнациональных республик Татарстана и Башкортостана. Т.о. в большинствесубъектов технопарки отсутствуют. Но, несмотря на территориальнуюсверхконцентрацию, деятельность существующей структуры технопарковдостаточно успешна.На середину 2012 года 34% проектов резидентовтехнопарков находятся в стадии малотиражного производства, 27% – вполноценном производстве, 22% – на стадии НИОКР и 17% переживаютстадию жизненного цикла под названием «промышленный образец»270. Кконцу 2012 г. 12 ведущих технопарковРоссии обеспечили около 9000высокотехнологичных рабочих мест, а к 2014 г. их число должно превысить16 тыс271.Помимо технопарков, по данным на конец 2011 г.
на территорииРоссиифункционировало176инновационныхбизнес-инкубаторов,расположенных в 62 субъектах РФ. В отличие от технопарков, бизнесинкубаторыявляютсяинститутамиподдержкималыхОниисреднихинновационных предприятийна стадии старт-ап.предоставляютрезидентам комплекс услуг,как-то: офисные помещения, обеспечениеофисной техникой и средствами коммуникаций, консультационные услуги ит.д. К 2013 г. их количество выросло до 223, однако количество охваченныхсубъектов и места их концентрации остались неизменным, что такжесвидетельствует о неравномерном развитии элементов инновационнойинфраструктуры.272270Интернет в России. Июнь 2012 //www.raec.ru/2012 [Электронный ресурс] (дата обращения: 15.09.2013)Технопарки России// http://www.tadviser.ru/index.php [Электронный ресурс] (дата обращения: 15.09.2013)272НИИРИС:реестрорганизацийинновационнойдеятельности271http://www.miiris.ru/infrastruct/view_organizations.php?page=10&sort=1&show_type=&show_baza=&cb0=&cbt19=9&action=send [Электронный ресурс] (дата обращения: 15.09.2013)237Ключевыминтеграционнымэлементоминфраструктурыинновационной системы, объединяющим науку и бизнес, стали центрытрансфертатехнологий.Онипредставляютсобой«самостоятельныеюридические лица, либо структурные подразделения в высших учебныхзаведениях, научных организациях, на промышленных предприятиях,основнойсферойдеятельностикоторыхявляетсякоммерциализациятехнологических знаний прикладного характера, полученных в результатеисследований и разработок или инновационной деятельности»273.
Центрытрансферта технологий оказывают консалтинговые услуги по достаточноширокому спектру вопросов инновационного развития, осуществляютоформлениеизащитунаучно-техническихпотенциальных потребителей.разработок,поискихКак правило, они сопровождают научно-техническую разработку практически на всех этапах ее реализации.По данным МИИРИС в России к концу 2013 г.
функционировали 129центров трансферта технологий, сконцентрированных вокруг научноисследовательских и образовательных центров: Москвы (18), Московскойобласти (9), Санкт-Петербурга (7).Важным элементом инновационной инфраструктуры выступают такжецентрыколлективногопользования,представляющиесобой«имущественный комплекс (как правило, на базе высших учебных илинаучно-исследовательскихорганизаций),обеспечивающийрежимколлективного пользования прецизионным дорогостоящим научным итехнологическим оборудованием структурными подразделениями базовойорганизации, а также сторонними пользователями»274.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
