Диссертация (1145042), страница 35
Текст из файла (страница 35)
В Совет входят президент ичетыре члена, назначаемые министерством, а также представители пятирегиональных форумов развития, два представителя от муниципалитетов,семь ― от бизнес-ассоциаций и два ― от профсоюзов. Таким образом, сам245Haveri A., Tolkki H., Valkonen E., Airaksinen J.
Governance in regional development ― between regulation andself-regulation [Электронный ресурс] URL: http://www.egpa2009.com/documents/psg5/Haveri.pdf (датаобращения: 5.02.2012).201составсоветадемонстрируетширокоепредставительствоинтересовразличных организаций и групп.Региональные форумы развития были созданы в каждом из пятиобъединенных регионов страны.
Они также формируются, исходя изпринципа обеспечения максимального представительства интересов: трипредставителя региональных советов, шесть представителей местногосамоуправления, шесть ― от бизнеса, три ― от научных и образовательныхорганизаций и два ― от ассоциаций работодателей.Уже первые годы работы новой системы выработки и имплементациирегиональной политики продемонстрировали успешность избранной модели.Большинство экспертов сходятся во мнении, что отношения междугосударством и регионами значительно улучшились, что проявилось, преждевсего, в расширении политического участия на региональном уровне иобеспечении реального интерактивного процесса взаимодействия междуучастниками, представляющими все уровни государственного управления(вертикальнаяинтеракция),а(горизонтальнаяинтеракция).246стимулировалоинновационнуютакжеЭто,различныевсвоюактивностьсектораочередь,науровнеэкономикисущественнорегионовимуниципалитетов и значительно повысило эффективность реализациисоответствующих государственных программ.Т.о.
сложившаяся в Дании система управления инновационнымразвитиемсущественносевероевропейскойповлиялакоординационнойнамоделитакиекак:характеристикивысокийуровеньразработки и широкое распространение технологий открытого управления иобщественного участия в процессах выработки инновационной политики,246Haveri A., Tolkki H., Valkonen E., Airaksinen J. Governance in regional development ― betweenregulationandself-regulation[Электронныйресурс].URL:http://www.egpa2009.com/documents/psg5/Haveri.pdf (дата обращения: 5.02.2012).202существенная роль государства в активизации такого рода участия, черезразличные механизмы стимулирования и образовательные программы,формирование ценностных ориентаций населения на новые методысоциально-экономического развития.Исландия: в поиске новых источников роста.
Исландия благодарянебольшой территории, малой населенности (всего около 300 тыс. человек) ипериферийному положению на карте Европы часто остается вне поля зренияисследователей сетевой экономики и общества знания. Между тем успехиэтого небольшого островного государства в построении национальнойинновационной системыпоразительны. Согласно рейтингу Развитияинформационного общества ООН за 2011 г.Исландия заняла 4 место вмире, обогнав такие высокоразвитые державы как США, Германию, Япониюи т.д.247 При этом Исландия не обладает, в отличии от Норвегиизначительными запасами природных энергоресурсов, а ее территория отнюдьне самое благоприятное место на Земле с точки зрения климатическихусловий.Институциональная структура национальной инновационной системыИсландии сформироваласьв начале 2000ых годов.В структуреисполнительной власти ее ключевыми элементами стали:- министерство образования, науки и культуры, ответственное заразвитиесистемыуниверситетскогообразования,координациюисследований в различных секторах экономики, выработку собственнойнаучной политики;- министерство промышленности и коммерции, стимулирующееразвитиеинновационнойдеятельностивпромышленностииподдерживающее региональные инициативы в развитии инноваций;247Measuring the Information Society.
International Telecommunication Union, Geneva, 2012203- другие министерства и ведомства, ответственные за отраслевуюинновационную политику.На уровне координация и ресурсообеспеченияпроцесса реализацииинновационной политики Исландии ключевую роль играют крупнейшиеинновационные фонды и центры. В 2003 г. правительство инициировалореформу системы разработки и имплементации инновационной политики,существенно обновившую именно этот уровень инновационной системы.Основная цель реформы заключалась в том, чтобы добиться разделенияфункций разработки политики, консультирования, ресурсообеспечения иподдержки.
В ходе ее старый Исследовательский совет Исландии былзаменен Советом по научной и технологической политике. Новый Советвозглавил сам премьер-министр, а в его состав в качестве постоянных членоввошли три ведущих министра (министр образования и науки, министрфинансов и министр промышленности и коммерции). Другие министрытакже могут участвовать в работе Совета по соответствующим их профилюпроблемам.
Помимо исполнительной власти в составе совета представленыруководителиведущихуниверситетовиассоциацийработодателей(Исландской ассоциации труда и Ассоциации исландских производителей).Вусловияхформированияновойструктурынациональнойинновационной системы перед Советом по научной и технологическойполитике Исландии были поставлены следующие задачи:-способствоватьконкурентоспособныхформированиювысококвалифицированных,исследовательских команд, способных работать вусловиях глобализации и интернационализации экономики;-усиливать сотрудничество между научно-исследовательскимицентрами, институтами, университетами и коммерческими фирмами;- способствовать формированию положительного имиджа наукоемкихпроизводств, разъяснять их привлекательные стороны для бизнеса;204- создавать условия для реализации научных проектов молодыхисследователей и их презентации зарубежом;- обеспечивать свободный доступ к результатам исследований, базамданных и другой научно-технической информации, произведенной за счетгосударственного финансирования;- способствовать совершенствованию законодательного регулированияинновационной деятельности.Другой важный элемент исландской инновационной системы – Фондтехнологического развития.
Он действует как основной оператор пораспределению грантов поддержки технологического развития и инноваций впроизводственной сфере. Процесс принятия решений по распределениюгрантов предполагает обязательные консультации с бизнес-сообществом.Существенное значение для исландской инновационной системыимееттакжеФондподготовкиисследователейипослевузовскогообразования, стимулирующий развитие подготовки молодых инноваторов,их адаптацию к условиям глобальной рыночной экономики. Его основнаязадача – финансирование разработки методического и информационногообеспечения образовательного процесса, создание условий для подготовкисовременных специалистов.Особое внимание к системе высшего ипослевузовского образования в Исландии выразилось, прежде всего,взначительных средствах, выделяемых на ее развитие.
Общие затратыбюджета страны на эти цели выросли с 2000 по 2005 г. на 38%, что примернов два раза превышает средний рост по ЕС рост (15%).Инновационная система Исландии схематично представлена нарисунке 8.205Рис.8.Структура национальной инновационной системыИсландииУРОВЕНЬ 1. Разработка инновационной политикиПарламент ИсландииПравительство (министерство образования, науки и культуры, министерствопо делам бизнеса и пр.)Совет научной и технологической политикиСовет по научно-технологической политикеУРОВЕНЬ 2. Координация и ресурсообеспечениепроцесса внедрения инновационной политикиИсландский центр исследований RANNISИсследовательский фондФонд развития технологийЦентр подготовки исследователей и послевузовскогообразованияУРОВЕНЬ 3.
Продуцирования и имплементации инновацийУниверситеты, научно-исследовательские институты и центры научные парки,инновационно-ориентированные компании, некоммерческие организацииЭффективной формой взаимодействия частного и государственногосекторов в ходе выработки и реализации инновационной политики сталиразличные форумы. Скажем,для развития кооперации работодателей ипредставителей сферы образования Исландиибыл создан специальныйфорум EDUCATE.206Сложнейшим испытанием для экономики Исландии и ее молодойинновационной системы стал мировой финансовый кризис осени 2008 г. Егоподоплека хорошо известна.
Благодаря принятому в 1999 г. закону,нерезиденты получили право регистрировать в Исландии международныеторговые компании (ITC), чья прибыльподлежала налогообложению польготной ставке 5 %, Исландия фактически стала оффшорной зоной, кудаустремились множество холдинговых компаний, привлеченных этимиусловиями. Т.о. Исландия выступила как активный экспортер капитала,инвестируяврискованныефинансовыеинструментынаподобиеамериканских долговых обязательств.
В результате такой политики к 2007 г.суммарные внешние обязательства только четырех крупнейших банковИсландии достигли размера в 106 млрд. долларов, что в восемь разпревышало масштабы экономики страны. Печальный итог такой политикихорошо известен. Исландская крона потеряла более половины своейстоимости,сокращениефинансированиягосударственныхпрограммпревысило 15%, а, внешний долг страны и уровень безработицы достигли невиданных и ранее размеров.Мировой финансовый кризис разрушилфинансовую систему страны и привел к внутреннему политическомукризису, в ходе которого произошла известная «революция кастрюль»,отставка либерального кабинета и приход к власти нового умеренно левогокабинета во главе с премьер-министром Й. Сигурдардоттер.В начале 2009 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
