Диссертация (1145042), страница 33
Текст из файла (страница 33)
В результате, уже к 2007 г. региональная политика Норвегии былапризнананаиболеесбалансированнойичеткоориентированнойнавыравнивание уровня жизни и перспектив развития сельских и городскихпоселений. Этому в немалой степени способствовало и наличие рядарегиональных инициатив по развитию сетевых партнерств, активноподдерживаемых министерством регионального развития Норвегии. В целом,они сформировали чрезвычайно эффективную сетевую инфраструктуру дляимплементации инновационной политики.Т.о.
в качестве наиболее весомого вклада Норвегии в «копилку»североевропейской модели следует назвать институциональные механизмывыравнивания социально-экономического развития различных территорийстраны посредством широкого участия в сетевых структурах обсуждения ипринятия решений.Дания:инновации,Институциональноеориентированныенаграждан.оформление национальной инновационной системыДании началось в 2001 г., когда новым кабинетом министров в результатереорганизации министерства информационных технологий и исследованийбыло сформировано новое министерство науки, технологий и инноваций,238TheruralandregionalpolicyoftheNorwegianGovernment.SummaryofWhitePaperNo.25(2008–2009)[Электронныйресурс].URL:http://www.regjeringen.no/upload/KRD/Vedlegg/REGA/Dok%20til%20meldinga%202009/Local%20growth%20and%20hope%20for%20the%20future.pdf (дата обращения: 5.02.2012).190ставшее ведущим органом исполнительной власти, ответственным заразработку и координацию инновационной политики в стране.Безусловно, правительство и парламент Дании и до 2001 г.предпринималипопыткистимулированиятехнологическогоразвитиястраны.
Так, еще в начале 1980 ых годов, была разработана Государственнаяпрограмма технологического развития. Однако, эта и другие подобные мерыносили скорее спонтанный, не системный характер и не могли сформироватьполноценныеусловиядлястановленияэффективнойнациональнойинновационной системы.
Создание в 2001 г. ведущего в данной сфереминистерствастимулировалопринятиецелогокомплексаинституциональных мер по развитию инновационной политики. В началебыли разработаны ряд общих стратегий, таких как «Датская стратегия роста»(2002),стратегическийплан«Развитиепредпринимательства»,«Региональная стратегия роста» (2003), стратегический план «Новые путивзаимодействия между исследователями и индустрией» (2003), Региональнаядорожная карта инновационного развития (2004). Все эти стратегическиедокументы выстраивались вокруг нескольких ключевых целей:- повышения эффективности трансферта технологий и кооперациимежду государственными исследовательскими структурами и частнымсектором;-стимулированияпроцессакоммерционализациирезультатовисследований;- сбалансированного развития датских регионов;- роста инвестиций в R&D разработки;191роста-числавысококвалифицированныхспециалистов(преимущественно с докторскими степенями).239Следующим шагом стала формализация необходимой для реализацииобозначенных стратегий институциональной инфраструктуры.
В течении2001-2004 гг. в Дании были приняты целый ряд законов, таких как: Акт поинновациям и технологиям, Акт о государственных исследовательскихинститутах,Актотрансфертетехнологийвгосударственныхисследовательских институтах, Акт об университетах. Они расшириливозможностикоммерциализацииисследовательскихпроизводственныеинститутовфирмыиинноваций,учреждатьучаствоватьвобеспечилисвоиправособственныедеятельностикомпаний,учрежденных другими институтами, расширили формы инвестирования внаучно-исследовательскую деятельность и внедренческий процесс.
Врезультате предпринятых шагов к 2006 г. правительство заявило обуспешномформированиинациональнойинновационнойсистемыиприступило к формированию повестки дня следующего этапа развитияинновационнойполитики,которыйбылсформулированвДатскойглобализационной стратегии (2006). Его ключевая цель: создать такиеструктуры управления, которые наилучшим образом бы соответствовалицелямэффективнойкоординацииикооперациимеждуактораминациональной инновационной системы.В феврале 2007 г. на основании Датской глобализационной стратегиибыл принят «План инновационных действий», пошагово детализировавшийисполнение данной стратегии.
Он содержал более 70 пунктов, среди которыхособо выделим ключевые цели и направления развития:239Borras S. Innovation Policy and Institutional Competitiveness in Europe and Denmark // Nedergaard P.Campbell J. Institutions and Politics. Festschrift in honour of Ove K. Pedersen. Copenhagen: DJØF publishing.2008. P. 53-72.192- упрощение трансферта знаний и повышениевзаимодействиймеждуисследовательскимиэффективностиструктурамиичастнымбизнесом;- обеспечение предприятий малого и среднего бизнеса всемиусловиями для того, чтобы продуцировать и внедрять инновации;- формирование системы специального и высшего образования,соответствующей мировым стандартам240.Данные цели во многом определялись новыми вызовами, с которымистолкнулась национальная инновационная система Дании в начале 2000ыхгг.
К ним следует отнести:- необходимость обеспечения достаточного роста квалифицированнойрабочей силы, дефицит которой становится для Дании все болеепроблематичным;- необходимость укрепления человеческого капитала в целом, чтотребует развития комплексной системы формирования интеллектуальной ипсихологической готовности к инновациям;- способность работы в команде и пр.;- стимулирование инноваций со стороны малого и среднего бизнеса,который до того оставался в тени инновационной политики.241240Haase S., Graversen E.
K. INNO-Policy TrendChart – Innovation Policy Progress Report Denmark 2009.Brussels, European Commission [Электронный ресурс] URL: //http://www.proinnoeurope.eu/trendchart/extranet/upload/countryreports/Country_Report_Denmark_2009.pdf.
(Дата обращения: 14.11.2012г.)241Haase S., Graversen E. K. INNO-Policy TrendChart – Innovation Policy Progress Report Denmark 2009.Brussels,EuropeanCommission[Электронныйресурс]URL://http://www.proinnoeurope.eu/trendchart/extranet/upload/countryreports/Country_Report_Denmark_2009.pdf. (Дата обращения: 14.11.2012г.)193Под решение данных проблем формировалась и организационнаяструктура инновационной системы Дании, схематично представленная нарисунке 7.Рис.
7. Структура национальной инновационной системы ДанииУРОВЕНЬ 1. Разработка инновационной политикиПарламент ДанииПравительство (министерство, науки, исследований и инноваций,министерство экономики и бизнеса, датское агентство науки, инноваций итехнологий и пр.)Датский совет исследовательской политикиСовет по научно-технологической политикеУРОВЕНЬ 2. Координация и ресурсообеспечение процессавнедрения инновационной политикиСовет по технологиям и инновациямСовет стратегических исследованийСовет независимых исследованийФонд бизнес-инновацийУРОВЕНЬ 3. Реализации государственной инновационной поли тикиУниверситеты, научно-исследовательские институты и центры научные парки,GTS институты, инновационно-ориентированные компании, некоммерческиеорганизацииРассмотрим подробнее ее основные уровни.
На уровне выработки икоординации инновационной политики доминирует исполнительная власть:правительство, министерство науки, технологий и инноваций, Совет потехнологиям и инновациям, подчиненный министерству науки и рядисследовательских советов (forskningsrad).
Последние являются активнымиучастниками и процесса выработки инновационной политики, и еереализации. Всего в Дании насчитывается 4 таких совета: Датский совет по194исследовательскойполитике(исполняющийисключительноконсультативные функции), Датский совет стратегических исследований(выполняющий функции ресурсообеспечения и консультирования), Датскийсоветнезависимыхисследований(такжевыполняющийфункцииресурсообеспечения и консультирования) и Датский исследовательскийкоординационный комитет (ответственный за координацию использованиягосударственных фондов, а также исполняющий консультативные функциипо совершенствованию менеджмента научных исследований).ОднимизведущихакторовинновационнойсистемыДании,обеспечивающих ресурсами перспективные технологические разработки вразличныхсферахнауки,являетсяНациональныйфондпередовыхтехнологий Дании ("Hojteknologifonden"), основанный в 2005 г.
в рамкахобщей программы формирования национальной инновационной системы, атакже в связи с необходимостью соответствия требованиям ЕС в областинаучно-технологическогоразвития.Финансированиепроектовосуществляется фондом из государственного бюджета. Общий объем такойподдержки, с момента основания составил уже около 440 млн. долларов.СпецифическимиэлементамиинновационнойсистемыДанииявляются Авторизованные технологические сервисные институты Дании(сокращенно – GTS институты).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
