Диссертация (1145042), страница 25
Текст из файла (страница 25)
[Электронный ресурс]. URL:http://marketshare.hitslink.com/operating-system-market-share.aspx?qprid=8&qpcustomd=0 (дата обращения:15.05.2013)138- социально ориентированная политика государства, обеспечивающаяблагоприятные экономические условия и необходимую институциональнуюинфраструктуру для развития человеческого потенциала;- общая ориентация на инновации как эффективный инструментповышения конкурентоспособности национальных экономик, неотъемлемуюи необходимую часть государственной экономической политики;- дуальность подчинения агентов ресурсообеспечения и координацииинновационного процесса (фондов, советов, центров и пр.) органамгосударственной власти и научному (или/и бизнес) сообществу;-теснаямуниципальнымсвязьинновационнойразвитием(местнаяполитикиисрегиональнаярегиональнымвластьииграютключевую роль в обеспечении условий внедрения инноваций и развитияинфраструктуры для их продуцирования на конкретной территории);- экологическая ориентация инновационной политики: практически вовсехсферахинновационногоразвитиясевероевропейскихстранприсутствует, а во многих доминирует экологический компонент;- сбалансированное соотношение сервисной и партисипативнойсоставляющих инноваций внутри самой системы государственного имуниципальногоуправления,преждевсего,касающихсявнедрениятехнологий электронного правительства.Однако помимо универсальных характеристик североевропейскоймоделинеобходимопроанализироватьнациональныеинновационныесистемы отдельных государств, принадлежащих к данной модели, которыеи наполняют данную модель особым содержанием, сохраняя при этомуникальность национальных стратегий инновационного развития.1394.2.
Национальные инновационные системы в рамкахсевероевропейской модели: сравнительный анализФинляндия: особенности координационной модели в условияхускоренного экономического роста. Финляндия не случайно привлекаетвнимание исследователей, занимающихся анализом развития инновационныхсистем и разработкой инновационной политики в условиях экономики знанияи сетевого общества. Этому интересу способствовали очевидные успехистраны в области развития новых интернет-технологий и формированияинфраструктуры для развития всевозможных сетевых сервисов.Так,согласно авторитетному рейтингу развития информационных технологий иготовности к сетевому развитию, составляемому Всемирным экономическимфорумом, Финляндия заняла в 2010-2011 гг. 3 место в мире (в рейтинге2009-2010 гг.
она была лишь шестой).компетенциипользователейПри этом, по показателю развитияинтернет-технологийФинляндияпрочноудерживает первую позицию в мире.212 В соответствии с другим рейтингом«Измерение информационного общества», составляемым Международнымсоюзом электросвязи, Финляндия заняла в 2010 г. 5 место в мире по уровнюразвития информационно-коммуникационных технологий в целом.213Финская инновационная система в первую очередь базируетсяпредпосылкенеобходимостиформированияэффективнойсотрудничества максимально возможного числа акторовнасредыинновационногопроцесса (университеты, крупные компании, малый и средний бизнес,правительство и региональные органы управления, НКО), представляющейсобой систему взаимосвязанных институтов выработки, распространения иобменазнаниями.
Очевидно, что интенсивный обмен новыми знанияминапрямую зависит от высокого уровня доверия между контрагентами212213The Global Information Technology Report 2010–2011. World Economic Forum. 2011.Измерение информационного общества. ITU. Geneva. 2011.140достичь которого в условиях иерархической или рыночной моделикоординациидостаточно сложно.Это тем более важно в процессетрансфера инноваций от производителей к пользователям, который требуетэффективныхкоммуникативныхканалов,минимизирующихтранзакционные издержки. Именно эта задача была ключевой с самогоначала формирования национальной инновационной системы Финляндии иее решение обеспечило особый динамизм развития экономики страны.Основная цель инновационной политики Финляндии на этаперазвития экономики знания может быть определена как поиск «точек роста»,т.е.
таких сегментов экономики и общественных отношений, вкладываниересурсов в которые сможет создать резонансный эффект ускоренного ростадля всей экономики в целом при условии поддержания общего высокогоуровня развития институциональной системы.Эта цель проистекает изключевых принципов общей промышленной политики страны, которые былисформулированы в т.н. «Белой книге о национальной промышленнойстратегии» еще в 1993 г.:«1. Промышленная политика должна быть широкомасштабной.
Ееосновными объектами не должны быть лишь отдельные отрасли или фирмы,а также простое перераспределение существующих ресурсов. Напротив, ееследует сфокусироватьна создании усовершенствованных факторовпроизводства и формировании условий для создания факторов новыхпроизводств в будущем.2. Наиболее важными каналами государственного влияния нанациональную конкурентоспособность являются государственные расходына НИОКР, образование и развитие технологической инфраструктуры.3. Правительство выступает как посредник и источник информации. Взадачи промышленной политики также должно входить создание яснойконцепции потенциальных конкурентных преимуществ промышленности141страны,атакжедоведениеэтойконцепциидовсехучастниковэкономической деятельности»214Модель такой инновационной политики предполагает широкоераспространениекластеров,представляющихсобой«агломерациюпроизводителей, покупателей и конкурентов, способствующую ростуспециализации, повышению эффективности и являющуюся источникомконкурентного преимущества промышленности».215 Кластеры обеспечиваютуникальное (и даже кажущееся парадоксальным на первый взгляд) сочетаниестратегийсотрудничестваиконкуренции,значительноснижающеетранзакционные издержки за счет интернализации обменов и сделок.Итак, выработка современной инновационной политики в Финляндииимеет отчетливо сетевую природу, т.е.
включает множество различныхвзаимозависимыхакторовизвсехсекторовэкономики,атакженекоммерческого сектора. Кроме того, отличительной чертой данной моделиявляетсядостаточносильныйгосударственныйэлемент,задающийинституциональные рамки инновационной стратегии и осуществляющийкоординацию ее реализации. Именно эта характеристика инновационнойсистемы Финляндии в значительной степени повлияла на содержаниесевероевропейскоймодели,убедительнопоказавзначениедляинновационного развития институционального и политического аспекта.
Вцелом, национальная инновационная система Финляндии может бытьструктурированапонесколькимосновнымуровням,объединяющимключевых акторов: а) разрабатывающих, б) координирующих и с)реализующих инновационную политику в стране. Первый уровень – этоуровень выработки инновационной политики, включающий наиболеезначимых агентов государства: парламент Финляндии– Эдускунте,правительство, отдельные министерства (прежде всего, министерство214Rouvinen P., Yla-Antilla P. Finnish Clusters and New Industrial Policymaking Boosting Innovation: The ClusterApproach. Paris: OECD.
1999.215Финляндия как экономика знания. Элементы успеха и уроки для других стран. М., Весь мир, 2009. С.66.142образования и министерство торговли и промышленности), а также Совет понаучно-технологической политике. Второй уровень – уровень организацийпосредников, координирующих и обеспечивающих ресурсами реализациюизбраннойполитическойстратегии.Кнемуотносятсякрупнейшиегосударственные фонды и агентства (СИТРА, ТЕКЕС), а также АкадемияФинляндии.Наконец,третийуровень–этоуровеньреализациигосударственной инновационной политики, обеспечивающий ее конкретноесодержательное наполнение. Количество агентов здесь весьма велико.
Это –университеты,ориентированныенаучно-исследовательскиекомпании,технопарки,центры,инновационно-стратегическиецентрыкомпетенции, общественные организации и т.д. Структура национальнойинновационной системы Финляндии схематично представлена на рисунке 3.Рассмотрим роль и функции основных акторов инновационногопроцесса Финляндии подробнее. На высшем уровне государственногоуправления приоритетная роль вотводитсяпарламентуФинляндииразработке инновационной политики–Эдускунте.Именнопарламентопределяет общий объем финансирования инновационной деятельности встране. Кроме того, в структуре финского парламента с 1993 г. существуетуникальный комитет – Комитет по вопросам будущего (с 2000 г.
работает какпостоянно действующий), в задачи которого входит оценка социальноговлияния новых технологий и инновационной деятельности, обеспечениепроведения комплексных исследований по вопросам будущего, подготовкаэкспертных заключений относительно стратегического развития для другихоргановпарламента,проведениеслушанийпоразличнымаспектампланирования будущего.143Рис.3.СтруктуранациональнойинновационнойсистемыФинляндииУРОВЕНЬ 1. Разработка инновационной политикиПарламент Финляндии (Комитет по вопросам будущего)Правительство (Министерство образования, министерство торговли ипромышленности и пр.)Совет по научно-технологической политикеУРОВЕНЬ 2. Координация и ресурсообеспечениепроцесса внедрения инновационной политикиНациональное технологическое агентство (ТЕКЕС)Финский национальный фонд исследований и развития(СИТРА)Академия ФинляндииУРОВЕНЬ 3.
Реализации государственной инновационной политикиУниверситеты, научно-исследовательские институты и центры технопарки,стратегические центры компетенции, инновационно-ориентированныекомпании, некоммерческие организацииСо стороны исполнительной власти ключевым органом по выработке икоординацииинновационнойтехнологическойколлегиальныйполитике.совещательныйстратегииЭтоорган,являетсячрезвычайноСоветпонаучно-высокостатусныйпредседательствуетвкоторомпремьер-министр страны, а постоянными членами являются министрыобразования, торговли и промышленности, а также министр финансов.144Дополнительно в состав совета могут быть введены до четырех министров.Совет по научно-технической политике был создан в 1963 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
