Диссертация (1145042), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Т.о., онивключают все, что, так или иначе, отражается на сравнительнойработоспособностиорганизацииразличныхспособовпроизводственнойраспределениядеятельности»185.ресурсовиРасширительноетолкование транзакционных издержек с одной стороны, конечно, затрудняетих выявление и подсчет, но с другой, дает нам полное право использоватьданный термин при исследовании неэкономических обменов в политике игосударственном управлении.Для того, чтобы упорядочить понимание того, что на практикепредставляют собой транзакционные издержки процесса координациивзаимодействий можно предложить следующую их типологию:1.Издержки поиска информации о потенциальном партнере, оситуации на рынке, а также потери, связанные с неполнотой инесовершенством приобретаемой информации;2.Издержки ведения переговоров.
Они включают в себя издержкина ведение переговоров об условиях обмена, о выборе формы трансакции ит.д., предваряющие принятие peшения;3.Издержки измерения - включают в себя затраты, необходимыедля осуществления измерения качества обмениваемых товаров и услуг;4.Издержки заключения контрактов – отражают затраты наюридическое или нелегальное оформление сделки;5.Затраты на контроль выполнения условий сделки и страхованиерисков от невыполнения условий сделки;185Milgrom P., Roberts J. Bargaining costs, influence costs, and the organization of eco¬nomic activity. IIPerspectives on positive political economy.
Ed. by J.E. AH and K.A. Shepsle. Cambridge, 1990. P.34.1166.Издержкиспецификацииизащитыправсобственности(содержание судов, арбитража и т.д.);8.Расходы на защиту от претензий третьих лиц186187.С позиций транзакционного подхода различные формы организациидеятельности людей - это не что иное, как инструменты экономиитранзакционных издержек. В этом, по сути, и состоит главная функциялюбых институционализированных форм координации. Однако различныеинституты обладают неодинаковой эффективностью с точки зренияэкономии транзакционных издержек.
В данных конкретных историческихусловияходниструктурыпроявляютзначительноболеевысокуюэффективность, нежели другие. Именно этим свойством, по мнению рядаисследователейтранзакционныхиздержек,иобъясняетсяэволюцияорганизационных структур. Те из них, которые требуют слишком высокихиздержек,отмирают,другие,оказывающиесяболееэкономичными,выживают и получают распространение188.Такое же объяснение в работах неоинституционалистов получает ифакт сосуществования множества весьма разнообразных, иногда кажущихсяпросто несовместимыми форм экономической и социальной жизни189.Транзакционные издержки неоднородны по своему составу. Поэтому одниформы координации могут обладать преимуществами в экономии издержекодного типа, другие - другого.
Каждой форме, как, впрочем, и уровнюкоординации соответствует своя, особая конфигурация транзакционныхиздержек. Так, рынок сравнительно эффективнее в плане экономииинформационных издержек, тогда какобеспечивают186сокращениезатратнаадминистративные процедурыведениепереговоров,однако,Олейник А. Н. В поисках институциональной теории переходного общества // Вопросы экономики. 1997.№10. С. 58-68.187Шаститко А. Е. Внешние эффекты и транзакционные издержки. М.: ТЕИС, 1997, С. 69.Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М.: Фондэкономической книги «Начала», 1997, С. 10.189Шаститко А. Е.
Внешние эффекты и транзакционные издержки. М.: ТЕИС, 1997.188117иерархические структуры в свою очередь несут большие потери из-засуществования издержек влияния. На внутриорганизационном уровнедовольно высока опасность «отлынивания», а на межорганизационномуровне, соответственно, - угроза «вымогательства». Учет этих особенностейв процессе выработки инновационной политики позволяет добиться болееэффективногокоординации,использованиязасчетразличныхэкономиинаинституциональныхспецифическихдляформкаждойинституциональной формы издержках.При этом сетевые формы координации оказываются эффективнеерынка и административной иерархии по показателю экономии подавляющегобольшинства транзакционных издержек, поскольку, с одной стороны, онисоздаются и функционируют как самоорганизующиеся структуры, а с другой,отличаются существенной степенью доверия и солидарности контрагентов.Проанализируем эвристический потенциал понятия коммуникативнаяэффективность и возможности использования оценки транзакционныхиздержек в процессе выработки и внедрения инновационной политики.В случае, если транзакционные издержки превышают выгоды отзаключаемого контракта, либо контрагенты не уверены в собственныхвыгодах, он, скорее всего, вообще не будет заключен.
Иллюстрации этогопроцесса широко представлены в литературе. Самой известной являетсядилемма донора, собирающегося сдавать кровь за деньги или бесплатно,описанная О. Уильямсоном. Конечным итогом такого развития событийстановится проигрыш общества от не совершаемых сделок. В нашем случаеэтот проигрыш заключается в отсутствии решений об инновационныхразработках и общем снижении инновационной активности организаций какгосударственного, так и коммерческого сектора.Для того, чтобы минимизировать описанные выше риски необходимообеспечить соответствующие институциональные и инфраструктурныеусловия, которые призваны стать ключевыми элементами программыгосударственной инновационной политики.118В качестве первого общего инфраструктурного условия выступаетобеспечение формирования современной научно-технологической базы вмасштабах всего государства.
Такая база, с одной стороны являетсянеобходимымусловиемобеспечениясбалансированногоуровнятехнологического развития по отраслям и возможность проведенияфундаментальных исследований, с другой, дает необходимый импульсинновационного развития на начальной стадии становления национальнойинновационной системы.К приоритетным формам развития национальной технологическойбазы,минимизирующимсоответствующиетранзакционныеиздержки,относятся:А)учреждениеинтегрированныхинновационно-технологическихцентров на базе университетов, обладающих правовыми информационнымибазами в области патентного права и лицензирования, информационными ииными связями с российскими и зарубежными научно-исследовательскими иобразовательными учреждениями, существенным человеческим капиталом, идр;Б) создание инновационно-производственных комплексовв видетехнопарков, технополисов, бизнес-инкубаторов и пр.Второе условие – это обеспечение эффективного информационнокоммуникационного процесса инновационной деятельности.
Обеспечениедостаточной информации о контрагентах в инновационном процессеспособствует не только снижению транзакционных издержек в ходезаключения контрактов, но и повышению уровня доверия на инновационномрынке в целом, поскольку позволяет заранее отсеивать недобросовестныхисполнителей.Тожекасаетсяидействийконкретныхоргановгосударственной и муниципальной власти с точки зрения анализа уровня ихкоррупционности и профессионализма.Для решения этой задачи могут быть предложены следующиемеханизмы:119•Создание открытого банка данных о субъектах разработкиинновационных продуктов и технологий;•Формирование базы потенциальных заказчиков инновационныхпродуктов;•Создание базы данныхоб отечественных и зарубежныхинновационных разработках, которая может быть структурирована как вотраслевом разрезе, так и по конкретным инновационным продуктам итехнологиям;•Создание специального ресурса, где были бы представленыданные о маркетинговых организациях, работающих над коммерциализациейнаукоемких разработок;•Формирование базы кадровых ресурсов, востребованных винновационном процессе по отраслям экономики;•Обеспечение акторов инновационного процесса информацией остраховыхмеханизмах,работающихсрискамиотинновационнойдеятельности;•Создание информационной базы бенчмаркинга по имеющимся вкаждой отрасли производственным мощностям, способным обеспечитьпромышленное производство новой продукции;•Формирование базы потенциальных инвесторов инновационныхпроектов с четким определением условий такого финансирования.Третье условие – обеспечение защиты прав собственности нарезультаты научно-технических разработок со стороны государства.
Этоважнейшее условие, гарантирующее стабильность контрактов и достаточныйуровень доверия к контрагентам. Более того, вряд ли могут возникнутьвозражения против тезиса известного экономиста Г. Демсеца о том, чтоналичиеуизобретателяилипроизводителяспецифицированныхизащищенных прав собственности на новые товары, услуги или технологии, атакжерезультатыихиспользованиявыступаетосновойлюбой120производительной деятельности, предпосылкой возникновения действенныхстимулов к эффективной инновационной деятельности190.Однако, несмотря на обширный мировой опыт защиты авторских прави последующих прав собственности на изобретения, вряд ли найдетсягосударство, способное в полной мере обеспечить эффективную защитупроизводителей от промышленного шпионажа, воровства технологийтретьими странами и т.д.
Т.е. здесь можно говорить об обеспечении лишьотносительнойправовойзащищенностиучастниковинновационнойдеятельности.Четвертое условие – формирование в масштабах государства системыподготовкиивоспроизводствакадровогорезервадляуправленияинновационной деятельностью. Сюда относятся: введение госзаказа наспециалистов по инновационному менеджменту, открытие соответствующихобразовательных программ в вузах, формирование системы стажировок ипрактик в инновационных компаниях и научно-исследовательских центрах,целевая подготовка специалистов под конкретные инновационные проекты.Еще одна проблема, мимо которой нельзя пройти, анализируятранзакционныеиздержкикоординациисубъектовинновационнойдеятельности, – это проблема неполноты контрактов в условиях растущихрисковинеопределенностиразвития.Этинегативныеособенностиэкономики знания были достаточно подробно рассмотрены в первой частиисследования,поэтомуопустимздесьописаниеихвлияниянаэкономических агентов и политико-административные процессы.
Заметимтолько, что результатом этого воздействиястановится невозможностьзаключения подробных контрактов, с предельно четким указанием условий ипоследствий их нарушения. Полные контракты базируются на идеальноймодели рынка, в которой все агенты ведут себя рационально, а внешниеобстоятельстваотносительностабильны.Однаковусловияхинформациональной экономики, «ввиду запретительно высоких издержек190Demsetz H. Toward a theory of property rights II American Economic Review, 1967, v. 57, No. 2.121разработки всеобъемлющих, полных контрактов в результате неучитываемыхex ante обстоятельств возникают самостоятельные проблемы ех post,связанные с повторными переговорами, что соответственно влияет наповедение заинтересованных сторон ex ante»191. Т.о.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
