Диссертация (1145039), страница 68
Текст из файла (страница 68)
В 2000 году было подписаносоглашение о создании Евразийского экономического сообщества 638, членами которогостали Россия, Белоруссия, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан. В 2001 годусоглашение вступило в силу, в 2002 году статус наблюдателя получили Украина иМолдова, а в 2003 году – Армения. В течение 2006-2008 гг. членом сообщества являлсяУзбекистан. Создание ЕврАзЭС было направлено на развитие экономическогосотрудничества государств-участников путем формирования Таможенного союза иЕдиного экономического пространства. В качестве важнейших задач ЕврАзЭС былизаявлены: согласование структурных реформ экономики государств-членов ЕврАзЭС,создание единой транспортной инфраструктуры и общего транспортного рынка,введение единого таможенного тарифа, гармонизация национальных законодательств ивыработка единой по отношению к третьим странам политики 639.Следует отметить, что Евразийское экономическое сообщество обладаетмеждународной правосубъектностью.
Так, на шестьдесят седьмой сессии ГенеральнойАссамблеи ООН 16 ноября 2012 года была принята резолюция «Сотрудничество междуОрганизацией Объединенных Наций и Евразийским экономическим сообществом» 640, вкоторой особая роль отводилась необходимости укрепления диалога, сотрудничества икоординации между ООН и ЕврАзЭС.Межевич, Н.М.
Беларусь после выборов: экономическая интрига политического процесса. [Электронный ресурс]– Режим доступа: http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=6710#top-content638Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года // Евразийскоеэкономическое сообщество [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://evrazes.com/docs/view/3639Там же.640Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей 62/79. Сотрудничество между Организацией ОбъединенныхНаций и Евразийским экономическим сообществом // Евразийское экономическое сообщество [Электронныйресурс] – Режим доступа: http://evrazes.com/docs/view/90637272На наш взгляд, ЕврАзЭС можно рассматривать как первое качественноеинтеграционное объединение на постсоветском пространстве, достигшее реальногоуспеха, несмотря на то, что само по себе членство в ЕврАзЭС не давало никакихгарантий эффективного взаимодействия по хозяйственным вопросам между странамипостсоветского пространства.
Однако, в 2007 году, завершив подготовительный этап,который продолжался с 1995 года с переменным успехом, и учтя его ошибки, Россия,Белоруссия и Казахстан – крупнейшие постсоветские государства по объемам ВВП объединились в рамках Таможенного союза641, приступив ко второму этапуэкономической интеграции и положив начало интеграции по вектору Таможенный союз– Единое экономическое пространство – Евразийский союз после проведения анализаосновных внутренних и внешних факторов, оказывающих влияние на экономическуюситуацию в странах и руководствуясь задачами ее улучшения.За этим в 2008 году последовало решение о необходимости гармонизациизаконодательств в области таможенных процедур, и создание правовой среды дляТаможенного союза в рамках ЕврАзЭС. В феврале 2009 года состоялось первоезаседание Комиссии, на котором было принято решение о введении единых таможенныхтарифов к октябрю 2009 года.
К 1 января 2010 года единый таможенный тарифдействовал на территории трех государств, и президенты России, Белоруссии иКазахстана объявили о создании единого экономического пространства к январю 2012года.С созданием Таможенного союза попытки интеграции экономик трех государствбыли кодифицированы. В отличие от более ранних попыток создания Таможенногосоюза 642 , на этот раз государствам-участником удалось выработать согласованнуюполитику в отношении унификации основных положений регулирования взаимнойторговли, создания единой таможенной территории и, в конечном итоге, созданиянаднациональныхоргановуправления.Согласнодоговору,Таможенныйсоюзпредусматривает создание единой таможенной территории в рамках ЕврАзЭС, в рамкахкоторой происходит ликвидация таможенных пошлин и некоторых других торговыхбарьеров,однакосохраняютсяспециальныезащитные,антидемпинговыеиДоговор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза // Евразийскаяэкономическаякомиссия[Электронныйресурс]–Режимдоступа:http://www.tsouz.ru/DOCS/INTAGRMNTS/Pages/D_sozdETTiformTS.aspx642Соглашение о Таможенном союзе от 20 января 1995 года // Евразийский экономический союз [Электронныйресурс] – Режим доступа: http://www.eaeunion.org/#about-history641273компенсационные меры.
Таким образом, формирование на постсоветском пространствеТаможенного союза образовало блок государств, имеющий огромный потенциалвлияния на международные рынки. Фактически, появился новый рынок товаров и услуг.ИнститутамиуправленияТаможенногосоюзасегодняявляютсяМежгосударственный Совет, являющийся высшим органом управления, и КомиссияТаможенногосоюза,действующаяпостоянноиявляющаясярегулирующимнаднациональным органом – первым наднациональным органом в системе евразийскойинтеграции. В ведение Комиссии Таможенного союза было решено передатьполномочия по формированию единого таможенного тарифа.
Комментируя достигнутыедоговоренности,Президент РоссииД.А.Медведевподчеркнул,чтосозданиеТаможенного союза ознаменовало первую в истории постсоветских государств передачучастисвоегонациональногосуверенитетавсферерегулированияэкономикинаднациональному органу643.В августе 2009 года на заседании Комиссии Таможенного союза были закрепленытри заключительных этапа формирования Таможенного союза.
В течение 2009 годабыла проведена работа по формированию единого таможенного тарифа по всейноменклатуре товаров, ввозимых на территории государств-участников Таможенногосоюза. Кроме того, был разработан статут суда ТС и ряд других документов,формирующих договорно-правовую базу функционирования ТС. В рамках Таможенногосоюза с 2010 года осуществляется первый этап формирования единого таможенногопространства, началась реализация полномочий в сфере тарифного и нетарифногорегулирования внешней торговли, были внедрены Единая товарная номенклатурывнешнеэкономической деятельности и Единый таможенный тариф. Помимо этого,государства-члены ТС разработали единые правила определения страны происхождениятоваров, специальные защитные антидемпинговые и компенсационные нормы поотношению к третьим странам и ряд других документов, которые в совокупностисоставляют нормативно-правовую базу функционирования ТС.Деятельность Таможенного союза получает неоднозначные оценки.
В частности,как в деловых кругах, так и в научном сообществе, в том числе, за рубежом,высказываются серьезные сомнения в его целесообразности и жизнеспособности.Встреча президентов России, Республики Беларусь и Казахстана 18.11.2011 // Президент России [Электронныйресурс] – Режим доступа: http://kremlin.ru/events/president/news/13581643274Высказываются мнения о том, что создание Таможенного союза не только не отвечаетнациональным интересам государств-участников, но и противоречит им.Нам представляется, что такие выводы являются преждевременными и спорными.Так, динамика взаимной торговли государств-членов ТС в 2010-2013 гг. говорит сама засебя.
Так, по данным Счетной палаты Российской Федерации, за три годафункционирования Таможенного союза, взаимный товарооборот государств-участниковвырос на 36%644, что, безусловно, демонстрирует положительные тенденции исвидетельствует о возрождении интереса друг к другу среди государств постсоветскогопространства. Такой рост товарооборота является следствием снижения, а затем полнойотмены торговых барьеров во взаимной торговле государств-участников Таможенногосоюза. Кроме того, в результате упрощения процедур на границах, наметиласьположительная тенденция в транспортных перевозках через общие границы государствучастников Таможенного союза.
Таким образом, можно говорить об очевидно высокойэффективности достигнутого уровня интеграции.Тем не менее, невозможно оставить без внимания тот факт, что с самого началасвоего существования Таможенный союз столкнулся с рядом проблем, связанных сразличиями в национальных интересах. Преодоление таких проблем представляется нампринципиально важным для продолжения и углубления дальнейшей интеграции.Поэтому важно не только последовательно добиваться консенсуса по наиболее важнымвопросам, но и осуществлять интеграционные решения на практике постепенно.18 ноября 2011 года была принята Декларация о евразийской экономическойинтеграции 645 , в которой современный этап евразийской интеграции определяется врамках развития потенциала и совершенствования нормативно-правовой базы иинститутов Таможенного союза и Единого экономического пространства.В Декларации были сформулированы как текущие задачи, так и задачи наближайшее будущее по обеспечению эффективного функционирования Таможенногосоюза и Единого экономического пространства, направленные, главным образом, на ихсовершенствование и развитие, а также дальнейшее укрепление их институтов.Особенно хочется отметить, что в Декларации также содержалось намерение сторон всрок до 1 января 2015 года завершить кодификацию международных договоров,Счетная палата Российской Федерации [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.ach.gov.ru/Декларация о евразийской экономической интеграции // Президент России [Электронный ресурс] – Режимдоступа: http://www.kremlin.ru/supplement/1091644645275составляющихнормативно-правовуюбазуТаможенногосоюзаиЕдиногоэкономического пространства, и на основе проделанной работы перейти к созданиюЕвразийского экономического союза.Среди заявленных в Декларации задач формирующегося Союза вниманиенеобходимо обратить на следующие: выработка его участниками согласованныхусловийхозяйствования;формированиеипроведениеединойпромышленной,энергетической, транспортно-логистической и торговой политики; осуществлениеусилий по переводу национальных экономик на инновационные пути развития;создание высокоэффективных и высокотехнологичных совместных производств;расширение производственной кооперации и межрегионального сотрудничества 646.1 января 2012 года государства-участники Таможенного союза – Россия,Белоруссия и Казахстан – предприняли важнейший шаг на пути региональнойинтеграции, устранив – в теории - все существующие барьеры в торговле иперемещении капитала и рабочей силы внутри ТС, сформировав Единое экономическоепространство.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
