Диссертация (1145039), страница 66
Текст из файла (страница 66)
622 По ее мнению, следуетобновить Договор об СНГ, превратив его в Договор об «СНГ +», что будет нацелено нарасширение экономического сотрудничества с региональными блоками в Европе иАзии,чтофактическиприведеткпреобразованиюСНГв«Организациютрансконтинентального сотрудничества». 623Тем не менее, следует отметить, что в качестве институциональной основы длябудущего Евразийского союза экспертами рассматриваются, созданное в соответствие сидеями Н.Назарбаева Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), и Союзноегосударство России и Белоруссии (СГРБ).Союзное государство России и Белоруссии. Развал СССР привел к разрывумногих экономических, социальных и культурных связей, которые существовали международами на протяжении десятилетий. Поэтому нужно было снизить уровень потерь инайти способы воссоединения, но уже на новой политической и правовой основе.Традиционно русский и белорусский народы были наиболее взаимосвязаны.
Какотмечает Н.М.Межевич, «вменяющемся мире есть некая константа отношений — этоРоссия в интеграционных процессах на постсоветском пространстве: уроки, перспективы, трудности(ситуационный анализ). [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.imemo.ru/df/publ/2007/07014.pdf622Косикова, Л.С. Отношения России со странами СНГ: новая ситуация и необходимость адекватногостратегического реагирования. / Л.С.Косикова.
//Российский экономический журнал. – 2007. - № 9-10. - С.58.623Косикова, Л.С. Отношения России со странами СНГ: новая ситуация и необходимость адекватногостратегического реагирования. / Л.С.Косикова. //Российский экономический журнал. – 2007. - № 9-10. - С.58.621265отношения между Россией и республикой Беларусь как между двумя особо близкими иродственными народами. Между двумя народами, у которых есть общее особоепонимание крупнейших исторических событий и общее видение перспектив».624Поэтому закономерно было желание руководства двух стран создать союзноегосударство, которое и было создано в 1997 году на основе уже имевшегося образования(1996) под названием Сообщество России и Белоруссии.В начале XXI века центробежные тенденции в рамках СНГ стали сменятьсяцентростремительными. Начали укрепляться двусторонние и многосторонние связи всферах экономики и безопасности.
Появление и развитие таких связей свидетельствуето том, что задача становления и углубления многовекторного сотрудничества напостсоветском пространстве стала приобретать все большую актуальность. Одной изпервыхпопытоккобразованиюисторическипервойформыдвустороннегоинтеграционного объединения на постсоветском пространстве, на наш взгляд, можносчитать формирование Сообщества России и Беларуси, договор о котором был подписан2 апреля 1996 года625. Согласно договору, Россия и Белоруссия являютсяравноправными государствами в рамках Сообщества и сохраняют все неотъемлемыепризнаки суверенного государства. Основная цель объединения состояла в том, чтобыповысить эффективность экономического, военного и гуманитарного сотрудничества,что и было закреплено целым рядом договоренностей (1998), закономерно приведших кокончательному оформлению в декабре 1999 года Союзного Государства России иБелоруссии.
Организационно мыслилась «мягкая федерация», что означает правокаждой из сторон выйти из союза (так называемое право на сецессию). В этой связиможно вспомнить, что именно вариант «мягкой федерации» и должен был статькомпромиссным решением сохранения СССР, но события августа 1991 года в Москве(«августовский путч») фактически привели к провалу реформаторских планов.Следующим этапом на пути к интеграции стало создание Союза Беларуси иРоссии годом спустя 626. Как и в рамках Сообщества, Россия и Белоруссия сохранялиполный суверенитет, однако Союз наделялся более широкими полномочиями.
БылМежевич, Н.М. Беларусь после выборов: экономическая интрига политического процесса. [Электронный ресурс]– Режим доступа: http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=6710#top-content625Договор об образовании Сообщества России и Беларуси // Информационно-аналитический портал Союзногогосударства [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.soyuz.by/about/docs/dgovor2/626Договор о союзе Беларуси и России // Информационно-аналитический портал Союзного государства[Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.soyuz.by/about/docs/dogovor3/624266закреплен перечень вопросов, по которым государства-участники Союза обязалисьпринимать согласованные решения.
Совершенно новым шагом стало внедрениеинститута союзного гражданства и дополнительных прав для граждан государствучастников Союза при сохранении в полной мере института национальногогражданства.РанеефункционировавшиеорганыврамкахСообществабылипреобразованы, а их компетенции – несколько расширены. 25 декабря 1998 г. в рамкахСоюза были подписаны Договор о равных правах граждан 627 и Соглашение о созданииравных условий субъектам хозяйствования 628. Параллельно была принята Декларация одальнейшем единении Беларуси и России 629, в которой была дана оценка перспективаминтеграции двух государств.С 2000 года интеграция в рамках России и Белоруссии вышла на новыйкачественный уровень - вступило в силу подписанный в 1999 году договор о созданииСоюзного государства между Россией и Белоруссией 630.
Согласно договору, в ведениеСоюзного государства переходит внешняя политика, оборона, безопасность, денежнокредитная и налоговая системы, таможенное регулирование, системы энергетики,транспорта и связи.Геополитические потрясения 1990-х годов на постсоветском пространствевызвали у новых независимых государств желание найти твердую интеграционнуюопору, поэтому Союзное государство России и Белоруссии рассматривалось именно вэтом контексте. Так, в 2001 году тогдашнее пророссийское руководство Молдавиизаявило о желании присоединиться к союзному государству, но данным планам несуждено было осуществиться, так как победили в ходе «цветной революции» теполитические силы, которые стремились объединить Молдавию с Румынией и вдальнейшем войти в Европейский союз. В 2007 году в Киргизии, переживавшейтяжелейший экономический кризис, представители ряда партий хотели инициироватьреферендум о присоединении к Союзному государству России и Белоруссии.
ПодобныеДоговор от 25 декабря 1998 года между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правахграждан [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_75558/628Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 25.12.98 «О создании равных условийобъектамхозяйствования»//Zakonbase.ru[Электронныйресурс]–Режимдоступа:http://zakonbase.ru/content/nav/100456629Декларация о дальнейшем единении Республики Беларусь и Российской Федерации // ИнформационноаналитическийпорталСоюзногогосударства[Электронныйресурс]–Режимдоступа:http://www.soyuz.by/about/docs/declare/630Договор о создании Союзного государства // Информационно-аналитический портал Союзного государства[Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.soyuz.by/about/docs/dogovor5/627267планы были частью политических программ ряда партий и в Сербии, где, например, в2007 году звучали призывы сербской радикальной партии к сближению, а затем ивступлению Сербии в Союзное государство.Что касается современного состояния Союзного государства, то многие экспертысклонны считать это объединение России и Белоруссии конфедеративным, посколькумногие цели федеративного устройства не были достигнуты (единая паспортная иденежная системы, Конституция, делегирование союзных полномочий и формированиенаднациональных органов Союза, а также избрание президента Союза).
Согласноосновополагающим документам политические отношения между Россией и Белоруссиейстроятся на основе принципов и норм международного права, поэтому ОрганизацияОбъединенных Наций в 1997 году зарегистрировала Договор о Союзе Белоруссии иРоссии и Устав Союза. Но в тоже время существует явная юридическая недоработка восновных документах. Так, например, Устав Союзного государства не затрагивает прави обязательств государств по международным договорам, условия которых могут войтив противоречие с уставными нормами Союзного государства.На данном этапе сохраняются большие разногласия и в вопросе суверенитетастран, входящих в Союзное государство.
Позиция России состоит в том, что реальноесоздание Союзного государства означает объединение в единое государство на основедобровольного ограничения суверенитета.Естественно, что Белоруссия крайнеопасается потери независимости, тем более что исторически белорусский народ впервыеобрел свою государственность. Поэтому введение норм даже «мягкой федерации»рассматривается белорусской стороной, как стремление России превратить белорусскоегосударство в субъект Российской Федерации.
Так, например, в период 2006-2007 годовроссийскаясторонапроявилаопределеннуюнастойчивость(былооказаноэкономическое давление – резко повысились цены на газ для Белоруссии) требуязавершить строительство Союзного государства, что означало бы значительноеснижение политико-экономической независимости Белоруссии. Однако белорусскоеруководство проявило твердость, что следует из заявления А.Лукашенко в январе 2007года: «Российское руководство требует от нас присоединиться к Российской Федерации.Я не хочу похоронить суверенитет и независимость Беларуси».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
