Диссертация (1145039), страница 11
Текст из файла (страница 11)
/ B. Rosamond. // Journal of European Public Policy. - Vol.12. - #2. - 2005.39стратегического характера, для которых нужна реальная политическая воля). При этомразвитие сотрудничества происходит в определенных секторах экономики, наиболееподходящих для «переливания», которое, в свою очередь, осуществляется по цепочке:зона свободной торговли – таможенный союз – общий рынок – экономический союз –полная экономическая интеграция. 103Такимобразом,неофункционалистскийподходнесетсерьезнуюугрозунациональному суверенитету, так как предусматривает передачу властных полномочийнаднациональным институтам. Интеграция рассматривается в рамках данного подходакак принципиально новое явление в международной практике, меняющее не столькоформу, сколько содержание государственной деятельности.
Тем не менее, многиепостулаты неофункционализма были со временем опровергнуты практикой европейскойинтеграции и вызвали критику (например, неясность конечных целей интеграции и верав безусловно положительный характер и пользу международной интеграции) 104 , но,несомненно, неофункционализм оказал существенное влияние на развитие теорииинтеграции.Однако споры по поводу природы и механизмов международной интеграции наэтом не закончились и в результате появилось еще одно направление - либеральныймежправительственный подход(например, Э.Моравчик, Р.Патнэм, Дж.Рагги, Р.Кеохейни др.). В рамках этого направления оформилось несколько подходов к определениюпонятия «международная интеграция»: межправительственный, институциональный икоммуникативный. 105Что касается межправительственного подхода (В.Уоллес, Э.Моравчик), то онотносится к школе неореализма и в соответствие с этим отводит ключевую роль винтеграционных процессах национальным государствам, которые имеют некие общиеинтересы и проблемы.
В результате их взаимодействия становится появление общихинститутов управления.Представители данного подхода выдвинули тезис о том, что национальныегосударства сохраняют ведущую роль в процессе интеграции («формальная»интеграция), но следует учитывать и роль отдельных индивидов, частных бизнесУшкалова, Д.И., Головнин, М.Ю. Теоретические подходы к исследованию международной экономическойинтеграции.
/ Д.И.Ушкалова, М.Ю.Головнин. - М.: Институт экономики РАН, 2011. - С.16.104Современные теории международных отношений. Под ред. В.Н. Конышева, А.А. Сергунина. - М.:РГ-Пресс,2013. - С.164.105Там же. С.165.10340структур и прочих негосударственных акторов, интеграция между которыми получиланазвание «неформальной».В соответствии с данным подходом интеграция основывается на взаимодействиинадвухуровнях:внутригосударственном(«спроснаинтеграцию»)имежгосударственном («предложение»). Таким образом, на первом уровне – уровневнутренней политики государства, - происходит процесс согласования интересовгосударства и общества, которое выражает «специальные интересы» большого бизнеса,гражданского общества и в результате оказывает влияние на политику правительства.106Когда от общества исходит «запрос» на интеграцию, государство соглашается с ним, таккак желает сохранить свою власть.
Далее этот «спрос» переходит на международныйуровень, где государство, защищая свои интересы, представляет «предложение» в видеинтеграционных инициатив, которые, как отмечает Э.Моравчик, возможны только приналичии у государства «общего знаменателя» 107 под его интересами.В свою очередь, институтциональный (или плюралистический) подход в основесвоей имеет неолиберальные основы и его представители (например, Э.Хаас, Дж.Питерсон, А.С.Суиит и У. Сандхольц) рассматривают процесс международнойинтеграции как трансформацию национальных практик взаимодействия с различнымимеждународными институтами, что ведет к созданию многоуровневой системыуправления с множеством центров принятия решений.Наконец, коммуникативный подход (например, К.Дойч) трактует международнуюинтеграциюкак«процессэффективноговзаимодействиямеждусоциальнымиобщностями в различных областях международной жизни, а также создания новыхсообществ в ответ на новые вызовы и потребности».
108 Другими словами представителиданного направления пытались найти способ стабилизации международной системы, неразрушая ее связей. Так,К. Дойч определял интеграцию как «достижениегосударствами на определенной территории «чувства общности» и создание ираспространение институтов, способных обеспечить возникновение долговременныхБусыгина, И., Филиппов, М. Политическая система Европейского Союза: какие изменения вносит европейскийдоговор? / И.
Бусыгина, М. Филиппов. // Аналитические записки ИМИ. - Выпуск 2(42). - Март 2009.107Moravcsik, A. Preferences and Power in the EU: a Liberal Intergovernmentalist Approach. / A. Moravcsik. // Journal ofCommon Market Studies. - Vol.31. - #4. - 1993.108Современные теории международных отношений. Под ред.
В.Н. Конышева, А.А. Сергунина. - М.:РГ-Пресс,2013. - С.166.10641«мирных изменений». 109 При этом в его понимании «чувство общности» означает веруобщества в то, что индивидуумы должны соглашаться хотя бы в одном: в том, чтообщие социальные проблемы должны и могут быть решены только «мирнымиизменениями», что определяет новый этап в развитии всей международной системы.Кроме того, К.Дойч определил задачи интеграционного процесса:- «сохранение и поддержание мира путем создания различных политическихсоюзов, применения дипломатических усилий и т.
д.;- достижение общих многосторонних целей;- выполнение специальных заданий (например, увеличение ВВП);- приобретение нового имиджа и ролевой идентичности». 110В итоге на основании анализа этих пунктов представляется возможным оцениватьэффективность исследуемого интеграционного объединения.Рассмотренные выше теоретические подходы, несомненно, определяют феноменмеждународнойинтеграциикаквысокуюступеньразвитиямеждународногосотрудничества акторов международных процессов, что находит сове выражение вперераспределении управленческих функций с целью эффективного решения общих длявсех актуальных проблем.
Представители всех направлений согласны в том, что процессинтеграции является объективным и закономерным трендом современного мировогоразвития, представляя собой эффективный и востребованный инструмент региональногои даже глобального управления. Различия же сводятся в основном к разномупониманию и видению способов объединения и форм взаимодействия, а также ролиэкономического и политического факторов в процессе региональной интеграции.Особенности, типы и механизмы «третьей волны» интеграции.Итак, привлекательность современных интеграционных методов взаимодействияво многом объясняется тем, что, как справедливо заметил российский ученыйЮ.Лепешков, «интеграция позволяет получить такие материальные, интеллектуальныеи иные средства, каких ни один из участников не имел бы, действуй онавтономно».
111 Основной целью участия национальных государств в интеграционныхпроектах являются сегодня только стремления повысить эффективность своей109Deutsch, K. W. Political Community and the North Atlantic Area. International Organization in the Light of HistoricalExperience. / K.W. Deuthsch. - Princeton, N.J.: Princeton University Press, 1957. - P.5.110Ibid.111Лепешков, Ю.А. Интеграция в рамках Европейского Союза: некоторые вопросы теории.
[Электронный ресурс] –Режим доступа: http://www.humanities.edu.ru42национальной экономики, но создать благоприятную, стабильную внешнеполитическуюобстановку, эффективно включиться в мирополитические процессы путем интеграции исоздания интеграционного «центра силы».В условиях глобального развития феномен интеграции приобрел, как ужеотмечалось, многоаспектный и комплексный характер.
В результате представляетсявозможным выделить следующие сферы современных мировых интеграционныхпроцессов:политическая-транснациональная(многостороннепартийнаясреда:международноеСоцинтерн,сотрудничество,Консервативныйальянс,межпарламентские организации и пр.);- социальная (формирование глобального гражданского общества, движениеантиглобалистов, корпоративное гражданство и пр.);- экономическая (зоны свободной торговли, таможенные союзы, глобальныйрынок труда и пр.);- сфера безопасности (военно-техническое сотрудничество, борьба с терроризмом,охрана границ, борьба с организованной преступностью);- культурная (культурный обмен, лингвистические организации – Франкофония,Лузофония и др.);- научная (научные сообщества, международные виртуальные проектныесообщества);- образовательная (Болонский процесс, виртуальные университеты и т.д.);- информационная (электронные правительства, социальные сети и т.д.).В результате анализа представленной структуры мировых интеграционныхпроцессовможноконстатировать,чтосовременныеформыинтеграционныхпространств многообразны и находятся в тесной взаимосвязи, что свидетельствует оновомпостклассическом этапе развития мирового социума.
В условиях XXI векаклассическиеформыинтеграциитрансформируютсяизузкоэкономических,государственно-территориальных форм в новые конгломерационно-пространственные вразличных сферах деятельности человеческой цивилизации, в которых наряду сгосударством начинают участвовать и другие акторы мировой политики.Продолжаятеоретическийанализфеноменасовременныхмировыхинтеграционных процессов, необходимо, наряду с рассмотренными выше сферами43интеграции, выделить ее основные формы.
В этой связи можно упомянуть позициюроссийского исследователя Н.Е.Овчаренко, которая, используя метод моделирования,выделяет три основных модели современных интеграционных объединений:1. Региональные и межрегиональные интеграционные сообщества, которые, всвою очередь, делятся на группы по целям: экономические, политико-экономические (сэлементамисоциальногоинтегрирования),политические,военно-политические,институционально-координационные и др.2.Международныеправительственныенаднациональныеорганизациикоординирующего типа (например, Организация объединенных наций).3. Международные неправительственные организации, к числу которых относятсяпрофсоюзы, транснациональные корпорации и т.д.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
