Диссертация (1145039), страница 10
Текст из файла (страница 10)
Гамильтон,К. Уэйр и Р. Уотс, А.Этциони, и др.) делают акцент в своих исследованиях наОвчаренко, Н.Е. Модели современных интеграционных процессов. // XServer.ru. [Электронный ресурс] – Режимдоступа: http://www.xserver.ru/user/msipr/83Байков, А.А. Сравнительная интеграция. Практика и модели интеграции в зарубежной Европе и ТихоокеанскойАзии / А.А.Байков.
- М.: Аспект пресс, 2012. - С.236.84Практика зарубежного регионоведения и мировой политики / под ред. А.Д.Воскресенского. - М.: Магистр:ИНФРА-М, 2015. - С.225.85См.например: Kuhnhardt, L. Region-building: Vol.I: The Global Proliferation of regional Integration. / L. Kuhnhardt. Berghahn Books. NewYork. Oxford, 2010; Matti, W. The Logic of Regional Integration: Europe and beyond. / W. Matti.
Cambridge University Press, 1999.8235политической составляющей интеграции и под интеграцией понимают процессформирования межгосударственного объединения в форме федерации для решенияконкретных задач, стоящих перед государствами и реализации общих интересов.
86Теория была разработана А.Спинелли 87 еще в годы Второй мировой войны, а затемнашла свое отражение в известной речи У.Черчилля 1946 года, в которой он призвалнароды Европы к объединению в формате федералистского государства. Федерализмрассматривается как «метод разделения властей таким образом, чтобы центральное ирегиональное правительства сотрудничали в определенной сфере, но при этомсохраняли независимость». 88При этом, если представители классического федерализма(например,А.Гамильтон)считаливозможнымтакоеобъединениегосударствисключительно при условии передачи ими части полномочий наднациональныморганам, то, по мнению представителей неофедерализма (например, А.Этциони),«целью интеграции является создание «политического сообщества», которое быобладало необходимыми средствами насилия, имело право на принятие решений ипридерживалосьсобственныхидеологическихустановок,направленныхнаформирование в гражданах соответствующих идентификационных ориентиров».
89 Витоге теоретики федерализма и неофедерализма определяют конечную цель интеграцииследующим образом: создание союза граждан в противоположность союзу государств.Преимуществами федералистского подхода являются, во-первых, сохранениеразнообразия при создании общности; во-вторых, создание барьера против деспотизмацентральной власти путем предоставления государствам автономной власти и ихучастия в федеральном правительстве; и, в-третьих, эффективное экономическоепланирование и регулирование.
90 Главной же проблемой федерализма является егонеспособность объяснить медленную, постепенную интеграцию (интеграция «снизу»).Представителифункционалистскогоподхода(например,Д.Митрани,Я.Тинберген, П.Райнш, А. Клоуда и др.) концентрируют свое внимание наэкономическомаспектеинтеграциииопределяютинтеграциюкак«процесс86Euro-Politics: Institutions and Policy Making in the European Community / Ed. by A.M. Sbargia.
- L., 1992. - P. 110 112; Barnes, P.M. The Enlargerd European Union. / P.M. Bames. - L., 1995. - P. 4 - 5.87Spinelli, A. Federalism in Europe and in the World. / A. Spinelli. - Milano, 1990.88Mackay, R.W.G. Towards a United States of Europe. / R.W.G. Mackay. - London, Hutchinson,1969. - P.140.89Цит. по: Асанбеков, М.К.
Общие теории интеграционных процессов. 13.08.2014. / Время ВОСТОКА.[Электронныйресурс]–Режимдоступа:http://easttime.ru/analytics/tsentralnaya-aziya/obshchie-teoriiintegratsiigratsionnykh-protsessakh/7903#sdendnote3sym90Harrison, R.J. Europe in question. Theories of Regional International Integration./ R.J. Harrison. - 1974. - P.55.36распространения властного влияния одного обладающего юрисдикцией центра наконкретную территорию, происходящий в результате делегирования этому центрусубъектами политической жизни национальных государств части своих функций». 91Помнениюфункционалистов,мирявляетсярасколотымнапротивоборствующиеобщности, сконцентрированные на себе, и результатом их борьбы является насилие,которое можно предотвратить, лишь создав элементы международной общности.
Такимобразом, функционалисты концентрируются на создании «очевидных общих нужд» и«уменьшении значения границ путем постоянного непрерывного развития общихинтересов и инициатив» 92 для достижения конечной цели – сохранения мира ипредотвращения войны в международных отношениях и перехода от системыгосударств к международному сообществу.
Общность интересов фактически становитсябазой для социо-психологического единого образования.93Предполагается, чтоиндивидуумы достаточно рациональны в своих интересах, чтобы положительноотвечать на сигналы внешнего мира, которые отвечают таким интересам. Вниманиеиндивидуумов должно быть смещено от национальных проблем и национальныхрешений на транснациональные проблемы и очевидные выгоды от их решений.Наиболее полно основы классического функционализма изложены в работаходного из его основателей Д.Митрани.
Интересно отметить, что, по мнению Д.Митрани,региональнаяинтеграциянеобязательнодолжнабытьограниченагеографическими принципами, а регионы рассматривались как некие функциональныезоны, в рамках которых осуществляются различные функции. 94Несомненно,функционализмоказалсущественноевлияниенаразвитиерегиональной интеграции, как в Европе, так и на других континентах, однако, несмотряна свой комплексный характер, функционализм также не лишен проблем, что связано сего концентрацией на экономических аспектах интеграции: во-первых, слишкомбольшая децентрализация международного сообщества, во-вторых, на практикеоказалось, что функциональное сотрудничество не ведет автоматически к «отмираниюсуверенитета», в-третьих, само по себе функциональное сотрудничество все жеАсанбеков, М.К. Общие теории интеграционных процессов.
13.08.2014. / Время ВОСТОКА. [Электронныйресурс] – Режим доступа: http://easttime.ru/analytics/tsentralnaya-aziya/obshchie-teorii-integratsiigratsionnykhprotsessakh/7903#sdendnote3sym92Mitrany, D.A Working Peace System. / D.A. Mitrani. - Chicago, Quadrangle Books, 1966. - P.
62.93См.: Mitrany, D.A Working Peace System. / D.A. Mitrani. - Chicago, Quadrangle Books, 1966. - P. 10 - 15; Marks, G.Governance in the European Union. / G. Marks. - L., 1996. - P. 5 - 7.94Mitrany, D.The Functional Theory of Politics. / D. Mitrani. - New York. St. Martin’s Press, 1975. - P.105.9137нуждается в подкреплении политическими действиями. 95 Но главным недостаткомклассического функционалистского подхода стала недооценка политического фактора вмеждународной интеграции. 96Допущенные представителями данного подхода упущенияи потребность в более комплексном подходе к исследованию такого многозначногофеномена как региональная интеграция привели к созданию новой теории –неофункционализму.Неофункционалисты (например, Э.
Б. Хаас, Ф.Шмиттер, Л.Шейнеман, Л.Линдберг и др.) определяют региональную интеграцию как процесс, посредствомкоторогонациональныегосударства«добровольносмешиваются,сливаютсяиобъединяются с соседями так, что теряют свои фактические атрибуты суверенитета, нопри этом приобретают новые механизмыурегулирования конфликтов междусобой». 97 Основателем данного направления является Э.Хаас, связавший свою теориюнепосредственно с практикой становления и развития европейской интеграции.Вотличиеотфункционалистов,представителинеофункционализмаподчеркивают преимущества регионализма над глобальными решениями.
Э. Хаасотмечает, что «центральные институты власти в значительной степени будут иметьвлияние на интеграционные процессы, причем их участие является не пассивным, асистемообразующим, так как именно они вырабатывают решения проблем». 98 При этомподразумевается, что интеграция постепенно переходит от одной сферы жизниобщества в другие, а участники политической жизни переориентируют доверие снационального уровня на наднациональный.
Движущей силой интеграции, согласнонеофункционализму,являютсяобщественныепотребностиипеременывтехнологической сфере.В рамках неофункционалистского подхода было исследовано соотношениеполитической и экономической интеграции, и в результате выдвинута гипотеза, чтоэкономическая интеграция по своей природе ведет к политической интеграции, котораяЦыганков, П.А. Эренст Б. Хаас о функциональном сотрудничестве как условии преодолении конфликта идостижении политической интеграции. / Теория международных отношений: Хрестоматия. Под ред.П.А.Цыганкова. - М.:Гардарика, 2002. - С.318.96Современные теории международных отношений. Под ред.
В.Н. Конышева, А.А. Сергунина. - М.:РГ-Пресс, 2013.- С.159.97Haas, E. B. The Study of Regional Integration: Reflections on the Joy and Anguish of Pretheorizing. / Lindberg, L.N. andScheingold, S.A. (eds.) Regional Integration: Theory and Research. - Cambridge, MA: Harvard University Press, 1971. P.3-44.98Haas, E. B.
The Uniting of Europe: Political, Social and Economic Forces, 1950-1957. / E.B. Haas. - Stanford: StanfordUniversity Press, 1958. - P. 33.9538является финальной стадией всего процесса: «наднациональный стиль подчеркиваетнепрямое проникновение политики в экономику, поскольку экономические решениявсегда приобретают политическое значение в умах участников интеграционногопроцесса».Таким образом, принципиальным отличием неофункционализма от99классического подхода стало признание важности политического фактора в процессерегиональной интеграции.Наиболее подробно свое видение феномена региональной интеграции Э.Хааспредставилвсвоейкниге«ЕдинствоЕвропы:политические,социальныеиэкономические силы, 1950-1957» (1958), где он выделяет базовые предпосылкиинтеграции:- «индустриально развитая экономика, активно вовлеченная в международнуюторговлю;- наличие политически мобильных общественных масс;- конкурирующие между собой группы элит;-взаимоотношенияэлит,регулируемыеконституцией,традициямиилипарламентской (президентской) демократией».
100Результатом же интеграции, по мнению Э. Хааса могут быть три варианта:- региональное государство;- региональная община;- асимметричная региональная надстройка. 101Ключевойдляпониманиянеофункционализмаявляетсятакназываемаяконцепция «эффекта перетекания» (spill-over), подразумевающая в качестве важнейшегоусловия своего существования связанность экономик государств 102 и заключающаяся втом, что интеграция в одной сфере приводит к взаимодействию и в других сферах, таккак достижение поставленной цели невозможно без комплексного процесса интеграцииво всех областях.
Интеграционное переливание должно начинаться в сфере такназываемой «низкой» политики (межгосударственные технократические моменты,связанные с функционирование интеграционного объединения) к «высокой» (действия99Haas, E. B. The Uniting of Europe: Political, Social and Economic Forces, 1950-1957. / E.B. Haas. - Stanford: StanfordUniversity Press, 1958. - P.43.100Ibid. P.16.101Ibid.102Rosamond, B. The Uniting of Europe and the Foundation of EU Studies: Revisiting the Neofunctionalism of ErnstB.Haas.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
