Диссертация (1145036), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Гаджиевым, утверждавшим, что «именно Россиисужденоигратьпервостепеннуюгеополитическуюрольвобеспечениистабильности во всем Кавказском, включая и Южный Кавказ, регионе»198.Таккакнакоплено«слишкоммноговзаимныхобид,претензий,незаживающих ран, разрушений, бедствий, злобы, ненависти, вражды и т.д.»199,естественно, что в отношениях между Россией и Грузией наблюдался кризисдоверия, и грузинское руководство постоянно стремилось ограничить влияниеРоссии в миротворческом процессе.196პერტაია დ. ავგისტოს ომის შემდეგ: კრიზისული დიპლომატია და "საქართველოსსაკითხი" გლობალურ პოლიტიკაში. თბ., 2011.197Загладин Н.В.Конфликт вокруг Грузии в глобальном контексте // Дестабилизация мировогопорядка и политические риски развития России. М., 2010. С. 111.198Гаджиев К.С.Кавказский узел в геополитических приоритетах России.
М., 2010. С. 327.199Там же, с. 329.93Единственным позитивным результатом многочисленных дипломатическихвстреч и переговоров явилось прекращение военных действий. Все остальныерезультаты могут быть оценены совершенно по-разному с позиций той или инойстороны. Во-первых, Грузия окончательно потеряла контроль над территориейАбхазии и Южной Осетии, возврат которых под юрисдикцию Грузии был однойиз наиболее важных целей грузинского руководства.
Во-вторых, Грузия оказаласьв центре информационного скандала, притом, с одной точки зрения, как жертвароссийской агрессии, а с другой – как циничный агрессор. В-третьих, важно и то,что пострадал имидж руководства Грузии внутри страны, как, кстати, пострадал изначительно поблек имидж США в сознании грузинских граждан, которые, повсей видимости, ждали от Америки более решительной поддержки.При этом нельзя не отметить тот факт, что Абхазии и Южной Осетии неудалось добиться всеобщего международного признания независимого статуса, аРоссия, признав эти две республики, оказалась, к сожалению, не в новом для себяобразе политического противника и недруга грузинского государства.Все вышесказанное дает основание заключить, что данный конфликт незавершен.Анализируязарубежнуюпрессу,мынаходимзаявления,подтверждающие этот вывод200.
Нет уверенности в том, что дальнейшие попыткиурегулирования конфликта между Грузией и Южной Осетией, Грузией и Абхазиейбудут носить исключительно дипломатический характер. Собственно говоря,такого рода уверенности никогда и не было у исследователей, которые оценивалисобытия с позиций политического реализма. Как известно, политическиеконфликты имеют ряд особенностей, не просто отличающих их от конфликтов вдругих областях интеракции, но и придающих ходу конфликта более сложныйхарактер, что влечет за собой непредсказуемое разрешение ситуации, котораяпрактически всегда имеет опасность перерастания в вооруженные столкновения.200Ronald D.
Asmus. How to prevent another war in the Southern Caucasus.The Washington Post.Saturday, July 3, 2010. URL: http://www.washingtonpost.com/wpdyn/content/article/2010/07/02/AR2010070204358.html94Как совершенно верно отмечено в докладе комиссии ЕС под руководствомХайди Тальявини, в трудном процессе «установления мира и стабильности врегионе» почти нет прогресса, «ситуация остается напряженной и изменчивой, иесть многие, кто боится возобновления военных действий»201.Известно,чтовходепереговоровпоурегулированиюгрузино-южноосетинского и грузино-абхазского конфликтов выдвигались следующиеварианты их решения:автономия Абхазии и Южной Осетии в составе Грузии;федеративноепоназванию,ноконфедеративноепосути,государственное образование в составе Грузии, Абхазии и Южной Осетии;полная независимость Абхазии и Южной Осетии от Грузии.Интересы и предпочтения сторон были диаметрально противоположны.Грузию,пытающуюсявосстановитьсвоютерриториальнуюцелостность,устраивал первый из предложенных вариантов.
Руководство Грузии отвергалосаму идею федеративного и тем более конфедеративного государства, не безоснований полагая, что создание некоего «федеративного союза» может статьдальнейшим стимулом для активизации сепаратистских сил в других регионахстраны202.Абхазия и Южная Осетия предпочитали последний вариант. К тому же,лидеры самопровозглашенных республик неоднократно высказывали пожеланияотносительно поддержки и помощи от России в достижении поставленной имицели. Они не скрывали своих намерений полностью или частично включитьреспублики в состав России. Очевидно, что это не могло не вызыватьсоответствующую негативную реакцию грузинского руководства, которое и доэтого уже не раз упрекало российскую сторону в наличии двойных стандартов поэтому вопросу.201Доклад независимой международной Миссии по расследованию конфликта в Грузии URL:http://freedom.bb24.ru/viewtopic.php?id=693202Гаджиев К.С.
Кавказский узел в геополитических приоритетах России. М., 2010. С. 335.95Что касается России то, по всей видимости, в силу ряда причин ее устроилбы второй из предложенных вариантов завершения конфликта. Именно этотвариант был, пожалуй, наиболее приемлемым и оптимальным для стабилизацииситуации и дальнейшего перспективного развития региона. Тем более, учитываятот факт, что он наверняка получил бы поддержку России и Запада.По мнению Г.И. Грибановой, проблему территориальной целостностиГрузии до августовских событий 2008 года и признания Россией Абхазии иЮжной Осетии можно было решить путем федерализации. Таким образом,нынешняя ситуация в Грузии, когда страна потеряла возможность возвратаконтроля над территориями, которые считает своими, демонстрирует результатнежеланияпоискакомпромисса,федерализациюстраны.государствастране,вПопыткагдепредусматривающий,построенияменьшинства,вчастности,моноэтничногогрузинскогообладающиевполнеразвитымсамосознанием, составляют более 30% населения, была изначально обречена.Заявления грузинского руководства (с середины 90-х гг.
XX века) о стремленииначать государственное строительство на основе принципов федерализма, ненашли отражения в реальности.Задаваясьвопросом:почемустольнепопулярнанапостсоветскомпространстве идея федеративного устройства государства, российские авторыотмечают: несмотря на определенную опасность, «именно федерализация можетстать важнейшим элементом политического компромисса в обществе, расколотомна конфликтующие этнические (языковые) или религиозные сообщества»203.В феврале 1992 года Военным советом была упразднена КонституцияГрузии и заявлено о восстановлении Конституции 1921 года.
До принятия новойКонституции Грузии (1995 год) роль основного закона страны играл «Акт огосударственной власти», который был принят 6 ноября 1992 года.203См. подробнее: Грибанова Г. И., Сидоренко А. В. Федерализм и разрешениеэтнополитических конфликтов в современном обществе // Политекс. 2007. № 3. С. 5–26.96Следует подчеркнуть, что вопрос о государственном устройстве Грузии былодним из самых дискуссионных. Рассматривались различные варианты, средикоторых необходимо было выбрать модель государственного устройства дляГрузинской республики. Согласно Конституции, которая была принята 24 августа1995 года, до решения проблемы административно-территориального устройства,законодательную власть в Грузии осуществляет однопалатный парламент, а затемпредполагалсяпереходкдвухпалатному204.ВпринятойКонституцииотсутствовало упоминание о возможности федеративного устройства страны.Было обозначено, что «государственно-территориальное устройство Грузии будетопределено конституционным законом на основе принципа разграниченияполномочий после полного восстановления юрисдикции Грузии на всейтерритории страны»205.
Тем не менее, ещѐ при обсуждении в парламенте, частьдепутатов предлагала закрепить в Конституции принципы федерализма, а позженеоднократно обсуждалась возможность федерализация страны с постепеннымприданием статуса федеральных земель 12 еѐ краям206.Предполагалось,чтовозможногрузино-абхазскоефедеративноегосударственное образование, с элементами конфедерации. То есть во внутреннейполитике Абхазия получает суверенитет, но в международных отношенияхвыступает как часть одного с Грузией государства, впрочем, с правом заключениямеждународных соглашений в экономической, культурной и др. сферах. Помнению российских исследователей, подобная реализация идеи «разделенногосуверенитета», могла заложить в фундамент государства деструктивное начало, нофактическитакойвариантпредставлялсяединственнымотносительновзаимоприемлемым (больше приемлемым для Абхазии, чем для Грузии) способомобъединения грузинского и абхазского народов в единое государственное204Скаков А.Ю.
Внутриполитическая ситуация в Грузии // Грузия: проблемы и перспективыразвития. Т. 2. Москва, 2002. С. 276.205საქაოთველოს კონსტიტუცია 1995 წლის 24 აგვისტოს. თბ., 2004.206См. подробнее: Гогсадзе Г. Главные аспекты межэтнических отношений в Грузии //Этнополитические конфликты в Закавказье: их истоки и пути решения. Мериленд, 1998. С. 122–139.97пространство, а соответственно мог бы предотвратить дальнейшую эскалациюконфликта. Ресурсы, используемые для конфликтного противоборства, можнобыло бы трансформировать в поле поиска дальнейших взаимоприемлемых форм испособов взаимодействия, решения правовых вопросов и т.п.Что касается Южной Осетии (согласно поправке в Конституции Грузии от2009 года, эта территория в Грузинской республике носит название Цхинвальскийрегион),очевидно,чтодлягрузинскойстороныбылонеприемлемопредоставление Южной Осетии статуса равноправного субъекта с полнойнезависимостью во внутренних делах (как в случае с Абхазией).
Таким образом,Грузия «должна была стать ассиметричной федерацией, в которой различныесубъекты обладали бы разными степенями автономии». Бывшие руководителиГрузии и Южной Осетии – Э. Шеварднадзе и Л. Чибиров не раз заявляли ободобрении идеи ассиметричного федерализма207.Однако, как показало развитие событий, стороны оказались не готовы ксовместному поиску компромисса, который смог бы, в конечном счете,удовлетворить интересы всех участников.По поводу результатов августовских событий 2008 года, очевидно также то,что «российско-грузинская война обострила вопрос о глубоком противоречиисовременных международно-правовых норм, с одной стороны, утверждающихсуверенитет государств, с другой – ограничивающих его»208.Для многих исследователей и заинтересованных лиц остается значимымвопрос: кто начал первый? Именно этот вопрос, при всем нежелании егорассматривать в данной работе, стал одним из мощных провокаторовинформационной войны, развязанной на фоне августовских событий.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
