Диссертация (1144891), страница 80
Текст из файла (страница 80)
// ВедомостиВерховного Совета Республики Кыргызстан. 1991. № 22. Ст. 658.792Алма-Атинская декларация от 21 декабря 1991 г.; Протокол к Соглашению о создании Содружества Независимых Государств, подписанному 8 декабря 1991 г. в г. Минске Республикой Беларусь, Российской Федерацией (РСФСР), Украиной от 21 декабря 1991 г.791296ным образом за счет России. При этом следует подчеркнуть, что, в отличие от Казахстана, Киргизия являлась дотационной республикой и не обеспечивала себя необходимыми товарами и услугами.Вместе с тем, особенности советской системы наложили свой негативныйотпечаток на восприятие России киргизской общественностью. Как и повсюдув СССР, в Киргизии в крайне жесткой форме проводилась политика коллективизации, насаждалась чуждая местному населению большевистская идеология, происходило безжалостное выкорчевывание национальных традиций.
Большой ущерб былнанесен киргизской культуре. Советское руководство безжалостно пресекало любыеформы недовольства в республике и неоднократно прибегало к репрессиям, насаждая в киргизском обществе атмосферу страха. В отличие от Казахстана, в 1960–1970-е гг. Кыргызстан не испытывал бурного развития; здесь более четко проявлялись застойные тенденции, а этнические киргизы не ощущали себя хозяевами насвоей земле.Еще большее влияние на последующий характер российско-киргизского сотрудничества оказали проблемы, возникшие в годы Перестройки: глубочайший экономический кризис в Киргизии, Ошский конфликт, нарастание в республике антисоветских и националистических настроений при стойкой неспособности Москвывзять ситуацию под свой контроль.
В то же время, здесь не происходило событий,подобных «Желтоксану», не наблюдалось протестного движения казачества, не возникало проблемы русского сепаратизма. Позиция А. А. Акаева по вопросу о реформировании СССР была выражена менее четко, чем позиция Н. А. Назарбаева, тогдакак его неприязнь к советской системе представлялась более очевидной. Однако,в отличие от своего казахского коллеги, президент Киргизии не только не был приглашен Б. Н. Ельциным на подписание Беловежских соглашений, но даже проинформирован о его намерении распустить Советский Союз, что изначально подорвалоего доверие к Российской Федерации.Таким образом, влияние исторического наследия на дальнейшее развитиероссийско-киргизских отношений представляется весьма неоднозначным.2974.2. Российско-киргизские отношения в 1991–1999 гг.:стратегический характер сотрудничестваЕще до распада СССР А. А.
Акаев утверждал, что развитие добрососедскихотношений с Россией всегда будет оставаться одной из главных задач киргизскойдипломатии793. Он первым из руководителей национальных автономий пригласилБ. Н. Ельцина посетить свою республику с официальным визитом. Данный визитсостоялся 21 июля 1991 г. и являлся первой зарубежной поездкой российского лидера в должности президента. Встреча в Бишкеке прошла в весьма радушной обстановке, у Б. Н.
Ельцина сразу установились доверительные отношения с А. А. Акаевым. Подводя итоги визита, президент Киргизии заявил: «Я погрешил бы против истины, если бы сказал, что в отношениях между Россией и Кыргызстаном всегда ивсе было гладко… Но сегодня мы заявляем, что искать виновных — преступление.Сделаем все от нас зависящее, чтобы… свет дружбы между киргизами и русскиминикогда… не померк»794. Таким был его ответ на рост националистических настроений в республике, препятствовавших нормальному развитию российско-киргизского сотрудничества.По итогам проведенных переговоров Б.
Н. Ельцин и А. А. Акаев заключилипервое российско-киргизское соглашение — Договор об основах межгосударственных отношений. В нем стороны признали друг друга суверенными государствами игарантировали своим жителям вне зависимости от их национальности, вероисповедания и иных различий равные права и свободы, в том числе возможность приобрести гражданство России или Кыргызстана. Стороны выразили намерение способствовать сохранению этнической, языковой и культурной самобытности представленных на их территории национальных меньшинств.
Данные положения отражалиинтересы России, стремившейся защитить своих соотечественников, проживавшихв стремительно этнократизирующейся Киргизии.Москва и Бишкек договорились развивать сотрудничество по всем основнымнаправлениям. В политическом плане они решили взаимодействовать в области защиты прав человека и по вопросам внешней политики, в экономической сфере —предоставить друг другу режим наибольшего благоприятствования. Кыргызстан по-793794Акаев А. А. Памятное десятилетие… С. 137, 314.Там же. С. 316–317.298лучил возможность осуществлять транзитные операции через морские, речные, воздушные порты, железнодорожную и автомобильную сеть, трубопроводы Российской Федерации.
Это гарантировало свободное передвижение его граждан и выходего продукции на внешние рынки через российскую территорию795.Основное значение данного документа состояло в том, что он заложил основы двустороннего сотрудничества России и Киргизии; А. А. Акаевым он был оценен как «рождение новой системы равноправных отношений»796 между нашимистранами.20 марта 1992 г.
Россия и Киргизия установили дипломатические отношения797. 10 июня для подписания нового рамочного соглашения с Российской Федерацией, призванного заменить утративший силу Договор об основах межгосударственных отношений 1991 г., в Москву прибыл А. А. Акаев.Текстуально новый документ — Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Россией и Кыргызстаном — во многом совпадал с одноименнымсоглашением, заключенным двумя неделями ранее Россией и Казахстаном798. Москва и Бишкек сохранили обязательства строить свои отношения на основе принциповуважения суверенитета и территориальной целостности друг друга и нерушимостисуществующих границ.
Сотрудничество сторон предлагалось и далее развивать повсем направлениям.Договор предполагал высокий уровень политического партнерства междунашими странами: вслед за Казахстаном, Киргизия получила дополнительные гарантии военной помощи со стороны России в случае совершения против нее акта агрессии. Это означало, что Москва и Бишкек, помимо участия в системе ДКБ, создалидвусторонний военный союз. Значительное внимание в документе уделялось защитеправ человека — в первую очередь, национальных меньшинств, представленных натерритории России и Киргизии.
В отличие от Казахстана, Киргизия согласилась вести с Россией переговоры о предоставлении своим жителям двойного гражданства799.Договор об основах межгосударственных отношений Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и Республики Кыргызстан от 21 июля 1991 г. // Внешняя политика России: Сб. документов… С. 54–58.796Акаев А. А. Памятное десятилетие… С. 316.797Протокол об установлении дипломатических отношений между Российской Федерацией и РеспубликойКыргызстан от 20 марта 1992 г. // Бюллетень международных договоров. 1993.
№ 4. С. 57.798Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Казахстан от 25 мая 1992 г.799Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой795299Заключенный договор стал важнейшим инструментом, призванным обеспечивать всестороннее взаимодействие двух государств в условиях политической иэкономической трансформации. С его подписанием Россия обрела в лице Киргизииеще одного стратегического партнера в Центральной Азии.Первым направлением, в котором Москва и Бишкек начали реализацию положений Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, стало развитиеторгово-экономических связей.
Оно происходило в условиях глубочайшего кризисав России и Киргизии и при их активном стремлении перейти от принципов взаимодействия, характерных для республик бывшего СССР, к полноценному межгосударственному партнерству.8 октября 1992 г. стороны заключили соглашения о принципах экономического сотрудничества, о свободной торговле и о взаимном учреждении торговыхпредставительств.
По своему содержанию данные документы оказались довольнотипичными, несущественно отличаясь от подобных соглашений между Россией ииными постсоветскими республиками.Соглашение о принципах экономического сотрудничества определило, чтоРоссия и Киргизия будут строить свои отношения в рамках общего экономическогопространства. Их единым расчетным и платежным средством оставался рубль. Стороны договорились координировать свои действия в области экономических преобразований и на взаимной основе обеспечивать беспрепятственный транзит грузов ипассажиров по своей территории.
Россия и Киргизия обязались поощрять созданиесовместных предприятий и оказывать взаимопомощь в подготовке и переподготовкекадров. В итоге Россия обеспечила включение Киргизии в свое экономическое пространство, получив возможность свободного проникновения на ее внутренний рынок; Кыргызстан сохранил за собой право использования российских коммуникацийи доступ к российской системе образования800.Соглашения о свободной торговле801 и взаимном учреждении торговых представительств были нацелены, главным образом, на увеличение товарооборота междуКыргызстан от 10 июня 1992 г.
// Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РоссийскойФедерации. 1992. № 42. Ст. 2340.800Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Кыргызстано принципах экономического сотрудничества от 8 октября 1992 г. // Консультант-Плюс: справочная правоваясистема. Информационный банк «Международное право».801Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Кыргызстано свободной торговле от 8 октября 1992 г. // Бюллетень международных договоров. 1994. № 2.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
