Диссертация (1144891), страница 83
Текст из файла (страница 83)
Н. Ельцина в отношении независимой Киргизии: нежелание видеть в нейсуверенное государство; стремление удержать ее в орбите своего влияния, неприлагая для этого особых усилий; неспособность просчитывать последствияпринимаемых им решений для данной республики; стремление оказывать нанее политическое и экономическое давление и ограничивать ее внешнеполитическую деятельность; излишняя декларативность российско-киргизских отношений, при котороймногие начинания сторон не были реализованы на практике;308 недостаточное использование Российской Федерацией «субъективного» и«человеческого» факторов в развитии сотрудничества с Киргизией (позитивного отношения к России президента А. А.
Акаева и наличия у него полноговзаимопонимания с Б. Н. Ельциным; отсутствия исторических противоречиймежду народами двух стран; восприятия России большинством киргизскихграждан как надежного партнера и «старшего брата»).В то же время, в 1990-е гг. российско-киргизские отношения демонстрировали довольно устойчивое развитие. К числу основных достижений сторон в рассматриваемый период следует отнести: формирование относительно богатой и разнообразной нормативно-правовойбазы двустороннего сотрудничества; поддержание Россией и Киргизией активных контактов в политической и военной сферах, недопущение замерзания двусторонних связей в областях экономики и культуры; умение сторон мобилизовать усилия на борьбу с угрозами безопасности Киргизии (примеры обеспечения российскими пограничниками неприкосновенности внешних рубежей республики, а также взаимодействия Москвы и Бишкека во время баткенских событий); оказание сторонами взаимной поддержки на международной арене, принципиальное совпадение их внешнеполитических интересов; постепенное повышение статуса двусторонних отношений, выход Москвы иБишкека на уровень стратегического партнерства и элементов союзническоговзаимодействия.Таким образом, в отличие от российско-казахских отношений, взаимодействие между Россией и Киргизией на начальном этапе его эволюции являлось болеестабильным, но менее динамичным.
Между двумя государствами практически невозникало противоречий, способных негативно сказаться на характере их сотрудничества. Однако масштабы взаимодействия сторон оставались весьма ограниченными, поэтому их стратегическое партнерство во многом имело формальный характер.3094.3.
Российско-киргизские отношения в 2000–2012 гг.:расширение асимметричного союзнического взаимодействияна фоне усиливающихся противоречийВ 2000 г., когда президентом России стал В. В. Путин, в российско-киргизских отношениях начался новый этап, во время которого стороны приблизилиськ союзническому уровню взаимодействия.Уже 24 января на встрече с А. А. Акаевым В. В. Путин поднял вопросы о защите экономических интересов России в Киргизии в связи с ее вступлением в ВТОи об обеспечении прав проживающей там русской диаспоры.
В обмен на заверениякиргизского руководства, что права русскоязычных граждан не будут ущемлены,Москва согласилась реструктурировать задолженность Бишкека по ранее предоставленным ему кредитам829.Одновременно в Кыргызстане началась работа по укреплению позиций русского языка, направленная на дальнейшую консолидацию его многонациональногообщества. 25 мая 2000 г. Жогорку Кенеш принял закон о наделении русского языкаофициальным статусом830, в результате чего Киргизия стала второй после Белоруссии страной мира (не считая самой России), где русский язык получил особый юридический статус. Вслед за этим А. А. Акаев позвонил В.
В. Путину, который отметил, что позиция киргизского руководства не оставляет сомнений в том, что новыйзакон будет неукоснительно претворяться в жизнь831.26–29 июля 2000 г. А. А. Акаев совершил свой первый официальный визитв Россию после избрания президентом В. В. Путина. Главы государств согласовалипрограмму двустороннего сотрудничества на предстоящие годы и сделали заявлениедля прессы. В нем В. В. Путин отметил, что Москва высоко оценивает перспективыроссийско-киргизских отношений, и подчеркнул, что Бишкек является самым активным участником интеграционных процессов на постсоветском пространстве832.Исполняющий обязанности Президента России Владимир Путин встретился с Президентом Киргизии Аскаром Акаевым // Президент России: Официальный сайт.
2000. 24 янв. // http://archive.kremlin.ru/text/news/2000/01/1215 52.shtml (Дата обращения: 09.05.2014).830Об официальном языке Киргизской Республики: Закон Киргизской Республики от 29 мая 2000 г. // Ведомости Жогорку Кенеша Киргизской Республики. 2000. № 7. Ст. 362.831Состоялся телефонный разговор Владимира Путина с Президентом Киргизии Аскаром Акаевым // Президент России: Официальный сайт. 2000. 26 мая // http://archive.kremlin.ru/text/news/2000/05/122967.shtml (Датаобращения: 09.05.2014).832Путин В. В. Заявление для прессы по итогам российско-киргизских переговоров // Там де. 2000.
27 июля //http://archive.kremlin.ru/text/appears/2000/07/125109.shtml (Дата обращения: 09.05.2014).829310Главным итогом российско-киргизских переговоров стало принятие Декларации о вечной дружбе, союзничестве и партнерстве между двумя государствами,в которой стороны впервые объявили себя не просто стратегическими партнерами,а союзниками. Они договорились развивать отношения на основе широкомасштабного сотрудничества и взаимного доверия, всемерно учитывая интересы друг другав политической, экономической и военной областях.В сфере безопасности президенты подтвердили, что, в случае совершенияпротив одной из сторон акта агрессии, другая сторона окажет ей всю необходимуюпомощь, включая военную. В контексте баткенских событий 1999 г.
данное положение приобретало особую значимость для Киргизии, получившей от России дополнительные гарантии своей безопасности.В области экономики Москва и Бишкек договорились развивать долгосрочное сотрудничество в отраслях гидроэнергетического и агропромышленного комплексов, машиностроения и легкой промышленности, транспорта и связи. Особоевнимание было решено уделять расширению межрегиональных контактов сторон.Российская Федерация и Кыргызстан подтвердили, что всем лицам, проживающим на их территории, независимо от их национальной принадлежности иязыка, гарантируются равные права в соответствии с международно-признанныминормами. В интересах Москвы в текст декларации было включено положение о том,что стороны подтверждают право постоянно проживающих на их территории граждан другой стороны свободно выражать и сохранять свою языковую, этническую икультурную самобытность, включая получение образования на родном языке. Стороны обязались создавать условия для изучения русского языка в Киргизии и киргизского языка в России, а также открыть свои информационно-культурные центрына территории государства-партнера833.Российско-киргизская декларация о вечной дружбе стала вторым документом подобного рода, заключенным Россией со странами СНГ (6 июля 1998 г.
аналогичная декларация была принята Российской Федерацией и Республикой Казахстан834). Ее подписание означало, что руководство двух стран стремится развиватьДекларация о вечной дружбе, союзничестве и партнерстве между Российской Федерацией и КиргизскойРеспубликой от 27 июля 2000 г. // Дипломатический вестник. 2000.
№ 8. С. 65–68.834Декларация между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о вечной дружбе и союзничестве,ориентированном в XXI столетие от 6 июля 1998 г.833311сотрудничество на долгосрочной и планируемой основе, адаптировав его к изменившимся за истекшее десятилетие реалиям. Декларация стала новым рамочным документом, сформулировавшим принципы максимально высокого уровня взаимодействия между нашими странами.Намерение Москвы развивать контакты с Бишкеком на долгосрочной основеподтвердил факт заключения сторонами Договора об экономическом сотрудничестве на 2000–2009 гг. с подробной программой к нему. Концептуально данный документ полностью повторил заключенный двумя годами ранее Договор об экономическом сотрудничестве между Россией и Казахстаном835. Текст договора стал основой для осуществления комплекса мероприятий, нацеленных на расширение иуглубление российско-киргизского взаимодействия в области экономики836.
Программа перечисляла основные проблемы двусторонних отношений и определялашаги, направленные на их решение. В документе отмечалось, что Бишкек продолжит импортировать российскую продукцию нефтегазовой промышленности, чернойметаллургии, химии, лесотехнического комплекса. В свою очередь Москва проявилаинтерес к освоению сырьевых ресурсов Киргизии и развитию кооперации в отдельных отраслях производства. Приоритетными направлениями взаимодействия сторонна предстоящее десятилетие были определены гармонизация законодательства, развитие сотрудничества в отраслях машиностроения и легкой промышленности, топливно-энергетического комплекса, в военно-технической сфере, в освоении киргизских месторождений олова, вольфрама и золота837.
Договор и программа к немувступили в силу уже в 2001 г., что способствовало оживлению торгово-экономических связей между нашими странами, прежде находившихся в тени их политического сотрудничества.В августе 2000 г. из Таджикистана в Узбекистан вторглось около ста боевиков Исламского движения Узбекистана, решивших повторить на узбекской почвепрошлогоднюю вылазку, совершенную ими в Киргизии.
Целью данного выступления стало свержение режима И. А. Каримова838. Как и годом ранее, главную рольДоговор между Российской Федерацией и Республикой Казахстан об экономическом сотрудничестве на1998–2007 годы от 12 октября 1998 г.836Договор между Российской Федерацией и Киргизской Республикой об экономическом сотрудничестве на2000–2009 годы от 27 июля 2000 г. // Бюллетень международных договоров. 2003. № 11. С. 24–26.837Программа экономического сотрудничества Российской Федерации и Киргизской Республики на 2000–2009 годы // Бюллетень международных договоров. 2003.
№ 11. С. 26–28; Мероприятия по реализации Программы экономического сотрудничества Российской Федерации и Киргизской Республики на 2000–2009 годы// Там же. С. 29–39.838Сборов Ю. Исламские боевики выбиты из Узбекистана // Коммерсант-daily. 2000. 12 авг.835312в ликвидации террористов сыграл Ташкент; к концу августа боевики были частичноуничтожены, а частично вытеснены в соседнюю Киргизию. Россия предложила Узбекистану военно-техническую помощь, но тот отказался по причине того, что экстремисты уже во второй раз вторглись на его территорию из Таджикистана, имевшего в то время особо тесные связи с Москвой839.
В результате ваххабиты не сумелисвергнуть режим И. А. Каримова, но существенно ухудшили отношения Таджикистана с его соседями — Узбекистаном и Киргизией, которые затаили некоторое недоверие и к России. При этом Москва не смогла оказать реальную помощь Бишкеку,что создало угрозу ослабления ее влияния на Кыргызстан.Признаком некоторого охлаждения в российско-киргизских отношенияхстал тот факт, что 26 сентября 2000 г. на праздничные мероприятия, посвященные3000-летию города Ош, не был приглашен В. В. Путин.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
