Диссертация (1144891), страница 82
Текст из файла (страница 82)
// Бюллетень международныхдоговоров. 1996. № 9. С. 48–52.814Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республикио сотрудничестве в области высшего образования от 29 марта 1996 г. // Там же. 1996. № 9. С. 54–57.811304странами.По завершении официального визита, 29 марта 1996 г., А. А. Акаев поставилсвою подпись под Договором о присоединении Киргизской Республики к соглашениям о Таможенном союзе России, Белоруссии и Казахстана815. Данное решениебыло продиктовано стремлением Бишкека наладить более тесные связи с Москвой иАлма-Атой и способствовало его дальнейшему сближению с Россией. Тогда жеглавы государств-участников Таможенного союза приняли Договор об интеграциив экономической и гуманитарной областях, в котором провозгласили курс на углубление взаимодействия своих стран в области экономики, науки, образования и культуры816.
Соответственно, Москва и Бишкек получили возможность уделять большеевнимание гуманитарному измерению своих отношений.В 1996–1997 гг. в Киргизии наметились экономический рост и внутриполитическая стабилизация. В республике сложился самый либеральный в СНГ режимвнешней торговли. Крайне болезненными для киргизской экономики оказались последствия дефолта, объявленного Россией в августе 1998 г. Киргизский сом обесценился на две трети, рост ВВП республики за 1998 г.
сократился до 1,8%. Дефолт былоценен киргизским руководством как «удар извне»; даже спустя несколько летА. А. Акаев крайне скептически отзывался об экономической политике России тоговремени. Из кризиса Киргизия вышла, впервые опираясь не на помощь Москвы, а насобственные силы: в республике была увеличена добыча золота, обеспечивавшего в1998–1999 гг. до 60% ее экспорта817.
Естественным результатом кризиса в обеихстранах стало сокращение и без того низкого взаимного товарооборота. Так, еслив предыдущие годы он испытывал постепенный рост и увеличился с 202 млн. долл.в 1994 г. до 316 млн. долл. в 1997 г., то в 1998 г. он сократился до 264 млн. долл.,а в 1999 г. — до 197 млн. долл., то есть почти на 43% от уровня 1997 г.818. С этоговремени Бишкек перестал связывать с Москвой главные надежды на свое дальнейшее развитие, хотя по-прежнему осознавал значительную степень своей зависимости от России.Договор о присоединении Киргизской Республики к Соглашениям о Таможенном союзе от 29 марта 1995 г.// Дипломатический вестник.
1996. № 6. С. 54–55.816Договор между Российской Федерацией, Республикой Белоруссия, Республикой Казахстан и КиргизскойРеспубликой об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 г. // Бюллетень международных договоров. 1997. № 8. С. 3–8.817Акаев А. А. Памятное десятилетие… С. 228–236.818Рассчитано по: Внешняя торговля Российской Федерации со странами СНГ // Россия в цифрах. 2001…815305В 1999 г. руководство Кыргызстана приняло решение об установлении собственного контроля над границей с Китаем, ранее охраняемой российскими военнослужащими. Данный шаг был необходим для дальнейшего укрепления суверенитетареспублики, однако он во многом явился ответом на ухудшение экономической ситуации в России.
17 июля 1999 г. правительства двух стран подписали соглашенияпо вопросам пограничного сотрудничества, согласно которым передача киргизскокитайской границы под охрану киргизских пограничников должна была пройти поэтапно, а Москва обязалась оказывать Бишкеку помощь в становлении его пограничных структур, их обеспечении необходимым вооружением, боевой техникой и материально-техническими средствами819. Также стороны договорились вести совместную разработку и осуществление мероприятий по борьбе с противоправными действиями на границе820.В августе 1999 г. ситуация в Киргизии заметно дестабилизировалась.
В Баткенском районе Ошской области группа из 600 боевиков преимущественно узбекской национальности захватила несколько высокогорных аулов. Их целью стало создание условий для свержения режима А. А. Акаева. В дальнейшем боевики планировали расширить агрессию на территорию Узбекистана, что могло привести к катастрофическим последствиям в масштабах всего центральноазиатского региона821.Вооруженные силы Киргизии проявили полную беспомощность, не сумев не толькоосвободить захваченные села, но даже нанести террористам какой-либо ущерб822.Бишкек был вынужден обратиться за поддержкой к Ташкенту, Душанбе и Москве823.В ответ Россия подписала с Киргизией Договор о военно-техническом сотрудничестве, предполагавший осуществление поставок Бишкеку российской военной продукции, оказание услуг в создании объектов военного назначения и подготовке военных кадров824.
Не дожидаясь ратификации данного соглашения, в конце августаСоглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республикио порядке передачи Киргизской Республике под охрану участков ее государственной границы, охраняемыхФедеральной пограничной службой Российской Федерации от 17 июля 1999 г. // Бюллетень международныхдоговоров. 2003. № 8.
С. 14–16.820Соглашение между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о сотрудничестве по пограничнымвопросам от 17 июля 1999 г. // Там же. 2004. № 9. С. 31–41.821Аляев Д., Волхонский Б. Открыт второй ваххабитский фронт // Коммерсант-daily. 1999. 25 авг.822Черногаев Ю., Кабулжанов Ю. В Киргизии появилась своя Чечня // Там же. 1999. 22 сент.823Волхонский Б. Россия поможет Киргизии изгнать ваххабитов // Там же. 1999. 26 авг.824Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республикио военно-техническом сотрудничестве от 25 августа 1999 г.
// Бюллетень международных договоров. 2002.№ 9. С. 10–12.819306Россия поставила Киргизии вооружение и боеприпасы, но не направила в зону бедствия своих военнослужащих. Помощь Кыргызстану со стороны России также заключалась в координации действий стран-участниц ДКБ и ранее вышедшего из негоУзбекистана825. Ему же Россия передала несколько штурмовых вертолетов для уничтожения боевиков с воздуха, поскольку в киргизской армии своих вертолетчиковне нашлось826.Непосредственно боевые действия в Киргизии в августе–октябре 1999 г.
велись Вооруженными силами Республики Узбекистан, бомбившими базы боевиков изахваченные ими аулы. К середине октября совместными усилиями всех сторон боевики были частично уничтожены, а частично вытеснены за пределы республики827.Таким образом, военно-политическое сотрудничество между Россией и Киргизиейвпервые осуществлялось в боевых условиях и дало конкретные результаты. В октябре 1999 г. в Бишкеке состоялись командно-штабные учения Вооруженных силРоссии, Киргизии, Узбекистана, Казахстана и Таджикистана, на которых отрабатывались совместные действия сторон в случае повторения событий, подобных баткенским828.***В 1991–1999 гг. российско-киргизские отношения переживали сложный период становления и выхода на межгосударственный уровень.
В целом, условия ихразвития во многом совпадали с условиями эволюции российско-казахских отношений, за исключением того, что по всем параметрам независимая Киргизия существенно уступала Казахстану и, следовательно, ее взаимодействие с Россией имелоболее асимметричный характер. Данная особенность проявлялась в том, что степеньзависимости от Российской Федерации Кыргызстана была намного большей, чемстепень зависимости Казахстана, в то время как роль Бишкека во внешней политикеМосквы была несопоставима со значением Алма-Аты / Астаны.
Также следует подчеркнуть, что распад СССР имел для небольшой и слаборазвитой Киргизии значительно более негативные последствия, чем для крупного и экономически мощногоКазахстана.Волхонский Б., Булавинов И. Россия предоставит Киргизии помощь // Коммерсант-daily. 1999. 28 авг.; Ермаков И., Степанов Ю.
С боевиками в Киргизии будут воевать всем миром // Там же. 1999. 1 сент.826Панин Л., Степанов Ю., Шестаков И. Боевые действия в Киргизии будут вести узбеки российским оружием// Там же. 1999. 2 сент.827Панин Л., Степанов Ю. Боевики уходят из Киргизии // Там же. 1999. 13 окт.828Оторбаева А., Степанов Ю. Россия учит соседей бороться с боевиками // Там же. 1999. 28 окт.825307Главными проблемами в российско-киргизских отношениях рассматриваемого периода являлись: чрезвычайно ограниченные возможности развития двустороннего сотрудничества, низкая заинтересованность в этом российского руководства; сохранение российско-киргизскими отношениями донорно-акцепторного характера — экономически выгодного, но унизительного для Бишкека и финансово обременительного, но политически рентабельного для Москвы; «проблема русскоязычного населения» в Кыргызстане, особая острота которой была вызвана тем, что руководство республики стремилось переложитьответственность за последствия распада СССР и неудачи в проведении реформ на национальные меньшинства Киргизии, и особенно на русских граждан, ассоциируемых им с наследниками «колониального прошлого»; на этомфоне — нежелание российского руководства добиваться от Киргизии соблюдения прав своих соотечественников; неспособность России поддерживать внутреннюю стабильность в Кыргызстане; резкий перекос российско-киргизских отношений в политическую и военнуюстороны, значительное отставание темпов развития торгово-экономическогои гуманитарного сотрудничества; внутренняя нестабильность в Киргизии, не позволяющая сторонам реализовывать долгосрочные совместные проекты; конфликтные отношения Киргизии со своими ближайшими соседями — Таджикистаном и Узбекистаном, представляющими для российской дипломатии значительно больший интерес, чем Кыргызстан; «имперское мышление» российского руководства периода президентстваБ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
