Диссертация (1144891), страница 66
Текст из файла (страница 66)
// Параграф: Информационная система // http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1002651 (Дата обращения: 09.05.2014).601Hoffman D. E. How U.S. Removed Half a Ton of Uranium From Kazakhstan // The Washington Post. 2009.21 Sept.602Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Республики Казахстан к Договору о нераспространении ядерного оружия от 5 декабря 1994 г. // Параграф: Информационная система // http://online.zakon.kz/Document/?doc_ id=1016870 (Дата обращения: 09.05.2014).603Токаев К.
К. Свет и тень. Очерки казахстанского политика. С. 203.604Уничтожение последнего ядерного заряда в Семипалатинске. Справка // РИА Новости. 2010. 31 мая //http://ria.ru/spravka/20100531/240599842.html (Дата обращения: 09.05.2014).599600244союзе России и Белоруссии, что стало очередным свидетельством его приверженности курсу на сближение с Москвой605.Тогда же Б. Н.
Ельцин и Н. А. Назарбаев подписали Декларацию о расширении и углублении сотрудничества между Россией и Казахстаном, зафиксировавшуютвердое намерение сторон придать новый импульс своему взаимодействию по всемнаправлениям.Президенты отметили необходимость разработки нового пакета соглашений,призванных конкретизировать положения Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между нашими странами. Приоритетным направлением двустороннего партнерства в декларации вновь называлось развитие экономических связей напринципах свободной торговли и формирования общего рынка. Для обеспечениясвоих экономик необходимым количеством топлива и электроэнергии, Россия и Казахстан решили расширить сотрудничество в области совместного производстваэнергоносителей.В политической сфере стороны вновь обязались не допускать дискриминации своих граждан по национальному и иным признакам.
Президенты высказалисьза активное участие своих стран в формировании системы коллективной безопасности на основе ДКБ, а также за развитие между ними военного сотрудничества. В декларации отмечалось, что охрана внешних границ России и Казахстана является ихобщей задачей и будет осуществляться совместными усилиями сторон.Также президенты подтвердили курс на тесное взаимодействие своих государств в области внешней политики, имея в виду согласование позиций по основныммеждународным проблемам и координацию действий в международных структурах606.Таким образом, декларация подтвердила чрезвычайно высокий уровень взаимодействия между Москвой и Алма-Атой и отсутствие между ними принципиальных разногласий. Экономические статьи документа продемонстрировали движениесторон вперед в деле интеграции. Положения, касавшиеся их политического и военного сотрудничества, подчеркнули, что Россия и Казахстан по-прежнему остаютсяближайшими союзниками.Соглашение о Таможенном союзе от 20 января 1995 г.
// Бюллетень международных договоров. 1995. № 6.С. 11–12.606Декларация о расширении и углублении российско-казахстанского сотрудничества от 20 января 1995 г. //Дипломатический вестник. 1995. № 2. С. 40–42.605245С присоединением Казахстана к Таможенному союзу, он стал второй послеБелоруссии наиболее интегрированной с Россией страной мира. Дальнейшее развитие российско-казахских отношений шло по пути расширения комплексного взаимодействия сторон, хотя, в отличие от Минска, Москва и Алма-Ата не стремилисьфорсировать интеграционные процессы, в большей степени ориентируясь не на плановые показатели, а на реально существующие для этого предпосылки.26 января 1995 г.
Россия и Казахстан подписали еще один важный документ,не типичный для российской дипломатии рассматриваемого периода, — Соглашение о сотрудничестве приграничных областей. Оно было призвано упорядочить приграничное взаимодействие двух стран, прежде являвшееся совершенно стихийным.Важнейшим положением документа стало предоставление приграничным регионамРоссии и Казахстана права самостоятельно заключать соглашения, регулирующиеих контакты в торгово-экономической и гуманитарной сферах607.В 1996–1997 гг. Россия и Казахстан продолжали использовать ранее накопленный потенциал и углублять сотрудничество в торгово-экономической, политической и военной сферах.
18 октября 1996 г. они подписали Конвенцию об устранениидвойного налогообложения608, а также договоры об аренде Россией трех полигоновна территории Казахстана, на которых в советское время велись испытания ракетного оружия609. Впоследствии один из полигонов, Эмба, был расформирован,а аренда Российской Федерацией Четвертого государственного центрального полигона и единственного в Евразии полигона для испытаний противоракетного оружия«Сары-Шаган» продолжается до настоящего времени.Тогда же Казахстан окончательно решил для себя «проблему русскоязычного населения».
В 1996 г. русское казачество республики получило право открытоносить униформу, проводить митинги и иные организованные мероприятия, послеСоглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве приграничных областей Российской Федерации и Республики Казахстан от 26 января 1995 г. //Консультант-Плюс: справочная правовая система. Информационный банк «Международное право».608Конвенция между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан обустранении двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доход и капиталот 18 октября 1996 г. // Бюллетень международных договоров.
1998. № 6. С. 34–50.609Договор между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан обаренде испытательного полигона Сары-Шаган от 18 октября 1996 г. // Там же. 2003. № 9. С. 59–64; Договормежду Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об аренде объектови боевых полей 4 государственного центрального полигона Российской Федерации, расположенных на территории Республики Казахстан, от 18 октября 1996 г. // Там же. 2003. № 9. С. 65–69; Договор между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об аренде испытательного полигона Эмба от 18 октября 1996 г. // Там же.
2003. № 9. С. 70–74.607246чего его оппозиционность властям резко снизилась610. По конституции 1995 г., русский язык, так и не получивший в Казахстане особого статуса, был объявлен языком,официально употребляемым наравне с казахским в государственных организацияхи органах местного самоуправления611. В итоге самочувствие русскоязычных жителей республики заметно улучшилось.***1991–1997 гг. стали чрезвычайно важным этапом в истории российско-казахских отношений. В это время наши страны переживали болезненный период трансформации: в них проводились масштабные реформы, оба государства находилисьв состоянии глубокого кризиса.
При этом Россия настойчиво стремилась избавитьсяот невыгодных для нее связей с бывшими союзными республиками, прекратив играть роль их донора, а Казахстан активно боролся за «место под солнцем» в стремительно меняющемся мире. Все вышесказанное оказало крайне негативное воздействие на характер российско-казахского сотрудничества, которое неоднократно оказывалось на грани замерзания, а то и прямого столкновения интересов сторон.Главными проблемами в российско-казахских отношениях рассматриваемого периода являлись: урегулирование технических вопросов, связанных с выходом двустороннегосотрудничества на межгосударственный уровень; осуществление ядерного разоружения Казахстана; определение нового порядка эксплуатации Россией космодрома «Байконур»и испытательных полигонов на территории Казахстана;«проблема русскоязычного населения» в Казахстане, тесно связанная с проблемой русского сепаратизма в северных областях республики, антиправительственной деятельностью казахстанского, оренбургского и омского казачества и территориальным вопросом в двусторонних отношениях; определение нового правового статуса Каспийского моря, решение проблем,связанных с его разделом на национальные сектора; сокращение масштабов торгово-экономического сотрудничества России и Казахстана, разрыв прежних хозяйственных связей между двумя государствами;Олкотт М.
Б. Казахстан. Непройденный путь. С. 99.Конституция Республики Казахстан 30 августа 1995 г. // Ведомости Парламента Республики Казахстан.1996. № 4. Ст. 217.610611247 настойчивое стремление Казахстана обеспечить экспорт своих углеводородовна внешние рынки и жесткое сопротивление этому со стороны России; упорное нежелание российского руководства видеть в Казахстане равногопартнера, отношение к нему «свысока», стремление действовать без учета егоинтересов, что вызывало у Алма-Аты чувство глубокой обиды, а позднее иоткрытое возмущение612; несовпадение внешнеполитических приоритетов России и Казахстана, стремление Москвы сохранить Алма-Ату в орбите своего влияния, не прилагая дляэтого достаточных усилий.Несмотря на всю сложность указанных проблем, по большинству сюжетовРоссии и Казахстану все же удалось найти точки соприкосновения.
Это свидетельствует об относительной эффективности их сотрудничества в рассматриваемый период. К числу основных достижений сторон в 1991–1997 гг. также следует отнести: формирование богатой и диверсифицированной нормативно-правовой базыроссийско-казахского сотрудничества; создание особого философского фундамента двусторонних отношений, предполагающего: умение сторон учиться на ошибках, совершенных в прошлом,и стремление не допускать их повторения в будущем; способность при любыхобстоятельствах вести конструктивный диалог и воспринимать точку зрениягосударства-партнера; готовность идти на взаимные компромиссы, а в исключительных случаях — и на уступки друг другу; умение скрывать от противоположной стороны негативные эмоции, недопущение их попадания в средствамассовой информации; сохранение Россией и Казахстаном активных контактов в политическойсфере, недопущение замораживания торгово-экономических и культурно-гуманитарных связей, поддержание высокого уровня военно-политического ивоенно-технического сотрудничества; постепенное повышение статуса двусторонних отношений, опирающееся наформальные декларации, а на реально существующие для этого предпосылки; осознание Россией и Казахстаном особой роли государства-партнера в системе своих внешнеполитических приоритетов и, как следствие, — умение612Токаев К.
К. Свет и тень. Очерки казахстанского политика. С. 245–253.248дорожить исторически сложившимися между ними связями.Благодаря мудрости и терпению, проявленным российским и особенно казахским руководством, отношения между нашими странами с наименьшими потерями и в кратчайшие сроки прошли путь от выхода на уровень межгосударственногосотрудничества до достижения состояния стратегического партнерства, а в юридическом плане — союзнического взаимодействия. Урегулировав основные проблемы,унаследованные ими от советского периода своей истории, к 1998 г. Россия и Казахстан получили возможность начать формирование полноценного союза, выведя своиотношения на новый, качественно более высокий уровень.3.3.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
