Диссертация (1144891), страница 67
Текст из файла (страница 67)
Расширение союзнического взаимодействиямежду Россией и Казахстаном в 1998–2012 гг.Новый этап в развитии российско-казахских отношений начался в 1998 г.В это время стороны успешно урегулировали один из наиболее принципиальных вопросов — согласовали свои позиции по разделу Каспийского моря. Россия отказалась от ранее отстаиваемой ею концепции кондоминиума, приняв точку зрения Казахстана о необходимости раздела дна водоема на национальные сектора. В идеологическом плане это означало, что она впервые стала воспринимать Казахстан какравного себе партнера, которому можно идти на уступки даже по самым важнымвопросам.Для оформления соответствующих договоренностей, 6 июля 1998 г.
с рабочим визитом в Россию прибыл Н. А. Назарбаев. Президенты подписали Соглашениео разграничении дна северной части Каспия, определившее, что соответствующийучасток дна моря и его недра разграничиваются между Россией и Казахстаном помодифицированной срединной линии. Водная поверхность северной части озера,включая обеспечение свободы судоходства, согласованных норм рыболовства и защиты окружающей среды, сохранялась в совместном пользовании сторон613. Позднее Россия и Казахстан подписали протокол к соглашению, определивший географические координаты модифицированной срединной линии и разделивший междуними спорные месторождения — «Курмангазы», «Центральное» и «Хвалынское»;Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о разграничении дна северной частиКаспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование от 6 июля 1998 г.
// Бюллетень международных договоров. 2004. № 1. С. 68–71.613249Россия получила структуры «Центральную» и «Хвалынскую», а Казахстан ― «Курмангазы»614.Помимо указанного соглашения, Б. Н. Ельцин и Н. А. Назарбаев принялиДекларацию между Россией и Казахстаном о вечной дружбе и союзничестве, ориентированном в XXI столетие. Примечательно, что понятие «вечная дружба» не использовалось ни в то время, ни позднее даже в российско-белорусских и российскоармянских отношениях, выступавших образцом союзнического взаимодействияпостсоветских государств. Использование подобной формулировки, несомненно,было призвано подчеркнуть особый дух российско-казахского партнерства.В документе указывалось, что стороны связаны вечной дружбой, которуюони обязуются укреплять на благо безопасности и процветания своих народов.
Посвоему содержанию данная декларация принципиально не отличалась от Договорао дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи 1992 г. В качестве основополагающихв ней присутствовали разделы, посвященные вопросам политического и экономического взаимодействия сторон.В ответ на изменение во второй половине 1990-х гг. международной обстановки, заключавшееся в возобновлении странами Запада изоляционистского курсав отношении Москвы, Россия и Казахстан включили в текст декларации положениео том, что «в условиях формирующегося многополярного мира необходимо преодолеть блоковые подходы, избежать проведения новых разделительных линий в международных отношениях». Тем самым Астана продемонстрировала Москве поддержку в неприятии расширения НАТО на восток.В военно-политическом плане декларация повторила принцип союзническихотношений между нашими странами, не предполагавший необходимости заключения между ними отдельного союзного договора.По сравнению с предыдущими соглашениями, в декларации были существенно расширены разделы, посвященные российско-казахскому сотрудничествув гуманитарной сфере.
Стороны обязались способствовать сохранению духовнойблизости своих народов, углублять связи в области культуры, науки и образования.В данной связи они договорились создать Русско-Казахский и Казахско-РусскийПротокол от 13 мая 2002 г. к соглашению между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование от 6 июля 1998 г.
// Там же. 2004. № 1. С. 71–77.614250университеты615.Очевидно, что принятая декларация в большей степени являлась не юридическим, а политическим документом. В этом заключалось ее основное значение: наисходе ХХ века Москва и Астана подтвердили неизменность долгосрочного курсана расширение двустороннего взаимодействия и его выведение на подлинно союзнический уровень. При этом примечательно, что первоначально Казахстан планировал подписать с Россией новое рамочное соглашение более высокого уровня — Договор о союзничестве и партнерстве. Однако, по словам министра иностранных делКазахстана К. К. Токаева, против этого высказался его российский коллегаЕ.
М. Примаков, предупредивший, что, в условиях обострения в России конфликтамежду законодательной и исполнительной ветвями власти, договор может не пройтиратификацию в парламенте616. Во избежание подобного варианта развития событий,стороны решили ограничиться принятием аналогичной по своему содержанию декларации, не требовавшей одобрения со стороны депутатов Государственной ДумыРоссийской Федерации.Договоренности Б.
Н. Ельцина и Н. А. Назарбаева по текущим вопросамбыли озвучены в их Совместном заявлении. В контексте развития ситуации в Чечнеи в Северном Казахстане стороны обязались принимать меры для пресечения любыхпроявлений сепаратизма на своей территории. В области экономики они упомянуливажность расширения межрегионального взаимодействия, а также сотрудничествав освоении углеводородных ресурсов Каспийского моря. Отдельное внимание главыгосударств уделили партнерству в области освоения космического пространства,подтвердив важность дальнейшего использования космодрома «Байконур» в интересах России, Казахстана и третьих стран.
В военной сфере Москва и Астана попрежнему предполагали укреплять общее военно-стратегическое пространство. Новой задачей, выдвинутой в заявлении, стала делимитация российско-казахстанскойграницы с последующим упорядочением на ней пограничного, таможенного и миграционного контроля.
Во внешнеполитической сфере Б. Н. Ельцин поддержал инициативу Н. А. Назарбаева о созыве Совещания по взаимодействию и мерам доверияв Азии. Применительно к СНГ стороны отметили, что использование модели многоформатного сотрудничества должно служить интересам укрепления СодружестваДекларация между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о вечной дружбе и союзничестве,ориентированном в XXI столетие от 6 июля 1998 г. // Дипломатический вестник. 1998. № 8.
С. 32–34.616Токаев К. К. Свет и тень. Очерки казахстанского политика. С. 247–248.615251в целом. Президенты достигли взаимопонимания по ключевым международнымпроблемам, в частности, выразили обеспокоенность в связи с эскалацией конфликтав Афганистане, ответственность за которую они возложили на движение «Талибан»617. Как и Декларация о вечной дружбе и союзничестве, Совместное заявлениеБ. Н. Ельцина и Н. А.
Назарбаева свидетельствовало о переходе России и Казахстанана качественно новую ступень взаимодействия, которую справедливо было бы охарактеризовать как подлинно союзнические отношения.Согласно одной из договоренностей сторон, достигнутых в июле 1998 г., осенью Б. Н. Ельцин должен был посетить Казахстан с государственным визитом.Между тем, 17 августа правительство России объявило дефолт. На фоне резкого падения курса рубля, руководство Казахстана было вынуждено принять экстренныемеры к поддержанию конкурентоспособности национальной валюты — тенге, значительно подорожавшей относительно российской денежной единицы. В результатеНациональный банк Казахстана совершил крупные валютные интервенции, сократившие золотовалютные резервы республики, но не достигшие своей цели. Возникланеобходимость девальвации тенге, после чего в Казахстане произошел стремительный рост цен и республику накрыла волна экономического кризиса618.Указанные события оказали крайне неблагоприятное воздействие на дальнейшую динамику российско-казахского сотрудничества.
Россия вновь проявиласебя как ненадежный партнер Казахстана, не заботившийся о последствиях принимаемых ею решений для государств-партнеров. Кроме того, в условиях жесткой рецессии заметно сократились масштабы российско-казахской торговли, что означалоразмывание экономического фундамента двусторонних отношений. Так, еслив 1997 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
