Диссертация (1144850), страница 79
Текст из файла (страница 79)
Ливена на Урал А.Н. Куломзину пришлось163Шилов Д.Н.ГосударственныедеятелиРоссийскойимперииБиобиблиографический справочник. – СПб.: Изд-во Д. Буланин, 2001. С. 340-344.164Куломзин А.Н. Пережитое // РГИА: Ф. 1642, Оп. 1, Д. 189, Л. 8-8 об.165РГИА: Ф. 381, Оп. 43, Д. 11880, Л. 7.1802–1917:387быстро рассмотреть указанные дела. «Мне несли их целыми пачками, – писалА.Н. Куломзин, – и я по целым утрам до обеда сидел в Министерстве и слушалдоклады или читал таковые, и дела подтягивались».
Приходилось разрешать от 60до 100 докладов в докладные дни и подписывать каждый день до 50 бумаг.Централизация управления была чрезмерной, все вопросы должен был решатьглава Министерства. Например, во время управления ведомством А.Н. Куломзину«пришлось разрешить расход в 8 руб. на покупку штанов для швейцараМинистерства». В то же время чиновники Министерства даже срочные вопросыпривыкли решать не спеша, и им очень не нравились краткие сроки,установленные А.Н. Куломзиным166.«Главнаяязванашеговедомства–ужаснейшаяцентрализация,убийственная переписка, – писал А.Н.
Куломзин. – Трудно поверить, что я вкачестве товарища министра должен был разрешать продажу валежника и сучьеввместо полной таксовой цены по ½ таксовой цены, а пока шла переписка –валежник и сучья сгнили, и я вновь разрешал их продажу по произвольной цене.Такая же процедура с теми же последствиями при разрешении продажи лесосек,на которых насаждения почему-либо оказывались повреждѐнными. По одномууправлению испрашивали моѐ разрешение на вырубку одного дерева для выделкичелнока».ПознакомившисьспрактикойуправлениявМинистерствегосударственных имуществ, А.Н. Куломзин считал необходимым ослабление егоцентрализации167.Кроме забот, связанных с непосредственным руководством, А.Н.
Куломзинкак управляющий Министерством должен был раз в неделю по понедельникамездить на доклад к императору. Оказалось, что «запас всеподданнейших докладовбыл истощен до дна, и перед первым же понедельником я был в диком отчаянии»,как вспоминал А.Н. Куломзин. Однако в то время неистощимым источником длявсеподданнейших166167докладовслужилималозначительныеКуломзин А.Н. Пережитое // РГИА: Ф. 1642, Оп. 1, Д. 189, Л. 19-19 об.Там же.
Л. 20.делапозачѐту388вольнонаѐмной службы в выслугу лет на производство в первый чин, поназначению пенсий, пособий и т.п. Позднее с приходом к власти Александра IIIтоварищи министров стали ездить на доклад лишь в экстренных случаях, аподобные дела передали Комитету министров и Комитету о Гражданской службе.Чиновники Министерства подобрали для А.Н. Куломзина два доклада годовыеотчѐты об успехах осушительных работ и лесонасаждений в России.
П.А. Валуевпо просьбе А.Н. Куломзина познакомил его с правилами всеподданнейшегодоклада Александру II. Докладчик, оставив портфель, шляпу и перчатки вимператорской приѐмной, «имел на руках открытую папку, с всунутымкарандашом на случай записи какого-либо приказания».
Если император подавалдокладчику руку, следовало поцеловать обшлаг его рукава. Передавая на подписьуказы, следовало сразу после получения подписи спрятать еѐ, перевернув бумагу.На замечание А.Н. Куломзина, что подпись смажется, П.А. Валуев ответил: «Этоне беда, на то писаря, чтобы потом всѐ вычистить, а тут главное в том, чтогосударь, раз подписав, не любит видеть своей подписи, и надо еѐ спрятать».Затем П.А. Валуев, посадив А.Н. Куломзина в своѐ кресло, сделал ему примерныйдоклад168.Вернувшись из поездки 5 сентября 1880 г., А.А. Ливен дал А.Н. Куломзинуотпуск и одновременно поручение посетить Луганский завод и ускоритьпроводившееся там расследование, однако, не выдал командировочные.
В связи сэтим А.Н. Куломзин заметил, что товарищам министров командировок обычно недавали, т.к. министры не хотели, чтобы их заместители знакомились суправлением на местах169. Вскоре А.А. Ливен учредил Комиссию во главе сА.Н. Куломзиным для ревизии делопроизводства и установления постоянныхштатов Министерства государственных имуществ. А.Н. Куломзин, не собираясьуличать чиновников в накоплении нерешѐнных дел, за несколько недельоповестил их о ревизии с указанием «очиститься». Помощником А.Н.
Куломзина168169Куломзин А.Н. Пережитое // РГИА: Ф. 1642, Оп. 1, Д. 189, Л. 12-12 об.Там же. Л. 24.389и наиболее деятельным членом Комиссии стал член Совета министра П.А. Шульци чиновники особых поручений А.Х. Смирнов, А.С. Ермолов и Е.Э. Картавцов.По окончании работы Комиссия предложила провести в ведомстве рядпреобразований, однако директора Департаментов всячески им противились,отстаивая свои прежние прерогативы.
Что касается злоупотреблений, тонаибольшие были выявлены по Лесному департаменту. Вообще, в течение трѐхлет работы товарищем министра А.Н. Куломзину пришлось более чем к 80лесным чиновникам применить разные меры взыскания: отдачу под суд,увольнение в отставку, причисление к Министерству без содержания170.
Вскоренепрочное положение А.А. Ливена, не утверждавшегося в должности министра,негативно отразилось на деятельности ведомства. Работа в Министерствегосударственных имуществ совсем встала, «имелось много готовых проектов, ноих продвигали лишь для видимости»171. В 1881 г. А.А. Ливен был отправлен вотставку, чему обрадовались многие чиновники ведомства.В течении кратковременного управления Министерством государственныхимуществ Н.П. Игнатьевым «работа под его указкой закипела, но в глубь пойти неуспела»172. Новый министр изначально считал своѐ назначение временным.Н.П.
Игнатьев отличался быстротой в работе и не задерживал дел173, хотя,вероятно, некоторые бумаги подписывал, не читая. Сразу после своего назначенияон поручил П.А. Шульцу разобраться со злоупотреблениями в пожалованиибашкирских земель. Расследование показало, что самые лучшие участки позаниженной оценке достались чиновникам Министерства государственныхимуществ. При этом была доказана вина бывшего директора Временного отделаО.Д. Климова, оставленного без прошения, и некоторых других чиновников174.Деятельность Н.П.
Игнатьева по расследованию злоупотреблений, связанных с170Куломзин А.Н. Пережитое // РГИА: Ф. 1642, Оп. 1, Д. 189, Л. 11, 35-36 об., 107 об.-108.Там же. Л. 35- 36 об., 107 об.-108.172Куломзин А.Н. Пережитое // РГИА: Ф. 1642, Оп. 1, Д. 188, Л. 36.173Скальковский К.А. Сатирические очерки и воспоминания. – СПб.: ТипографияА.
С. Суворина, 1902. С. 338.174Куломзин А.Н. Пережитое // РГИА: Ф. 1642, Оп. 1, Д. 188, Л. 115 об.-116.171390раздачей земель, вероятно, не понравилась многим чиновникам, получившимучастки. Однако массовых разоблачений и возвратов земель не последовало, аН.П. Игнатьев вскоре получил новое назначение.«Министерская чехарда», вызвавшая в 1879–1881 гг.
смену четырѐхминистров государственных имуществ, практически парализовала деятельностьведомства. В ожидании скорой смены очередного министра служащие ведомствазанимались «очковтирательством» создавая видимость интенсивной работы. Пословам А.Н. Куломзина, чиновники «совсем осовели и находились в удручѐнномсостоянии»175.
Служащие ожидали постоянного министра, который принесѐт введомство стабильность и улучшит их материальное положение.В то же время развитие частного сектора экономики в последней третиXIX в. увеличило поле приложения сил для лиц умственного труда 176, поэтомувероятно некоторые служащие покинули ведомство и перешли на частнуюслужбу.Вскоре, в том же 1881 г. министром государственных имуществ былназначен М.Н. Островский, не обладавший «широким государственным умом» итворческими способностями177. Он перенѐс в Министерство из Государственногоконтроля свой прежний стиль работы.
Например, практику поездок по стране сцелью знакомства с фактическим положением дел и чиновниками своеговедомства178.Внешне«сухойихолодный»,М.Н. Островскийоказался«благодушным и деликатнейшим человеком и справедливым и добрым».Чиновников в Министерство государственных имуществ М.Н. Островскийнабирал, исходя из понятных только ему соображений. Имея мягкий характер иопасаясь попасть под влияние докладчика, он личным объяснениям и докладамслужащих предпочитал письменные. Однако при этом М.Н. Островский не175Куломзин А.Н. Пережитое // РГИА: Ф.
1642, Оп. 1, Д. 189, Л. 118 об.-119.Шепелѐв Л.Е. Чиновный мир России XVIII – начало XX в. – СПб.: Искусство-СПб, 2001.С. 130.177Гурко В.И. Черты и силуэты прошлого. Правительство и общественность в царствованиеНиколая II в изображении современника. – М.: Новое лит. обозрение, 2000. С. 95.178Характеристика Михаила Николаевича Островского. – СПб.: Б.и., 1901. С. 6-9.176391требовал длинных справок и выписок из дел, что вскоре оценили чиновникиведомства. М.Н. Островский часто болел, «ужасно берѐг своѐ здоровье», стараясьне переутомляться на работе. Почти перед каждым еженедельным докладомкурьер предупреждал директоров Департаментов, «что министр очень утомлены-си просят докладывать только самые нужнейшие дела, а другие отложить».
Однакочиновники вскоре перестали обращать на это внимание, и министру приходилосьтерпеливо выслушивать длиннейшие доклады. Кроме того, М.Н. Островскийочень не любил внезапные доклады по неотложным делам, которых было немало.Документы подавались на подпись М.Н. Островскому до 5 часов, а на следующееутро он возвращал их со своими резолюциями, никогда не задерживая.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
