Диссертация (1144598), страница 9
Текст из файла (страница 9)
не превысит 3%, что не требует ввода крупныхмощностей.Покрытиеприростаэнергопотребленияцелесообразноосуществлять вводом объектов малой распределенной энергетики (МРЭ).Также перспективы развития МРЭ связаны с обеспечение энергоснабженияпотребителей изолированных и удаленных районов и с реформированиемсистем теплоснабжения РФ.53В развитых странах к объектам МРЭ сложился высокий интерес за счетповышения эффективности систем энергоснабжения (системных эффектов)при вводе данных объектов: снижение необходимых инвестиций в развитиераспределительныхсетейэнергоснабжения,повышениенадежностиэнергоснабжения, уменьшение затрат на производство энергии и потерь всетях при ее передаче.
Однако в РФ существующие рыночные условия наоптовомирозничныхрынкахэнергиинеобеспечиваютравныхконкурентных условий для объектов МРЭ и крупной энергетики, чтосдерживает ввод объектов МРЭ. Поэтому целессобразно рассмотретьмеханизмы стимулирования развития МРЭ в России с целью повышенияэффективности производства и распределения электро- и теплоэнергии.542. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ОБОСНОВАНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИСООРУЖЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МРЭ ПРИ УПРАВЛЕНИИ РАЗВИТИЕМЭНЕРГОГЕНЕРИРУЮЩИХ МОЩНОСТЕЙ2.1. Анализ существующих условий обоснования эффективностиобъектов МРЭ с учетом их выхода на рынки энергииОбоснование эффективности объектов МРЭ проводится в соответствиис общими принципами оценки эффективности инвестиционных проектов сучетом их особенностей.
Эффекты, получаемые от ввода объектов малойраспределенной энергетики, можно разнести по получателям этих эффектов:конечные потребители, сетевые предприятия и государство (табл. 2.1),поэтому при оценке эффективности проектов МРЭ необходимо учитывать нетолько коммерческую эффективность, но и отраслевую, региональную инародохозяйственную.Таблица 2.1. Значение ввода объектов МРЭ в региональныеэнергосистемы для конечных потребителей, сетевых предприятий,государства и частных инвесторовПолучатели эффектовПромышленные инепромышленныепотребителиНаселение иприравненные к нимгруппы потребителейСетевые предприятияГосударствоЧастные инвесторыПолучаемые эффекты1) снижение затрат на электро- и теплоэнергию;2) повышение надежности энергоснабжения;3) ускорение подключения к источникам энергоснабжения.1) снижение затрат на электро- и теплоэнергию;2) повышение надежности энергоснабжения;3) рост числа рабочих мест;4) улучшение качества окружающей среды.1) уменьшение капитальных затрат на строительство иреконструкцию сетей;2) снижение потерь при передаче электро- и теплоэнергии;3) уменьшение затрат на содержание аварийного резервамощности.1) развитие промышленности в регионах;2) комплексный подход к развитию энергетики;3) обеспечение надежности энергоснабжения;4) сдерживание роста тарифов на электро– и теплоэнергиюдля конечных потребителей;5) увеличение поступлений в бюджеты всех уровней.1) гарантированный возврат вложенных инвестиций вобъекты МРЭ;2) получение инвестиционного дохода.55Под эффективностью инвестиционного проекта в целом рассматриваютсоотношение полученных от него эффектов – как экономических, так ивнеэкономических– и затрат на проект.
Как правило, оцениваютсяследующие типы эффективности:1) общая эффективность проекта;2) эффективность участия в проекте.Общая эффективность проекта определяется для оценки возможнойпривлекательности проекта для потенциальных участников и нахожденияисточников финансирования капитальных вложений в проект. Она состоит изобщественной и коммерческой эффективности проекта.Эффективность участия в инвестиционном проекте оценивается дляопределения реализуемости этого проекта и заинтересованности в нем всехего участников. Для объектов МРЭ определение эффективности участия впроекте состоит из расчета следующих составляющих:1) эффективности участия предприятия в проекте;2) эффективности участия в данном проекте более высокого уровняструктур в отношении к организации - участнику проекта, в т.ч.:- региональную и народнохозяйственную эффективность - для регионов,где будет размещен объект инвестирования и экономики РФ;-отраслевуюэкономики,эффективность-дляфинансово-промышленныхсоответствующихорганизаций,отраслейобъединенийпредприятий и холдинговых компаний;- бюджетную эффективность.Общими принципами обоснования эффективности объектов МРЭ, как илюбого инвестиционного проекта являются [23,134]:1) оценка проекта с учетом всего его жизненного цикла - отосуществления предпроектных оценок до вывода из эксплуатации объекта,предусмотренного проектом;562) рассмотрение и планирование денежных потоков, которые включаютв себя все денежные доходы и расходы, относящиеся к реализации проекта заинвестиционный период;3) соблюдение условия сопоставимости при сравнении альтернативныхвариантов инвестиционного проекта;4) положительный и максимально возможный среди сравниваемыхпроектов получаемый эффект;5) комплексный учет фактора времени: динамика изменения параметровинвестиционного проекта, его внешнего окружения, промежутки времени отпроизводства продукции до поступления ресурсов и их оплаты и т.д.;6) учет всех связанных с реализацией проекта расходов и доходов;7)необходимостьпроведенияоценкипутемсравненияслучаяреализации проекта со случаем не реализации, а не до реализации проекта ипосле реализации проекта;8) принятие во внимание всех наиболее значимых последствий проектакак экономических, так и внеэкономических.
В случае невозможностиколичественной оценки этих последствий следует произвести оценкуэкспертным методом;9) учет несовпадающих интересов и разных оценок стоимости капиталаразличных участников проекта, отражающийся в индивидуальных величинахставки дисконтирования;10) многоэтапность проведения оценки эффективности с различнойглубиной проработки на разных стадиях подготовки и реализации проекта;11) учет величины необходимого оборотного капитала при оценкеэффективности;12) рассмотрение воздействия неопределенностей и рисков, связанных среализацией проекта.Таблица2.2.Общиеэффективности проектов МРЭиспецифическиепринципыобоснования57Общие принципыОценка проекта с учетом всего егожизненного циклаРассмотрение и планирование всехденежныхпотоков,связанныхсреализацией проектовСоблюдение условия сопоставимости присравнении альтернативных вариантовСравнение вариантов с реализацией проектаи без реализации проектаПринимать во внимание все наиболеезначимыепоследствияпроектакакэкономические, так и внеэкономические.Учет участия различных участниковпроекта (индивидуальные величины ставкидисконтирования)Получаемый от проекта эффект должен Многоэтапностьпроведенияоценкибыть положительным и максимально эффективности на различных стадияхвозможный среди сравниваемых проектов реализации проектаКомплексный учет фактора времениУчет величины необходимого оборотногокапитала при оценке эффективностиУчет всех связанных с реализацией Рассмотрениевоздействияпроекта расходов и доходовнеопределенностей и рисковСпецифические принципыУчетправилфункционирования Конкуренция с «большими» объектамирозничныхрынковэлектрои энергетики:теплоэнергии- по средневзвешенному отпускному тарифуна электроэнергию на оптовом рынке;- по отпускному тарифу на теплоэнергиюдля локального рынкаВозможностьобеспечения Регулируемые тарифы на электро- итопливоснабжениятеплоэнергиюПлата за технологическое подключение к Отсутствие долгосрочного регулированияцентрализованным электро- и теплосетям тарифов на электро- и теплоэнергиюСпецифические принципы обоснования инвестиционных проектов МРЭобусловлены действующими правилами функционирования оптового ирозничных рынков энергии, а также правилами ценообразования на этихрынках.
Механизм отбора мощности на оптовом рынке с целью заключениядоговоровнапоставкумощностисталзначительноймеройпостимулированию ввода новых мощностей. Договоры поставки мощности,которые гарантируют реализацию всей поставляемойпо договораммощности в течение 10 лет, с учетом условия компенсации 70% - 95%капитальных и эксплуатационных расходов, а также полное возмещениерасходов на технологическое присоединение к сетям, является наиболеепривлекательным сектором для инвесторов.58Параметры, учитываемые при определении цены на мощность дляобъекта «большой» энергетики представлен на рис. 2.1.1.
Доля капитальных затрат генерирующегообъекта соответствующего вида2. Доля эксплуатационных затратгенерирующего объекта3. Сумма налога на имуществоорганизаций, рассчитанная для данногогенерирующего объекта4. Плата за технологическое присоединение кэлектрическим и газовым сетям, утверждённаясоответствующим органом исполнительной власти вобласти государственного регулирования тарифов и(или) органом исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации в области государственногорегулирования тарифов.Цена на мощность генерирующего объекта «большой» энергетикиРисунок 2.1.
Параметры, учитываемые при установлении цены намощность для генерирующих объектов с установленной мощностью более 25МВтДля стимулирования развития генерирующих объектов на основе ВИЭтакже был применен механизм ДПМ. Для генерирующих объектов на основеВИЭ цена на мощность рассчитывается с учетом условий возврата долиобщих затрат поставщика на данный генерирующий объект, которыевключают в себя [104]:1) капзатраты генерирующего объекта данного вида;2) эксплуатационные расходы генерирующего объекта;3) сумму налога на имущество предприятий, рассчитанную для данногогенерирующего объекта.Для генерирующих объектов на основе ВИЭ определены максимальныеудельные капитальные вложения на возведение 1 кВт установленной59мощности, величину которых не могут превышать удельные плановыекапитальные вложения этих объектов с учетом затрат на технологическоеподключение к электрическим сетям.Дляостальныхгенерирующихобъектовустановленыудельныекапитальные вложения в зависимости от вида используемого топлива (газ иуголь) и диапазона величины установленной мощности.
Также, приопределенииценынамощностьквеличинекапитальныхзатратиспользуются коэффициенты климатических зон и сейсмичности и ряддругих коэффициентов:0,95 - для генерирующего объекта, использующего газ как основной видтоплива, при технологической невозможности выработки электроэнергии нбазе использования резервного топлива или 0,98 - для генерирующихобъектов, имеющих два магистральных трубопровода от двух независимыхисточников природного газа, каждый из которых может полностью покрытьмаксимальноепотреблениеприродногогазаданнымгенерирующимобъектом;0,9 - для генерирующих объектов первой ценовой зоны оптового рынкаили 0,95 - для генерирующих объектов второй ценовой зоны.Плата за мощность объектов газовой генерации, расположенных впервой ценовой зоне, рассчитывается с учетом условия возврата поставщикумощности доли затрат, включающей прогнозную прибыль от продажиэлектроэнергии, производимой на данном объекте:а) для капитальных и эксплуатационных затрат, а также суммы налога наимущества: 71% затрат - для объекта мощностью свыше 250 МВт; 75%затрат - для объекта мощностью от 150 до 250 МВт включительно; 79%затрат - для объекта мощностью меньше 150 МВт;б) для затрат в виде платы за технологическое присоединение кэлектрическим и газовым сетям - доля, равная 100% затрат.Плата за мощность объектов угольной генерации, находящейся в первойценовой зоне, определяется с учетом условия возврата поставщику мощности60следующей доли затрат:а) для капитальных и эксплуатационных затрат, а также суммы налога наимущества - доля, равная 80% затрат;б) для затрат в виде платы за технологическое присоединение кэлектрическим сетям - доля, равная 100% затрат.Цена на мощность объектов газовой генерации, расположенных вовторой ценовой зоне оптового рынка, рассчитывается с учетомусловиявозврата поставщику мощности следующей доли затрат:а) для капитальных и эксплуатационных затрат, а также суммы налога наимущества - доля, равная 90% затрат;б) для затрат в виде платы за технологическое присоединение кэлектрическим и газовым сетям - доля, равная 100% затрат.Цена на мощность объектов угольной генерации, расположенных вовторой ценовой зоне оптового рынка, находится с учетом условия возвратапоставщику мощности следующей доли затрат:а) для капитальных и эксплуатационных затрат, а также суммы налога наимущества - доля, равная 95% затрат;б) для затрат в виде платы за технологическое присоединение кэлектрическим сетям - доля, равная 100% затрат.Для объектов генерации на основе ВИЭ доли затрат, возвращаемой засчет платы за мощность, рассчитывается согласно Методики определениядоли затрат, компенсируемой за счет платы за мощность объектов,использующих ВИЭ [104].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
