Диссертация (1143535), страница 56
Текст из файла (страница 56)
Эти же элементы в последующем служат иосновой для финансовых расчетов между государством и предприятиемподрядчиком – исходной базой для определения конечной цены заказа по егозавершении. Сюда входят: планируемые издержки производства; планируемая прибыль; планируемая цена контракта, включающая сумму планируемых издержекпроизводства плюс поощрительную прибыль; верхний предел цены контракта; формула долевого участия.329Таким образом, условия этого контракта, прежде всего, предусматривают«фиксацию» - введение планируемой прибыли, цены заказа и связанных с егореализацией планируемых издержек производства.При подготовке такого соглашения государственный заказчик в первуюочередь определяет его верхний предел – максимальную цену, приемлемую длянего, а также формулу «долевого» участия для определения конечной ценыконтракта и окончательных размеров прибыли.
Подобная формула по своемуэкономическому содержанию представляет собой разделение ответственности вэкономии или перерасходах по заказу, а, следовательно, служит стимулированиемподрядчика к снижению издержек производства и общей экономии средств повыполняемому заказа.Формула ценообразования складывается из следующих элементов:– верхний предел цены контракта;– начальная фиксированная цена контракта;– конечная фиксированная цена контракта;– планируемые издержки производства;– планируемая прибыль подрядчика;–общие фактические издержки производства при выполнении заказа;– разница между фактическими и планируемыми издержкамипроизводства;– формула долевого участия или разделения экономическойответственности сторон (где– ответственность заказчика в процентах;ответственность подрядчика в процентах в процентах и–).Начальная планируемая цена определяется формулой:(5.1)Разница между фактическими и планируемыми издержками производствавыражается:(5.2)330Общая формула ценообразования контракта с «фиксированной ценой плюспоощрительное вознаграждение с твердо фиксированными показателями» имеетвид:(5.3)где– доля издержек производства, принимаемая к оплате государствомпри превышении издержек производства над плановыми, или величинасокращения общей стоимости заказа за счет снижения издержек производства;– величина снижения прибыли подрядчика, идущая на погашение частииздержек производства, или величина прироста прибыли подрядчика ваналогичных условиях роста или снижения издержек производства [390].Вкачествепримера,наглядноиллюстрирующегоособенностифункционирования и преимущества применения данного типа контракта,рассмотрим контракт АО «РИРВ» с Министерством Обороны на выполнениеОКРа «Вешняк-М».
В рамках ОКР «Вешняк-М» планируются работы поразработке наземного КСЧ на основе цезиевого дискриминатора частоты слазерной накачкой и детектированием. Этот прибор является хорошейальтернативой наземному пассивному водородному стандарту частоты (ПВСЧ),поскольку, обладая сопоставимой с ПВСЧ флуктуационной нестабильностьючастоты, не имеет долговременного дрейфа частоты, присущего ПВСЧ. Приборприменяется для решения целого круга научных и высокотехнологичных задач,такихкаксозданиеглобальныхнавигационныхспутниковыхсистем(«ГЛОНАСС», «GALILEO», «COMPASS»), определение параметров вращенияЗемли, синхронизации цифровых систем связи, геодезии.
Контракт рассчитан на 4года. Цена контракта составляет 270 000 млн руб. В условиях примененияконтракта с «фиксированной ценой плюс поощрительное вознаграждение ствердо фиксированными показателями» предположим, что исходные данные поконтракту представлены в таблице 5.12.331Таблица 5.12 – Исходные данные по государственному контрактуПоказательпланируемые издержки производствапланируемая прибыльпланируемая ценаверхний предел ценыформула «долевого участия» (в пропорции)Величина245 700 млн руб.24 300 млн руб.270 000 млн руб.290 000 млн руб.65:35Рассмотрим три возможных результата выполнения заказа в целях болеенаглядного иллюстрирования примера: в одном случае конечная стоимостьнового оборудования составила 245 700 млн руб., во втором – 275 000 млн руб.
ив третьем – 240 000 млн руб.В первом случае фактические издержки производства совпадают повеличине с планируемыми издержками, вследствие чего прибыль и окончательнаяцена заказа остаются теми же: 24 300 млн руб. и 270 000 млн руб. соответственно.Во втором случае, фактические издержки превышают запланированные на29 300 млн. руб., поэтому в данном случае вступает в силу механизм разделенияэкономической ответственности – формула «долевого участия». В данном случае ееусловия предусматривают, что государство несет убыток в размере 55% отувеличения издержек. Так, прибыль АО «РИРВ» сокращается на 35% или на 10 255млн руб.
В данном случае применение санкций приводит к уменьшению прибылиАО «РИРВ» до 14 045 млн руб. Конечные затраты Министерства Обороны составятв итоге 289 045 млн руб., которые включают фактические издержки в 275 000 млнруб. плюс окончательную прибыль в размере 14 045 млн руб. Таким образом, вданном случае конечная цена заказа превышает планируемую на 19 045 млн руб.
Этоувеличение в цене контракта равно 65% от перерасхода в 29 300 млн руб. ипокрывается государством в лице Министерства Обороны. Перерасход в 10 255 млнруб. (35% от общей суммы) оплачивается АО «РИРВ».В третьем варианте ситуация обратная, и здесь проявляется принципматериального стимулирования подрядчика в особенно конкретной форме.Фактические издержки в этом случае ниже запланированных на 5 700 млн руб.,поэтому окончательная прибыль АО «РИРВ» составит 26 295 млн руб.332(планируемая прибыль 24 300 млн руб. плюс 35% от экономии в 5 700 млн руб.).Окончательная цена заказа при этом составит 266 295 млн руб.
Иными словами, вэтом случае выгоду от экономии по издержкам в размере 3 705 млн руб. получаетгосударство в лице Министерства Обороны, а в размере 1 995 млн руб. АО«РИРВ».Таким образом, формула ценообразования этого контракта непосредственносвязываетразмерыприбылисмеройконтроляподрядчиканадегоэкономическими показателями.Несмотря на преимущества данного метода ценообразования, а именно:участие государственного заказчика и предприятия-подрядчика в деленииполученныхприбылейилиубытков,следовательно,истимулированиеподрядчика в сокращении понесенных издержек, реализация на практике данноготипа контракта приводит также к необходимости жесткого контроля со стороныгосударства форм отчетности о понесенных затратах.
Как и в случае сконтрактами типа «возмещения издержек» это также ведёт: к увеличению бюрократии со стороны государства; к увеличению сроков выполнения работ со стороны подрядчика врезультате увеличения количества процедур на сопровождение контракта, а такжев случае судебной волокиты, если государственный заказчик будет оспариватьобоснованность понесенных затрат; кроме того, данный метод ценообразования предусматривает, чтонаибольший груз ответственности лежит на государственном заказчике; конечно,формула долевого участия может меняться и составлять, к примеру, 45:55, однаковэтомслучае,основнаяфункцияданногометода ценообразования–стимулирование, будет нивелироваться, поскольку при малейшем увеличениииздержек будет оказываться, что подрядчик получает убыток.Вследствие чего, подобный тип контракта с «фиксированной ценой плюспоощрительное вознаграждение с твердо фиксированными показателями» длядальнейшей реализации на практике будет требовать глобальную перестройку всейсистемы отношений в рамках государственного заказа, что может занять333значительное время и быть связано со значительными трудностями.
Тем не менее,данная мера приведет к стимулированию предприятий, во-первых, сокращатьиздержки производства, во-вторых, увеличивать норму прибыли, а в-третьих,уменьшить зависимость от роста мировых цен на комплектующие, что будетвыражаться в росте количества инвестиционных проектов, переходе на новыепроизводственные модели, предполагающие более эффективное использованиеосновных производственных фондов, что означает в конечном итоге формированиеконкурентоспособной рыночной среды кластера, увеличение экспортной продукции.Применение рассмотренного метода – самый рациональный путь на путипреодоленияпроблем предприятиямиядра кластера приборостроения какпроизводственных, так и финансовых, кадровых, проблем реализации, а,следовательно, более эффективного развития кластера приборостроения СанктПетербурга и радиоэлектронной промышленности в целом.Таким образом, в рамках данного раздела получены следующие основныевыводы.
Основными причинами возникновения проблем предприятий кластераявляются специфика работы в системе государственного заказа - применениеметода твердо фиксированных цен на все заключаемые государственныеконтракты,отсутствиезаконодательноустановленныхформсубподряда.Отсутствие законодательно установленных форм субподряда приводит к тому,что предприятия ядра кластера ориентируются на полный цикл производства и немотивированы переходить на новые производственные модели, предполагающиеразделение труда.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
