Монография Равочкин НН - копия (1143050), страница 7
Текст из файла (страница 7)
2018. № 6 (103). С. 35-39.28ИДЕЙНЫЕ ОСНОВАНИЯ НОВОВРЕМЕННЫХПОЛИТИКО-ПРАВОВЫХ ИНСТИТУТОВдеятельности»44. Фактически в данном нормативном правовом акте прописанысущностныекритерии, подпозволяющиеимявлятьсякоторыеподпадаюттаковыми.Сюдаполитическиеотноситсяпартии,номинальнаячисленность данного образования, обладание региональными отделениями итак далее.Еще один нормативно-правовой акт, а именно Федеральный Закон «Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации» определяет, что «не менее 50 % депутатоврегиональныхпарламентовдолжныбылибытьизбраныврамкахпропорциональной избирательной системы»45.
В последующем мы можемнаблюдать увеличение количества принимаемых законодательных актов,определяющихсобственнонормативныеоснованиядляюридическиграмотного оформления и функционирования политических институтов.Анализ правовой системы Российской Федерации, фундированный идейнымиконструктами и последующими разработками области философии права,доказывает факт ее существенного влияния на теоретические и практическиеаспектыдеятельностиполитическихпартийврамкахроссийскогогосударства46. Таким образом, даже через данный пример, мы обнаруживаем,что и все множество политических институтов подпадает под сильные связи снормативно-правовым регулированием.Подобного рода влияние норм права на политические институциональныепрактики может наблюдаться, например, через форму контроля за соблюдениемопределяемых действующим законодательством оснований и критериев.
Кпримеру, поправки к федеральному законодательству Российской Федерациипослужили результатом рассмотрения фактов, согласно которым, некоторыесубъекты из рассматриваемого нами института оказались несоответствующими44 Грачев С.И., Черняев С.Е. Современная нормативно-правовая база, как регулятор деятельностиполитических партий в Российской Федерации// Общество: политика, экономика, право.
2017. №3. С. 9.45 Грачев С.И., Черняев С.Е. Современная нормативно-правовая база, как регулятор деятельностиполитических партий в Российской Федерации// Общество: политика, экономика, право. 2017. №3. С. 9.46 Равочкин Н.Н. Синкретизм политики и права в институциональном проявлении: социально-философскийанализ // Гуманитарные и социально-экономические науки.
2018. № 6 (103). С. 35-39.29ИДЕЙНЫЕ ОСНОВАНИЯ НОВОВРЕМЕННЫХПОЛИТИКО-ПРАВОВЫХ ИНСТИТУТОВвыделенным критериям. Последствия заключаются в том, что они подлежатсамороспуску или принудительной ликвидации после годичной проверки.Достаточно интересные данные приводят С.И. Грачев и С.Е. Черняев, говоря отом, что в конце 00х-самом начале 10х гг. XXI столетия влияние отмеченныхпроцедур ощутило на себе достаточно большое количество политическихпартий.
В конечном счете, попытки отстоять свое существование проявлялатолько одна из таковых, которой в рамках своей самозащиты пришлось дойтидо Европейского суда по правам человека и доказать неправомерность инезаконность ее роспуска, как, собственно, и саму процедуру принуждения кликвидации партии47.Мы можем отметить и обратное влияние политической сферы направовую, которое может происходить через, например, коммуникативноевзаимодействие. Так, на повестке дня была поставлена проблема: количествополитическихпартий,соответствующихзаконодательноустановленнымкритериям, существенно сократилось. В этом можно усмотреть проблемусобственно практики политического участия, что и было обсуждено как самимисубъектами, так и экспертами.
Таким образом, один из подтверждающихтезисов можно сформулировать следующим образом: «уменьшение количествапартий, зарегистрированных в РФ, может повлечь за собой ослаблениеполитической конкуренции в политическом пространстве страны». Стоитотметить,чторезультатомэтихпроблемныхдискуссийстановитсясформированность и четкая согласованность политических институтов (вчастности – Государственной Думы и Совета Федерации). Наблюдаетсяреализация достаточно продолжительной модернизации, которая позволяетрегламентировать действующую систему законов о политических партиях.Формируются уточнения и дополнения к существующим нормативным актам,регламентирующих процессы организации, взаимодействия и кооперации47 Грачев С.И., Черняев С.Е.
Современная нормативно-правовая база, как регулятор деятельностиполитических партий в Российской Федерации// Общество: политика, экономика, право. 2017. №3. С. 9-13.30ИДЕЙНЫЕ ОСНОВАНИЯ НОВОВРЕМЕННЫХПОЛИТИКО-ПРАВОВЫХ ИНСТИТУТОВмножества политических образований и партий, которые по тем или инымпричинам не смогли пройти минимальные пороговые значения для вхождения всостав Государственной Думы48.Следует отметить, что институционализация политических организаций вчастности и всей сферы в целом не сводится исключительно к формированиюнормативно-правовой базы, позволяющей регламентировать существование идеятельность политических институтов.
А.В. Курочкин подчеркивает, чтоинституционализация партий реализуется не только правовыми, но еще ипартийными (корпоративными) нормами (устав, внутренний регламент)49.Отсюда можно сделать вывод, что правовая детерминация деятельностиполитическихинститутовпредполагаетитоговуюправовуюинституционализацию субъектов политического процесса. Тем не менее,правовая сфера все же позволяет реализовать влияние на политическиеинституты, поскольку с совершенствованием самого права и проникновениемего, без преувеличения, в абсолютно большую часть сфер человеческойжизнедеятельности, их существование становится все более и более зависимымот законодательства. Одновременно с влиянием правовых институтов наполитические существует и обратная связь, проявляющая себя черезинициирование и последующее принятие тех или иных решений, касающихсясфер политики и права.Дальнейшаялогикауказываетнамнанеобходимостьпривестиопределение «политического института», предлагаемое А.В. Абрамовым:«историческисложившаяся,нормативнозакрепленная,организационнооформленная и регулярно воспроизводимая модель отношений, связанных сзавоеванием политической власти, осуществлением общественного управления,48 Равочкин Н.Н.
Синкретизм политики и права в институциональном проявлении: социально-философскийанализ // Гуманитарные и социально-экономические науки. 2018. № 6 (103). С. 35-39.49 Курочкин А.В. Концепт «правовая институционализация» и его содержание // Актуальные проблемыроссийского права. 2016. №3 (64). С. 39-47 Курочкин А.В. Особенности правовой институционализацииполитических партий // Ученые записки Казанского университета. Серия Гуманитарные науки. 2008.
Т. 150, кн.5. С. 35–44 Курочкин А.В. Политические партии в России: формирование правового статуса // ВестникАкадемии экономической безопасности МВД России. 2009. №6. С. 105-108.31ИДЕЙНЫЕ ОСНОВАНИЯ НОВОВРЕМЕННЫХПОЛИТИКО-ПРАВОВЫХ ИНСТИТУТОВа также с участием граждан в этих процессах»50. На наш взгляд, такоедефинированиепозволяетуйтиотоднобокогопониманиясущностиполитических институтов. С одной стороны, в этом определении фиксируетсяоснование нормативности, что позволяет описать сущность политическойинституционализациичерезпризмупринадлежностиксистемезаконодательства. С другой стороны, приведенное объяснение «политическогоинститута» позволяет дать им описание как самостоятельно бытующихорганизаций.В частности, сюда можно отнести принятое Федеральным собраниемрешение о введении так называемых «налоговых каникул» для некоторых формдеятельностииспользованиепредпринимателей.определенныхВо-первых,механизмов,оноповлеклооблегчающихзасобойдеятельностисоответствующих групп граждан страны.
Во-вторых, это решение повлекло засобой трансформации в части налоговой нагрузки на бизнес, способствуяформированию иных способов наполнения федерального бюджета. В качествепозиции, подтверждающей наше мнение, можно привести мнение С.В.Островского и Л.А. Лобовой о том, что «вопреки заявлению президента В.В.Путина в 2014 году в послании федеральному собранию о введении мораторияна повышение налогов, общая нагрузка на бизнес растет, и она связана, преждевсего, с новыми неналоговыми платежами, изменениями методики определенияналогооблагаемой базы, этому способствующие» 51.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
