Монография Равочкин НН - копия (1143050), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Он доказывал, что воплощение этого института черезобособление ветвей власти обеспечит соблюдение прав и свобод в гражданскомобществе.Кпримеру,законодательнаявластьпризванаобеспечиватьверховенство закона, она является неприкосновенной и выделяется вотдельную ветвь, в ее ведении – установление наказаний за нарушения ипреступления. Однако основоположник либерализма полагал, что сама по себезаконодательная власть не имеет права распоряжаться жизнью или свободойдругих людей. Вдобавок к этому, Локк отмечает, что законодательная ветвь неможет носить частный характер, поскольку только так соблюдается строгость иравенство всех перед законом308.Английскийфилософтакжеопиралсянаидейныеконструктысправедливости, заключающиеся в том, что управляющая законами власть неможетотниматьсобственностьбезсогласиянатоеговладельца.Следовательно, он склонялся к тому, что все налоги и сборы с населения могутвзиматься по общему решению членов общества.
Кроме того, в своих взглядахонпридерживаетсяпринципиальногопорядкафункционированиязаконодательной власти, при котором образуется соответствующее ей(законодательное) собрание, способное коллегиально принимать законы инеукоснительнособлюдатьих.Локкпридерживалсямнения,чтозаконодательная власть является непередаваемой и принадлежит только народув лице выборного органа – собрания. В свою очередь федеративная власть307 Равочкин Н.Н. Анализ значения философских идей в становлении политических и правовых институтов виндустриальном обществе // Теология. Философия.
Право. 2018. № 3 (7). С. 53-66.308 Равочкин Н.Н. Анализ значения философских идей в становлении политических и правовых институтов виндустриальном обществе // Теология. Философия. Право. 2018. № 3 (7). С. 53-66. Равочкин Н.Н. Идеиразделения властей: становление и рецепция // Евразийский юридический журнал. 2017. № 10 (113). С. 361-363.127ИДЕЙНЫЕ ОСНОВАНИЯ НОВОВРЕМЕННЫХПОЛИТИКО-ПРАВОВЫХ ИНСТИТУТОВобеспечивает функции защиты государства, в частности, руководит процессамиобъявления войны или мира.
Она не связана с другими ветвями власти инезависима от других309.Провозглашенная Локком идея правления получила развитие, преждевсего, благодаря Ш. Монтескье, который по-своему преобразовал теориюразделения властей и придал ей «классический вид», выделив в качествеосновныхветвейзаконодательную,исполнительнуюисудебную.Принципиальная позиция его догмы в том, что разделение властвующихсубъектов – это способ разрешения проблемы коррумпированности междуветвями власти. По его мнению, независимость и самостоятельность ветвейвласти предотвращает общность их интересов, основанных на злоупотреблениивластью. При этом Монтескье не имеет в виду, что судебная власть настольконезависима, что может быть полностью самостоятельна и никому неподчинена.Монтескье,какиЛокк,придерживаетсяпринципа,чтозаконодательная власть занимает главное место, поскольку именно онаутверждает основные принципы государственного управления.
В то же времясудебная власть имеет только карательную функцию, то есть исполнительнуюпо отношению к законодательной, и не может устанавливать правила длявласти законодательной. Однако сама законодательная власть может оказыватьвлияние на процессы устройства судебной системы310.Французский интеллектуал уклоняется от признания независимости всехветвей власти, высказывая согласие с локковской теорией верховенствазаконодательной власти. В то же время Монтескье признает необходимостьсдерживания разделения властей путем их деления вглубь, например,сопоставляя управление верхнего законодательного парламента нижнему.
Ихотя впоследствии главный труд Монтескье «О духе законов» долгое время309 Локк Дж. Два трактата о правлении. Москва ; Челябинск : Социум, 2014. 494 с.310 Равочкин Н.Н. Анализ значения философских идей в становлении политических и правовых институтов виндустриальном обществе // Теология. Философия. Право. 2018.
№ 3 (7). С. 53-66. Равочкин Н.Н. Идеиразделения властей: становление и рецепция // Евразийский юридический журнал. 2017. № 10 (113). С. 361-363.128ИДЕЙНЫЕ ОСНОВАНИЯ НОВОВРЕМЕННЫХПОЛИТИКО-ПРАВОВЫХ ИНСТИТУТОВнаходился под запретом во Франции, его идеи бытийствуют и воплощаются досих пор, вызывая споры и разногласия не только между философами, но исреди представителей других социально-гуманитарных наук.
Некоторые из нихполагают, что идеи Монтескье заложили существующий строй Англии,поскольку это одна из первых стран, где законодательная власть (парламент)была отделена от исполнительной (правительство). Вполне возможно, что311именно поэтому принцип разделения властей по Монтескье так долго ненаходил своей реализации во Франции.Как видно, Дж. Локк и Ш.
Л. Монтескье высказывают противоположныевзгляды на место судебной ветви в системе разделения властей. Впоследствии всвоем развитии теория разделения властей сделала много шагов вперед,эволюционируя во взглядах последователей и приобретая контекстуальныемодификации312. Не следует забывать, что разделение властей напрямуюсвязано с понятием правового государства, являясь в настоящем одним из егобазовыхпризнаков.Системасдержекипротивовесов,предложеннаяМонтескье, должна была стать элементом организации государственной властина основе ее разделения для осуществления властью взаимного контролясовершаемых действий. Такая система выглядит как сочетание мер влияниякаждогооргананадвадругих,чтовключаетопределенныемерыответственности властей и «jus vetus» как возможность противостоянияабсолютной власти парламента.
Но следует отметить, что в заявленияхМонтескье еще нет четких контуров «баланса сил», о котором так часто говорятсегодня. Анализ его идей позволяет заключить, что наибольшие полномочия и,соответственно,ведущуюрольобретаетзаконодательнаявласть.Исполнительная ветвь является своего рода силой, которая несколько311 Монтескье, Ш. О духе законов. – М.: Мысль, 1999. — 672 с.312 Равочкин Н.Н.
Идеи разделения властей: становление и рецепция // Евразийский юридический журнал.2017. № 10 (113). С. 361-363.129ИДЕЙНЫЕ ОСНОВАНИЯ НОВОВРЕМЕННЫХПОЛИТИКО-ПРАВОВЫХ ИНСТИТУТОВограничена исходя из своей природы, а судебные органы рассматривались им вцелом как половина власти313.В социальной философии есть немало последователей теории разделениявластей, среди которых И. Кант и Г.В.Ф.
Гегель, имевшие не столько общие,сколько спорные взгляды на нее314. В частности, Гегель, хоть и являлсясторонником данной теории, в то же время замечал ограниченность функцийгосударства, приписывая его роли, как, собственно, и правительству, толькоисполнительную власть. Он считал, что именно государство олицетворяетисполнителя законов перед всеми его институтами и народом. В «Критикепрактического разума» Кант определяет отношения по «закону свободы» ивидит сущность разделения властей так, что при этом народ наделяетсяфункцией управления государством315. Особенность его идей заключается в том,что с одной стороны народ – это власть, а с другой стороны он – все жеподданное лицо, обязанное исполнять волю власти. Между ними Кант как раз иусматривает взаимоотношения в соответствии с институтом разделениявластей316.Социально-философские идеи Канта во многом детерминированывзглядами Ж.-Ж.
Руссо, провозгласившего принцип народного суверенитета в«Общественном договоре». В то же время необходимо отметить, что сам Руссоне был сторонником разделения властей, признававшего единоначальноеправление народа как прообраз самодержавия и отрицавшего парламентскоеуправление государством. При этом французский интеллектуал полагал, чтовласть народа в лице короля непередаваема, наследуема и суверенна317.313 Равочкин Н.Н. Анализ значения философских идей в становлении политических и правовых институтов виндустриальном обществе // Теология. Философия. Право. 2018. № 3 (7). С. 53-66.
Равочкин Н.Н. Идеиразделения властей: становление и рецепция // Евразийский юридический журнал. 2017. № 10 (113). С. 361-363.314 Равочкин Н.Н. Идеи разделения властей: становление и рецепция // Евразийский юридический журнал.2017. № 10 (113). С. 361-363.315 Кант И. Критика практического разума. М.: Либроком, 2016. 192 с.316 Алексеев С.С. Самое святое, что есть у Бога на земле. Иммануил Кант и проблемы права в современнуюэпоху. М.: Норма, Инфра-М, 2015. 448 с.317 Руссо Ж-Ж. Об общественном договоре. Трактаты. М.: Канон-Пресс-Ц, 1998.
416 с.130ИДЕЙНЫЕ ОСНОВАНИЯ НОВОВРЕМЕННЫХПОЛИТИКО-ПРАВОВЫХ ИНСТИТУТОВПоследователем Ж.-Ж.Руссо как противника классической теорииразделения властей можно отнести самого Гегеля, признававшего разделениевластей по иному принципу: власть государя, правительственная власть изаконодательная. При этом он исключает и не признает власть судебную, ненаходя в ней искренности намерений и практичности применения. Гегельподчеркивает, что форма государства основана на принципах управления,которому обязан подчиняться весь народ.
Самостоятельность ветвей властиГегель скептически отвергает318.Среди тех, кто последовал за Монтескье, выделяют британскихфилософов Блэкстона и Делольма. Это проявилось в описаниях Делольмоманглийской конституции, а Блэкстон, в свою очередь, являлся комментаторомзаконодательства Англии – так они оба взяли за основу принцип разделениявластей по Монтескье. Идея разделения властей, как мы уже писали,действительно является «непререкаемой аксиомой». Подтверждением этомусталапроизошедшаяВеликаяФранцузскаябуржуазнаяреволюция,пропитанная идеями равенства и независимости и нашедшая свое практическоевоплощениевДекларацииправчеловека,котороепродолжаетсвоесуществование и в наши дни319.Рецепцию и последующую реализацию идей разделения властей сталиосуществили Соединенные Штаты Америки, закрепив данный декларативныйпринцип конституционно, созвучно с идеями Монтескье: «власти должны бытьразделены и отделены друг от друга»320.
Следует отметить, что реализацияданного принципа отразилась во всей американской структуре управления:придав законодательной власти характерное преимущество, выразилосьнекоторое пренебрежительное отношение, коснувшеесягосударственнойвластей. В результате несоразмерный баланс между ветвями привел фактически318 Равочкин Н.Н. Анализ значения философских идей в становлении политических и правовых институтов виндустриальном обществе // Теология. Философия. Право. 2018.
№ 3 (7). С. 53-66.319 Равочкин Н.Н. Идеи разделения властей: становление и рецепция // Евразийский юридический журнал.2017. № 10 (113). С. 361-363.320 Монтескье, Ш. О духе законов. М.: Мысль, 1999. 672 с.131ИДЕЙНЫЕ ОСНОВАНИЯ НОВОВРЕМЕННЫХПОЛИТИКО-ПРАВОВЫХ ИНСТИТУТОВк захвату полномочий и конфискации собственности, самоуправству иполитики тирании.В частности, Т. Джефферсон, излагая собственные мысли, сожалел, чтобитва за демократическую форму правления, основанную на принциперазделения и сдерживания властей, проиграна. Поэтому США одни из первыхпришли к выводу о внедрении в систему государственного устройствапринципа сдерживания, равенства и противовеса при разделении властей.Последующее развитие идей в актуальных временных реалиях приобретает современем более практичные формы, где судебная власть более не имелавторостепенного значения и становилась, в соответствии с локковскимвидением, равной законодательной.
Так, в США возникли равные по силеинституты судебной, исполнительной и законодательной власти. Так, судебныйпрецедент стал нормой права наравне с законодательным актом, обладающимролью источника права. Кроме того, суды США имеют полномочияконституционного контроля и проверяют законность принятых решенийзаконодательной власти на предмет соответствия Конституции321.Такимобразом,возможностямивозможностиКонгресса,когдаВерховногонезависимыйсудасравнялисьсудебныйоргансдаетопределение законности принятого закона322. Б. Констант предлагал некоторуютрансформацию идей принципа разделения властей с интерпретацией, где, поего убеждению, должна возникать четвертая нейтрализующая власть, котораябудет обеспечивать систему сдержек и противовесов путем решенияконфликтов между спорящими властями.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
